一、背景链接

2024年湖北省中医药工作会议强调，全省中医药系统要进一步提高政治站位，扎实落实全国中医药局长会和全省卫生健康工作会议精神，统筹推进中医药事业、产业、文化高质量发展，努力为全省居民提供公平、可及、优质的中医药健康服务与产品，不断提升中医药在健康湖北行动以及推进中国式现代化湖北实践中的贡献度。

2024年9月29日，副省长蔚盛斌到武汉市中心医院杨春湖院区、湖北省中医院光谷院区调研优化医疗服务、数智病理建设工作。他指出，要聚焦停车难、就医排队长等群众反映集中的问题，加大“两新”项目申报实施力度，用心用情办好民生实事，改善群众就医体验；加快数智化病理服务体系等数智化项目建设，以数智化带动优质医疗资源共享、检查结果互认和就医流程优化，提高医疗机构整体服务效率；发挥中医药独特优势，面向群众新健康需求，加强重点临床专科建设，促进中医药传承创新发展。

二、深度解读

★2024年湖北省中医药工作会议部署

要强化中医药发展“1＋N”政策落实，着力推进中医药传承创新重大工程建设和“十四五”中医药发展规划实施。要加快构建优质高效的中医药服务体系，加强中医医疗机构内涵建设，全力打造中医药优势专科集群，实施基层中医药服务能力提升工程。要深入实施中医药人才“时珍工程”，深化培养、使用、激励等机制改革，政策进一步向基层倾斜，持续壮大中医药人才队伍。要加快推进湖北时珍实验室等创新平台建设，提升中医药科技创新能力，加大中医药科研经费投入，促进科技成果转化，打造中医药高质量发展强劲引擎。

要提升“十大楚药”质量，夯实产业基础，做大做强龙头企业，加快产业升级，构建中医药产业发展新格局。要唱响李时珍中医药文化品牌，创建一批省级中医药文化宣传教育基地、中医药文化体验场馆等，持续开展“中医中药荆楚行”等中医药文化活动。要加强省级中医药信息平台建设，推动全省中医医疗机构电子病历系统应用升级。要坚持全面从严治党，深入推进行风建设和清廉医院、平安医院建设，严格监督执法，守牢安全底线。

★湖北中医药发展面临的形势

“十四五”时期，我省中医药发展条件发生着深刻变化。党和政府高度重视中医药传承创新发展，人民群众日益增长的健康需求将不断激发中医药服务的潜力和活力，经济社会发展将促进中医药产业新业态兴起。新技术的发展与应用为中医药高质量发展提供有力支撑。同时也应该看到，我省中医药发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，治理体系和治理能力与中医药高质量发展的要求还存在较大差距，中医药服务发展水平、优质供给还不能满足人民群众健康需求，中医药应对突发公共卫生事件的能力有待提升，中医药领军人才与基层人才不足、中医药创新能力对发展的驱动力不强，中医药全产业链发展的潜力有待发掘，李时珍中医药文化品牌影响力亟待增强。

★湖北“十四五”中医药发展基本原则

1.坚持党的全面领导，引领发展。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。贯彻落实省委、省政府关于中医药发展要求，将坚持和加强党的全面领导贯穿中医药发展各领域各环节，确保中医药发展正确方向。

2.坚持以人民为中心，服务健康。以满足人民群众中医药服务需求为出发点和落脚点，充分发挥中医药在治未病、疾病治疗和疾病康复中的重要作用，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保障人民享有安全有效方便的中医药服务。

3.坚持中西医并重，协同发展。充分发挥中医药特色优势，将健康融入所有政策，做到中医西医同部署、同推动、同落实，推动中医药与西医药互相补充协调发展的卫生健康发展模式。

4.坚持守正创新，特色发展。坚持中医药姓“中”，传承精华，守正创新，把传承创新贯穿中医药发展始终，全面继承发扬中医药理论、技术和方法，深入推进中医药与现代科学技术的创新融合发展，推动中医药特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展。

5.坚持深化改革，联动发展。健全中医药管理体制，深化中医药价格、医保政策、药品审批等领域改革，健全支持保障、评价激励机制，破除制约中医药高质量发展的体制机制障碍，稳步推进中医药治理体系与治理能力现代化。

★湖北“十四五”中医药发展目标

到2025年，全省中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量 发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康湖北建设中的优势得到充分发挥。打造中部地区中医药服务、中西医结合、中医药产业、中医药人才和科技创新高地。

1.中医药服务体系进一步健全。完善以省级中医医疗机构为龙头、市县中医医疗机构和其他类别医疗机构中医药科室为骨干、基层医疗机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。实现县办中医医院、二级以上公立综合医院和妇幼保健院中医科、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、养老服务机构中医药服务全覆盖等“五个全覆盖”。

