一、背景链接

中国共产党陕西省第十四届委员会第六次全体会议8月31日在西安举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和总书记关于陕西工作的重要指示，听取省委常委会工作报告，审议通过《中共陕西省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的实施意见》，部署当前和今后一个时期重点改革任务，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、鼓舞干劲的目的。

二、深度解读

★会议时间

8月31日

★会议地点

西安

★重要意义

党的二十届三中全会是一次具有划时代意义的重要会议，开启了党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。总书记在全会上的重要讲话，立意高远、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，进一步深化了党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，为我们抓改革、强治理、促发展提供了科学指南和根本遵循。全会通过的《决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是党的历史上又一重要纲领性文件。我们要切实增强学习贯彻党的二十届三中全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，完整准确全面落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

★取得成绩

省委十四届五次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧抓学习贯彻党的二十大精神和总书记关于陕西工作的重要指示这个政治任务，紧抓推动高质量发展这个首要任务，紧抓构建新发展格局这个战略任务，紧抓保障和改善民生这个重大任务，紧抓安全发展这个底线任务，紧抓党纪学习教育这个党建重点任务，低调务实不张扬、埋头苦干，推动各项工作取得新进展新成效。

★工作要求

要深入学习贯彻总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面对标对表党中央各项改革部署，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚决破除各方面体制机制弊端，以进一步全面深化改革谱写陕西新篇、争做西部示范。要坚持扬优势、育新机、补短板、守底线，突出深化“三个年”活动和大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济的主攻方向，紧紧围绕推动升级经济体系和激发市场活力更好结合、科技创新和产业创新深度融合、新型城镇化和乡村全面振兴协调发展、物质富足和精神富有互促并进、生态本底保护和生态价值转换协同增效、高质量发展和高水平安全良性互动、健全全面从严治党体系和加强党的全面领导有机统一，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄推进改革、深化改革，为高质量发展现代化建设提供强大动力和制度保障。

要落实构建高水平社会主义市场经济体制要求，持续优化营商环境，深化国资国企改革，完善推动民营经济高质量发展机制，健全政策统筹协调机制和取向一致性评估机制，不断激发全社会内生动力活力。要健全推动经济高质量发展体制机制，完善因地制宜发展新质生产力、促进实体经济和数字经济深度融合、服务业高质量发展、现代化基础设施建设等体制机制，突出健全推动能源“稳控转”机制，分类推进开发区管理制度改革，完善以项目建设和招商引资组织经济工作机制，推动构建具有陕西特色的现代化产业体系。要构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全更具先导力的教育发展体系、更具引领力的科技攻关体系、更具自主力的企业创新体系、更具竞争力的人才培养体系、更具耦合力的“四链”融合体系，推动西安“双中心”实体化运行，更好发挥秦创原平台和“三项改革”点火器作用，不断提升创新体系的整体效能。要完善区域协调城乡融合发展体制机制，健全区域经济发展机制，完善大中小城市协调发展机制、推动乡村全面振兴长效机制，支持西安加快转变城市发展方式、西安—咸阳一体化发展，加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。要健全扩大对内对外开放机制，健全融入高质量共建“一带一路”机制，完善通道平台枢纽支撑体系、外贸外资外经外事联动体系、制度服务环境保障体系、横向经济技术协作机制，落实好中国—中亚西安峰会涉陕成果，着力打造内陆改革开放高地。

要健全全过程人民民主制度体系和全面依法治省体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，协同推进立法执法司法守法各环节改革，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。要深化文化体制机制改革，完善意识形态工作、守护中华文脉、文旅产业发展、网络综合治理等方面体制机制，持续优化文化服务和文化产品供给机制。要健全保障和改善民生制度体系，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。要深化生态文明体制改革，完善秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”保护体系，健全生态环境治理体系、生态产品价值实现机制、绿色低碳发展机制，更好把绿水青山就是金山银山理念落到实处。要健全维护国家安全体系、公共安全治理机制、基层社会治理体系，推进国家安全体系和能力现代化。要进一步健全全面从严治党体系，深化党的建设制度改革，完善党的自我革命制度规范体系，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

