★热点导学

“一港两区两基地”：建设北部湾国际门户港，建设北部湾滨海旅游度假区和海洋生态文明示范区；打造北部湾海洋装备制造基地和中国南部海域蓝色粮仓基地。

“一轴两带三核多园区”海洋经济空间布局：培育“一轴”，以海洋经济为纽带，以西部陆海新通道为牵引，链接强首府战略和北钦防一体化战略，培育建设南宁至北钦防海洋经济成长轴。打造“两带”，现代化沿海经济带和沿海绿色生态屏障带。做强“三核”，以北海市铁山湾－廉州湾、钦州市钦州湾、防城港市防城湾为主要空间载体，坚持错位发展、特色发展，打造铁山湾－廉州湾核心片区、钦州湾核心片区、防城湾核心片区，科学定位三大核心片区，构建海岸互通、三核互动的发展新格局。提升“多园区”，以产业园区化、基地化为目标，发展升级海洋特色产业园区，支撑海洋经济高质量发展。重点支持北海铁山港工业区、北海高新技术产业园、北海海洋产业科技园，玉林龙潭产业园，钦州石化产业园、中马钦州产业园，防城港国际医学开放试验区、防城港经济技术开发区等涉海园区提档升级，培育建设海洋药物和生物制品、智能制造、海上风电装备制造、涉海金融等特色园区。

海洋经济八大工程：“扩容增效”海洋运输能力提升工程“通江达海”南向通道建设工程“蓝色粮仓”现代海洋渔业提升工程“增点扩面”海洋新兴产业培育工程“魅力滨海”现代服务品牌塑造工程“绿色海岸”临海（临港）产业集聚工程“美丽家园”海洋生态文明建设工程“蓝色之云”数字海洋建设工程。

“6+2”向海工业集群：“6”指全力做大做强绿色化工、电子信息、硅基新材料、高端纸业、不锈钢、能源6个重点产业，“2”指海工装备制造、生态铝2个产业。

一、背景链接

2024年10月12日，广西向海图强开放发展加快打造国内国际双循环市场经营便利地现场推进会在防城港市召开。广西壮族自治区党委书记刘宁主持会议并讲话，强调要坚定不移解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，齐心协力、善作善成，推动双循环便利地建设不断取得新进展，为努力实现全年经济社会发展目标，奋力谱写中国式现代化广西篇章作出贡献。

二、深度解读

★广西高水平建设西部陆海新通道五周年成绩

一是通道基础设施互联互通水平提速升级。西部陆海新通道骨干工程平陆运河进入全线建设高峰期，标志性工程——黄桶至百色铁路加快建设，贵阳至南宁高铁、防城港至东兴铁路先后建成通车，南宁机场改扩建工程、T3航站区及配套设施工程加速推进，国际通信业务出入口局落地南宁，陆海空数“四位一体”互联互通格局加快构建，国内国际双循环市场经营便利地立体高效联通网络加快形成。

二是北部湾国际门户港枢纽功能持续提升。北部湾港已具备20万吨级集装箱船舶通航和靠泊能力，实现30万吨级油轮满载靠泊，综合吞吐能力超3.5亿吨，集装箱航线达76条，实现东盟国家主要港口全覆盖。集装箱吞吐量从2019年的382万标箱增长至2023年的802万标箱，年均增长20.4%。今年1—8月，集装箱吞吐量完成581.7万标箱、增长16%，货物吞吐量完成2.97亿吨、增长4.4%。

三是通道物流规模持续高速增长。目前已形成北部湾港海铁联运班列、中越跨境班列班车、航空货运等多种物流组织模式。2023年北部湾港海铁联运班列集装箱累计发运47.9万标箱，较2019年增长3倍。今年1—8月，海铁联运班列集装箱累计发运35.9万标箱（折合7171列）、增长17.4%，南宁机场国际货邮吞吐量完成7.1万吨、增长39%，继续保持快速增长态势，有效支撑国内国际双循环市场经营便利地跨区域产业链供应链。

四是通道营商环境持续优化。持续推动北部湾港海铁联运一体化建设运营，铁路与港口间的物理隔离顺利破除，数据壁垒成功打通，综合作业效率提升约20%。加快信息化、智慧化提升改造，口岸通关能力和效率显著提升。随着中越边境智慧口岸加快建设，建成后又将进一步提高通行能力和效率，货物可实现24小时不间断、无人化、智能化通关，南宁至越南河内货物24小时内运抵，至越南北部边境4省12小时内运抵。

五是通道产业集聚效应加速显现。中马“两国双园”、川桂国际产能合作园等国际省际合作园区加快建设，沿边临港产业园区发展势头良好，跨区域跨境产业链供应链加快构建。通道沿线省（区、市）经广西口岸进出口贸易总额从2019年的3447.8亿元增长至2023年的6067.8亿元，年均增长15.2%，今年1—7月，进出口贸易总额达3783.2亿元、增长17%，辐射带动作用进一步增强。

★广西“十四五”时期海洋经济发展指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实总书记关于海洋发展的系列重要论述和视察广西时的重要指示精神，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、粤港澳大湾区建设等重大机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以海洋经济高质量发展为主题，以改革、开放、创新为根本动力，坚持陆海统筹、产业集聚、科技引领、开放合作、生态优先，按照“一港两区两基地”的发展定位，系统谋划海洋产业布局，扎实推进海洋经济转型升级，着力提升海洋治理能力现代化水平，全力打造“一轴两带三核多园区”的海洋发展新格局，使海洋经济成为推动广西经济高质量发展的重要增长极，把广西建设成为具有重要区域影响力的海洋强区。