2.中医药传承创新能力进一步强化。中医药传承创新体系进一步健全，有利于传承创新的政策机制逐步完善，基础理论和重大疾病防治研究取得积极进展，临床与科研结合更为紧密，融合创新持续推进，力争获得国家科学技术奖励。

3.中医药特色人才队伍进一步壮大。中医药教育改革深入推进，中医药人才培养模式逐步完善，人才成长途径和梯队结构持续优化，评定湖北中医大师10名，培养和选拔10名中医药领军人才、50名中医临床优秀人才和50名“西学中”高级人才，组建10个创新团队、培养2000名基层中医药人才。

4.中医药产业和健康服务业质量进一步提高。全省中医药产业规模明显扩大，综合产值突破1000亿元，培植中医药龙头企业产值超过50亿的3家，产值超过30亿的5家，产值超过10亿的10家。力争在资本市场上市企业1～2 家，招引3～5家国内中药五十强企业落户湖北。中药材质量水平持续提升，供应保障能力逐步提高，中药注册管理不断优化，中药新药创制活力增强。中医药养生保健服务有序发展，中医药与旅游、养老等业态融合发展。

5.中医药文化传播力进一步增强。李时珍中医药文化品牌影响力显著提升，建设50个省级中医药文化宣传教育基地。中医药文化传播方式更为丰富，文化传播覆盖面进一步拓宽，公民中医药健康文化素养水平达到25%以上。深化中医药对外交流。

6.中医药治理水平进一步提升。中医药领域改革持续深化，遵循中医药发展规律的治理体系逐步完善，中医药法治、监管、信息化等能力不断加强，中医药治理水平持续提升。

★湖北“十四五”中医药发展的重点任务

1.建设优质高效中医药服务体系。做强龙头中医医院；做优骨干中医医院；筑牢基层中医药服务阵地；健全其他医疗机构中医药科室。

2.提升中医药健康服务能力。彰显中医药在健康服务中的特色优势；提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力；促进少数民族医药发展；提高中西医结合水平。

3.建设高素质中医药人才队伍。深化中医药院校教育改革；强化中医药特色人才队伍建设；加强基层中医药人才队伍建设；大力发展中西医结合教育。

4.建设高水平中医药传承保护与科技创新体系。加强中医药传承保护；加强重点领域攻关；建设高层次科技平台；促进科技成果转化。

5.推动中药产业高质量发展。加强中药资源保护与利用；打响道地药材品牌；提升中药产业发展水平；加强中药安全监管。

6.发展中医药健康服务业。促进和规范中医药养生保健服务发展；发展中医药老年健康服务；拓展中医药健康旅游市场；丰富中医药健康产品供给。

7.唱响李时珍中医药文化品牌。丰富李时珍中医药文化内涵；提升中医药健康文化素养；做大中医药文化产业。

8.加快中医药开放发展。深化中医药交流合作；扩大中医药国际贸易。

9.深化中医药领域改革。建立符合中医药特点的评价体系；健全现代医院管理制度；完善中医药价格和医保政策；改革完善中药注册管理；推进中医药领域综合改革。

10.强化中医药发展支撑保障。提升中医药信息化水平；落实国家中医药综合统计制度；加强中医药法治建设。

★湖北促进中医药传承创新发展目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，将中医药工作融入全省经济社会发展、融入医疗卫生服务体系、融入人民群众健康生活，打造中部地区中医药服务、中西医结合、中医药产业、中医药人才和科技创新高地。到2025年，实现县办中医医院、二级以上公立综合医院和妇幼保健院中医科、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、养老服务机构中医药服务全覆盖；中医药综合产值达到1000亿元以上；中医药特色服务、医卫融合、产业发展、人才培育、科技创新、文化传播和信息支撑等七大体系建设成效显著，中医药强省建设取得新进展。

★湖北促进中医药传承创新发展重点任务

1.建设特色鲜明的中医药服务体系

（1）完善中医药服务网络。建成以国家、省级区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础的中医药服务体系。规范中医医院设置和建设标准，实现县办中医医院全覆盖。大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院，鼓励连锁经营。

（2）打造中医药服务高地。推进国家中医药传承创新中心建设，争取区域医疗中心项目，提升龙头中医医院综合实力。建设若干中医特色重点医院。以心脑血管病、肿瘤、肾病、肝病、皮肤病等专病为重点，争取一批国家中医优势专科，培育一批省级中医优势专科。制定推广一批中医优势病种诊疗方案和技术指南，研制一批院内中药制剂。开展中医经典病房建设。