要加强党对进一步全面深化改革的领导，切实以钉钉子精神抓好改革落实。要把准改革方向，自觉从政治上审视改革，心领神会党中央各项改革部署的战略意图，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扭住重点发力，准确把握改革的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，更好以经济体制改革牵引政治、文化、社会、生态文明等各领域改革联动推进、集成增效。要坚持问题导向，以正确政绩观改革观引领提升解决问题的专业化能力，直面问题生成改革方案，穿透问题出台配套措施，攻克问题加速改革进程，善于从老百姓急难愁盼问题中找准改革发力点和突破口，不断增强改革针对性、群众获得感。要务求取得实效，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，强化改革督察、评估问效、巡视巡察等工作，用好激励机制和容错纠错机制，营造有利于进一步全面深化改革的良好环境和舆论氛围。各级领导干部要躬身入局、领题调研、领衔改革，广大党员干部要争当改革的促进派、实干家，勠力同心把进一步全面深化改革的“大写意”变成“实景画”。

★保障措施

全会对当前和今后一个时期重点工作进行了部署，强调要持续抓好党的二十届三中全会精神的学习宣传贯彻落实工作，加快落地一批标志性改革举措，进一步巩固大抓改革、大抓发展、大抓服务、大抓效能的良好势头。要加强经济运行调度，拿出针对性的举措扬长补短，切实稳住工业经济底盘，抓好“两重”“两新”提振内需，不断塑造发展新动能。要用心用情保障和改善民生，做实重点群体就业帮扶，以实施“千万工程”为抓手巩固拓展脱贫攻坚成果，深入打好污染防治攻坚战。要统筹发展和安全，有效防范化解政治和意识形态、经济金融、安全生产等重点领域风险。要巩固拓展主题教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪，持续整治形式主义为基层减负，在深化正风肃纪反腐中推动全面从严治党向纵深发展。

★贯彻落实

1.9月2日，省长、省政府党组书记赵刚主持召开省政府党组会议，深入学习8月23日召开的中央政治局会议精神和总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上的重要讲话精神，认真学习省委十四届六次全会精神，研究贯彻落实工作。

会议强调，要把贯彻落实党中央关于支持西部大开发的重大决策部署与贯彻落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示结合起来，聚焦大保护、大开放、高质量发展，立足陕西实际、对照目标任务、谋深谋实举措，推动各项重点工作在陕落地见效。要抢抓政策机遇、聚焦重点任务，坚定不移以科技创新引领现代化产业体系建设，持续加强生态环境保护，加快发展开放型经济，扎实推进城乡区域协调发展，不断提升重点领域安全保障能力，推动高质量发展不断取得新成效，为奋力谱写西部大开发新篇章贡献陕西力量。

会议强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深学细悟总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，在对标对表中把准改革方向，按照省委十四届六次全会部署和《实施意见》要求，全面细化改革任务、清单和举措，健全责任明晰、链条完整的改革推进机制，一步一个脚印推动各项改革任务落实落细。要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，聚焦谱写陕西新篇、争做西部示范的使命任务，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，加强改革举措的协同配套，下力气解决好制约高质量发展的堵点问题、群众急难愁盼问题、深层次体制机制弊端和结构性矛盾，着力打造更多改革标志性成果。要进一步强化前沿意识、开放意识，更加深度融入共建“一带一路”大格局，加快提升开放平台和通道建设能级，抓好抓实外向型经营主体和外贸平台型企业培育引进，以高水平对内对外开放增强发展活力、拓展发展空间。要紧盯年度目标任务，集中精力固优势、强弱项、补短板，努力取得全年更好成绩。

2.9月2日，省政协召开党组（扩大）会议和主席会议，传达学习总书记近期重要讲话精神和中央重要会议精神，传达学习省委十四届六次全会精神，研究贯彻落实工作。

会议强调，要认真学习领会总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神，继续深入学习运用邓小平理论，学习邓小平同志的崇高革命风范，立足政协职能，深入调查研究，积极建言资政，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献政协力量。要认真学习领会中央全面深化改革委员会第六次会议精神，发挥人民政协增团结、添助力、汇合力的优势，把各方面智慧和力量凝聚到支持改革、参与改革、促进改革的新征程上来，以实绩实效助力改革任务的组织实施。

会议强调，省委十四届六次全会是在全党全国深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻、在谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的关键时期，召开的一次十分重要的会议。要认真学习贯彻省委全会精神，把思想和行动统一到中央重大决策和省委部署要求上来，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，坚定改革信心和决心，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