★发展定位

立足广西区位优势、资源禀赋、产业基础，按照区域发展的要求，确定我区海洋经济发展的战略定位为“一港两区两基地”。

北部湾国际门户港。以建设智慧港、绿色港、枢纽港为目标，打造畅通高效的国际航运物流新枢纽和西部地区对外开放新门户。加速与“一带一路”沿线国家港口合作建设，推进海上互联互通，增强服务“一带一路”沿线国家和中西部地区能力，加快构建国际大通道。

北部湾滨海旅游度假区。整合北部湾全域旅游资源，培育滨海旅游新业态，打造海洋旅游精品，构建特色滨海旅游产品体系。加强与东盟国家的海洋文化交流，拓展海上旅游新空间，促进区域文化旅游协同高效发展，全力打造北部湾国际滨海度假胜地。

海洋生态文明示范区。全面践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态环境保护与海洋资源开发并重、海陆污染协同治理与生态保护修复并举，创新海洋生态综合管理体制，提升海洋生态环境治理能力，推动海洋经济循环、集约、低碳发展，打造人海和谐、生态良好的海洋生态文明广西样板。

北部湾海洋装备制造基地。统筹布局全区海工装备、船舶及其他涉海装备制造产业链，以海上风电装备、海洋船舶修造、深远海渔业装备、海洋工程装备、海洋矿产资源开发装备、船舶装备等为发展重点，加快建立特色明显、配套服务健全、规模经济效益显著的海洋装备产业集群，打造区域特色的北部湾海洋装备制造基地。

中国南部海域蓝色粮仓基地。充分发挥北部湾海域渔业资源优势，建设水产原（良）种体系，大力发展标准化池塘养殖、工厂化养殖、沿海滩涂养殖、深水抗风浪网箱养殖等，加快建设海洋牧场，提升海产品精深加工水平，打造成中国南部海域蓝色粮仓基地，实现种粮于海、产粮于海、存粮于海。

★发展目标

到2025年，海洋经济综合实力和竞争力明显提升，海洋经济总量规模稳步增长，海洋经济在全区经济中的比重显著提高；海洋空间布局更加科学合理，海洋产业结构进一步优化，现代海洋产业体系基本形成；海洋科技创新体系逐步完善，海洋科技能力进一步提升；海洋生态环境质量持续良好，海洋公共服务体系和海洋综合管理体制更加完善，初步建成具有区域特色的海洋经济强区。

海洋经济综合实力持续提升。海洋渔业等传统海洋产业实现提质增效，蓝色粮仓建设取得明显成效；海洋高端装备制造、海洋药物与生物制品等海洋战略新兴产业实现新突破；滨海文旅康养规模和质量大幅度提升，沿海港航、物流业及延伸产业规模取得重大突破。到2025年，全区海洋生产总值年均增长速度保持在10%左右，海洋经济对全区经济增长贡献率达到11％左右。

海洋创新能力明显增强。重大海洋科技创新平台建设取得突破，海洋创新链、人才链、资金链、产业链深度融合发展；以企业为主体的海洋科技创新能力显著增强，基本形成要素配置合理、功能完善的区域海洋科技创新体系。到2025年，海洋科技研发投入显著强度，涉海专利等海洋科技研究成果明显增多，海洋科技成果转化占比突破1%。

海洋开放合作不断深化。中国（广西）自由贸易试验区建设取得明显成效，北海海洋经济发展示范区、防城港国际医学开放试验区建设加快推进。面向东盟的科技、产业、生态、贸易等海洋合作平台建设取得突破。推动涉海企业深度参与西部陆海新通道建设，密切与中南、西南地区开放合作，形成全方位、多层次、宽领域的区域经济开放新格局。到2025年，对东盟国家的贸易进出口总额突破3000亿元。

海洋生态文明建设保持先进水平。严格落实“两空间一红线”的要求，海洋生态文明建设水平显著提升，海洋生态修复与保护取得新成效。到2025年，珊瑚礁、红树林、海草床、滨海湿地等典型海洋生态系统获得有效保护与修复，自然保护地面积不少于460平方公里，大陆自然岸线保有率不低于35%，主要污染物排放总量进一步减少，近岸海水水质优良率达国家考核目标。

★广西海洋经济空间布局

按照“陆海统筹、生态优先、集聚发展、区域协同”的要求，提出了培育“一轴两带三核多园区”空间布局，构建的海洋经济高质量发展新格局。

1.培育“一轴”。以海洋经济为纽带，以西部陆海新通道为牵引，链接强首府战略和北钦防一体化战略，培育建设南宁至北钦防海洋经济成长轴。

2.打造“两带”。现代化沿海经济带：以北海—钦州—防城港—玉林的临海（临港）产业园区为支撑，培育海洋经济全产业链发展，形成现代化沿海经济带。沿海绿色生态屏障带：以北海—钦州—防城港的沿岸重点生态功能区为支撑，构筑沿海绿色生态屏障带。

4.做强“三核”。以北海市铁山湾－廉州湾、钦州市钦州湾、防城港市防城湾为主要空间载体，坚持错位发展、特色发展，打造铁山湾－廉州湾核心片区、钦州湾核心片区、防城湾核心片区，科学定位三大核心片区，构建海岸互通、三核互动的发展新格局。

5.提升“多园区”。以产业园区化、基地化为目标，发展升级海洋特色产业园区，支撑海洋经济高质量发展。重点支持北海铁山港工业区、北海高新技术产业园、北海海洋产业科技园，玉林龙潭产业园，钦州石化产业园、中马钦州产业园，防城港国际医学开放试验区、防城港经济技术开发区等涉海园区提档升级，培育建设海洋药物和生物制品、智能制造、海上风电装备制造、涉海金融等特色园区。

★《广西海洋经济发展“十四五”规划》解读