（3）建设中西医结合高地。积极创建国家中西医协同“旗舰”医院。建设重大疑难疾病中西医协作诊疗中心。健全综合医院、专科医院中西医会诊制度，将中西医协同发展纳入公立医院评审和绩效考核。支持有条件的综合医院、专科医院转型为中西医结合医院。

（4）筑牢中医药服务基础。深入实施基层中医药服务能力提升工程，加强县级中医医院特色专科和适宜技术推广中心建设，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心“国医堂”全覆盖，村卫生室能够提供中医药服务的比例提高到80%以上。积极开展基层中医药工作示范市、县创建，打造中医特色样板县中医医院。

2.全面融入公共卫生服务体系

（1）发挥中医药健康促进独特作用。推进中医“治未病”健康工程升级，加强中医医院治未病科内涵与标准化建设。发挥省级中医治未病中心作用，制定推广一批中医治未病干预方案。将中医治未病纳入基本公共卫生服务地方增补项目。大力普及起居调养、药膳食疗、太极拳等养生保健方法。

（2）提升应急救治能力。加强国家中医疫病防治基地和中医紧急医学救援基地建设，配强省级中医应急专家库，打造高水平疫病防治和应急救援队伍。加强中医医院急诊、重症、感染、呼吸等科室建设，三级公立中医医院均规范设置发热门诊。推动中医药防治举措全面融入公共卫生事件应急预案和技术方案。加强中医药防治传染病研究，开展重点传染病中医药症候学信息监测。

（3）打造康复医学高峰。三级公立中医医院规范设置康复科，二级公立中医医院加强中医药康复服务。加强国家和省级区域中医康复诊疗中心建设，围绕心脑血管病、糖尿病、尘肺病等，制定推广一批中医康复方案，研发一批中医康复器具。开展中医康复技术培训，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

3.建设中医药现代产业体系

（1）优化中药材种植养殖。深入实施“一县一品”建设工程，重点培育“十大楚药”和“五大特色药材”。推广种植、养殖等新技术，加强道地药材良种繁育基地和标准化、规模化种植养殖基地建设。建设一批中药材农业产业化联合体。到2025年，全省中药材总面积稳定在550万亩左右，中药材生态种植面积达260万亩以上。

（2）做强中医药龙头企业。推动省内中医药龙头企业做大做强做优，发挥龙头企业带动引领协同作用。实施“一品一策”提升计划，加强中药新药研发和已上市中成药二次开发，培育中药大品种大品牌。对省内获得国家批准注册上市的中药新药，给予注册申请人奖励。推动中药材仓储物流基地建设，大力培育中药电子商务和现代物流企业。

（3）发展中医药新业态。建设一批中医药特色健康旅游基地、森林康养基地，研发一批中药功能性食品、保健品和化妆品，建成一批中医药特色医养结合机构，推动中医药＋养老、养生、旅游、食品、文化等融合发展。支持社会力量兴办中医养生保健机构，大力发展艾灸服务。鼓励有条件的企业或医疗机构建立中药制剂共享配送中心。

（4）健全中药审评审批机制。完善医疗机构中药饮片炮制使用、中药制剂管理等中药管理政策。优化和规范医疗机构中药制剂备案管理。支持医疗机构规范建立人用经验证据体系，做好中药新药快速审评审批服务指导工作。推动药品上市许可持有人落实主体责任，开展中药上市后循证研究和再评价。遴选推荐中药品种进入国家医保、基药目录。

（5）严格质量安全监管。加强湖北道地药材种质资源保护。完善中药材产业链技术标准体系和等级评价制度。强化中药材地理标志产品保护和涉及植物类中药有机产品认证活动监管。推进省内主产区药材、饮片加工一体化，建立中药饮片全产业链追溯体系。加强中药不良反应监测与处置，大力查处不正当竞争行为。

4.完善人才培养与评价体系

（1）加快培养高层次人才。深入实施“时珍中医药人才”计划。通过重大项目实施、学科专科和科研平台建设，培养复合型中医药创新团队和拔尖人才。鼓励引进院士、国医大师等高端人才和科研团队。实施中医临床优秀人才和卓越师资培训计划，培养造就一批中医临床名家和教学名师。

（2）加强基层人才队伍建设。加强中医类别订单定向医学生和大学生村医招生培养与履约管理。落实中医药人员“县管乡用”，在全科医生特岗计划中积极招收中医医师。大力实施基层名老中医传承、中医全科医生规范化培训、村医中医药技术轮训计划，不断提升基层卫生技术人员中医药服务水平。

（3）强化特色人才队伍建设。统筹推进中医药大健康、中药材产业链技术技能人才和文化传播、对外交流人才培养。完善西医学习中医制度，发展中西医结合教育，培养中西医结合骨干人才。将综合医院、妇幼保健院等中医药人才纳入各类中医药人才培养项目。大力发展中医药职业教育。