会议要求，要在吃透全会精神上下功夫，认真领会省委提出的“扬优势、育新机、补短板、守底线”改革思路，深刻把握我省进一步全面深化改革的总体要求、重点内容、关键环节，统一思想认识，强化行动自觉。要在凝聚改革共识上下功夫，结合庆祝人民政协成立75周年系列活动、“9·21委员活动日”等，精心组织开展宣讲宣传，营造充分理解改革、高度认同改革、积极参与改革、主动支持改革的良好氛围。要在精准建言资政上下功夫，紧扣进一步全面深化改革的重点难点，选取“小切口”、反映“大问题”，为我省高质量发展建诤言、献良策。要在推进自身改革上下功夫，围绕全会安排部署和具体改革任务，加强研究、充分调研，大胆探索、守正创新，使改革成为人民政协事业发展进步的强大动力。

3.9月4日，省人大常委会党组召开（扩大）会议，认真学习总书记近期重要讲话重要指示精神，传达学习省委十四届六次全会精神，研究贯彻落实措施。

会议强调，要深学细悟总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，在对标对表中把准改革方向，以当好改革促进派、实干家的自觉落实改革任务。要聚焦大保护、大开放、高质量发展，守正创新工作，发挥好人大职能，积极在法治轨道上推动西部大开发若干政策措施在我省落地见效。要认真贯彻省委十四届六次全会和省委《实施意见》部署要求，加强人民当家作主制度建设，健全人大对“一府一委两院”监督制度，深化立法领域改革，拓展民生实事项目人大代表票决制成效，更好把根本政治制度优势转化为治理效能。要以改革精神和严的要求执行整治形式主义为基层减负若干规定，巩固深化党纪学习教育成果，全力冲刺全年目标任务，以实干实绩迎接新中国成立75周年。

4.9月4日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习省委十四届六次全会精神，研究贯彻落实措施。

会议指出，省委十四届六次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和总书记关于陕西工作的重要指示，部署当前和今后一个时期重点改革任务。全省纪检监察机关要认真学习贯彻省委全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的任务和要求，找准工作的切入点着力点，强化监督、压实责任，发现问题、纠正偏差，以高质量监督执纪执法保障改革部署落地见效。

会议强调，要做实政治监督，紧盯落实构建高水平社会主义市场经济体制要求、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等重点改革任务，聚焦加强经济运行调度、保障和改善民生、统筹发展和安全、巩固拓展主题教育成果等重点工作任务，加强监督检查，以有力监督为改革清障护航。要强化正风反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，常态化推进学纪知纪明纪守纪，持续整治形式主义为基层减负，健全风腐同查同治机制，完善一体推进“三不腐”体制机制，用好激励机制和容错纠错机制。要持续深化改革，围绕进一步健全全面从严治党体系、完善党的自我革命制度规范体系，深化务实调研，加快推进新兴领域治理机制建设，完善“四项监督”统筹衔接机制，强化各类监督贯通协同，推动完善基层监督体系，以纪检监察工作高质量发展的实绩实效为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚强保障。

5.9月1日，省委办公厅召开厅务会（扩大）会议，传达学习省委十四届六次全会精神，安排部署贯彻落实工作。

会议指出，省委十四届六次全会是在谱写陕西新篇、争做西部示范进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会总结省委十四届五次全会以来工作，审议通过《中共陕西省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的实施意见》，部署当前和今后一个时期重点改革任务，对于全省各级各部门以改革为动力加快高质量发展和现代化建设具有重要意义。要在全面学习上当好排头兵，以党的二十届三中全会精神和总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断为指引，在深学细悟省委的部署要求上下功夫，不断增强贯彻落实的责任感和自觉性。

会议强调，要在准确理解上当好排头兵，精准把握全会审议通过《实施意见》明确的目标任务和方法路径，突出系统谋划、问题导向、找准切口、善作善成，立足省委办公厅职能职责，优化完善服务省委进一步全面深化改革的具体抓手，切实发挥好坚强前哨和巩固后院作用。要在担当落实上当好排头兵，围绕做好解读阐释教育培训等抓实学习，紧盯任务分解、责任落实、效果评价、跟踪问效等抓实推动，聚焦改革政策取向一致性评估、会议活动组织、为基层减负赋能等抓实带头，通过深化改革破解“三服务”工作中遇到的矛盾问题，用抓改革的实际行动为谱写陕西新篇、争做西部示范作出更大贡献。