（4）深化医教协同改革。开展中医药专业课程教材教法改革，提高中医药经典课程比重，建立早跟师、早临床学习制度。将中医课程列入本科临床医学类专业必修课。加强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持力度。推进高职中医药类高水平专业群建设。推进中医药毕业后教育与专业学位衔接。健全师承学习教育管理制度，完善激励约束机制。

（5）完善人才评价激励机制。分类建立中医临床、基础、科研人才评价标准，完善中医药职称评聘制度。放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。落实“两个允许”，深入推进公立中医医院薪酬制度改革。在省级重大人才工程评选中单设中医药组，按照有关规定研究建立名中医评选制度。促进民间中医传承发展，完善确有专长人员考核办法。开展中医药经典能力等级考试。

5.健全中医药科技创新体系

（1）加强中医药传承保护。完善中医药学术传承制度，加强湖北名医名家学术思想和中医典籍研究利用，深入推进中医药活态传承。建设省中医药传统知识保护研究中心，收集整理民间中医药传统知识，推进数字化保护工作。建立健全中医药技术、品种、配方、工艺等评估保护制度。

（2）建设高水平科技创新平台。优化省级中医药研究机构体制机制。支持国家级研究机构在湖北设立中医药科研分支机构或新型研发机构，争创一批重点实验室和重点研究室。鼓励发展中医药产学研用协同的创新联合体，促进产业链、供应链、服务链、人才链全面融通。

（3）实现重大创新能力突破。在省级各类科技计划（专项、基金等）框架下，加大对中医药项目的支持力度，在项目评审中单设中医药组。建立符合中医药特点和规律的临床设计、新型研究策略与方法学体系。加强湖北特色中药材资源研究、开发利用和关键技术突破。实施有组织科研，重点支持中医药原创理论创新及中医药现代化研究。省科技成果奖励申报评审单设中医药组，争取获得国家科学技术奖励。

（4）促进中医药科研成果转化。完善符合中医药特点的科技成果评价与转化机制。赋予中医药科研机构和人员更大自主权，强化知识产权和科技成果转化权益保障。建设一批科技成果孵化转化基地，推广应用一批优秀中医药科研成果，促进院内制剂向新药转化。

6.建设中医药文化传播体系

（1）唱响李时珍中医药文化品牌。提炼以李时珍为标志的湖北中医药文化精神内涵。持续办好以李时珍命名的品牌活动和国家级中医药学术论坛。打造中医药文化国际传播基地，创作一批中医药文化纪录片、影视剧、网络视听节目、文学作品等。

（2）提升中医药健康文化素养。培育壮大中医药文化宣传队伍，推进中医药健康文化进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进家庭。支持建设湖北省中医药博物馆，加强国家和省级中医药文化宣传教育基地建设，创作一批科普宣传教育作品。推动中医药文化贯穿国民教育始终。

（3）加强中医药对外交流合作。推动中医药参与国际重大传染病防控，支持中医药技术和方案与援外项目有机融合发展。争创国家中医药服务出口基地。加强与港澳台地区中医药交流合作。推动中药类产品海外应用和商标注册。推进阿尔及利亚中医中心建设。

7.打造信息与标准支撑体系

（1）提升中医药信息化水平。大力推进中医药数字化、信息化。加强省中医药数据中心建设，推动中医药与全民健康信息平台互联互通、信息共享。落实中医药服务信息化建设要求，加强智慧中医医院建设。到2025年，建设20个中医互联网医院。

（2）推进中医药标准化建设。积极参与国家中医药标准研究制定。围绕中医、中药材、中药产品、中医药医疗器械等领域，制定和推广一批相关标准，形成系列制度规范和评价依据。

（3）加强中医药综合监管。加强中医药法治建设，推进《中华人民共和国中医药法》《湖北省中医药条例》等贯彻实施。深化全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统应用。建立不良执业记录制度。推进中医药综合监管制度建设，强化监督执法，全面落实属地监管责任。落实国家中医药综合统计制度。

三、实战应用

问题1：

结合给定资料，请你就湖北在实施中医药综合统计制度中的典型做法，写一篇工作简报。要求：逻辑清晰、内容充实、语言流畅。1300字左右，40分。

【参考作答】

湖北：以中医药综合统计制度助推强省建设

实施国家中医药综合统计制度，是提升中医药治理体系和治理能力现代化的有力支撑。湖北省委、省政府高度重视，将其纳入中医药强省建设的重要内容。全省中医药系统认真落实国家局部署，全力推进落地见效，为湖北省中医药事业高质量发展发挥了重要作用。