6.9月5日，省委宣传部召开部务会（扩大）会议，传达学习省委十四届六次全会精神，研究贯彻落实措施。

会议指出，省委十四届六次全会是在全省深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《实施意见》部署当前和今后一个时期重点改革任务，是以进一步全面深化改革谱写陕西新篇、争做西部示范的任务书、路线图。全省宣传思想文化战线要深入学习领会总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神，深学细悟省委全会的部署要求，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。要扎实做好全会精神宣传解读、研究阐释，全方位多角度宣传全会关于进一步全面深化改革的部署安排，大力宣传各级各部门落实全会精神的实际举措和进展成效，努力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要对标省委《实施意见》安排，坚持扬优势、育新机、补短板、守底线，进一步强化问题导向，注重改革实效，认真谋划文化体制机制改革举措，完善意识形态工作、守护中华文脉、文旅产业发展、网络综合治理、国际传播等方面体制机制，持续优化文化服务和文化产品供给机制，以钉钉子精神推动文化领域各项改革任务落地见效，推动文化强省建设取得新成效，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

三、实战应用

问题1：为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实十四届六中全会精神，陕西省拟出台复制推广营商环境创新试点改革举措通知。假如你是省政府办公厅工作人员，请结合材料，撰写该通知。要求：文种正确，格式完整，要素齐全，符合实际。1200字以内，40分。

【参考作答】

陕西省人民政府办公厅

关于印发复制推广营商环境创新试点改革举措的通知

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实十四届六中全会精神，认真落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2024〕35号，以下简称《通知》）部署，按照全省营商环境突破年活动有关要求，经省政府同意，现就做好复制推广营商环境创新试点改革举措工作通知如下：

一、提高思想认识。各地各有关部门要高度重视复制推广营商环境创新试点改革举措工作，将复制推广工作作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，作为聚力推进营商环境突破年活动的重要内容，列入本地区、本部门重点工作。要坚持目标导向与问题导向相结合、有为政府与有效市场相统一、统筹推进与重点突破相促进，聚焦市场主体关切，围绕机制创新，对标一流水平，积极先行先试，不折不扣推动复制推广工作落实到位。

二、强化协同联动。对国家明确在全国推行的26项改革举措，省级有关部门要主动对标对表，细化工作措施，认真履行事中事后监管职责。要持续加大协调督促力度，加强对各市（区）工作的指导，及时协调解决存在问题。非试点地区可参考借鉴的24项改革举措，各地各部门要结合实际积极借鉴，成熟一批、推广一批，以复制推广带动全省营商环境整体突破。要大胆创新、先行先试，探索更多先进经验和好的做法，打造更多改革“单项冠军”。

三、加强宣传引导。各地各部门要充分发挥主流媒体、新兴媒体等作用，及时宣传营商环境创新试点改革举措。要以开展营商环境突破年活动为契机，加强政策解读，做好业务咨询，准确传导信息，回应社会关切，合理引导预期，切实增强市场主体知晓度和满意度，推动形成陕西“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的良好氛围。

附件：陕西省复制推广营商环境创新试点改革举措清单

                                                                                                                                                  陕西省人民政府办公厅

                                                                                                                                                        2024年9月12日

（来源：陕西省政府官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写十四届五中全会以来，陕西推进“三项改革”的经验材料。要求：格式完整、条理清晰、符合实际。600字以内，25分。

【参考作答】

陕西多举措推进“三项改革”扩量提质

省委十四届五中全会以来，陕西将多措并举促进“三项改革”拓面、扩量、提质、增效。

拓展“三项改革”政策覆盖。持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，促进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权与“三项改革”同步推进，将20家科技成果赋权单位全部纳入“三项改革”范围；推动“三项改革”向医疗卫生机构、军工科研机构、国有企业等延伸；加速构建“一总多区”协同创新发展格局，形成“西安研发、地市转化”全省协同创新发展的局面。

推进“三项改革”质效提升。扩大“三项改革”试点范围至144家，争取2024年达到260家；推进“1+N”线上线下常态化路演，争取2024年线上平台路演项目达到1000个，加大对优秀路演项目的支持力度。定期对“三项改革”成效进行统计评估，提出政策完善建议；积极发挥“三项改革”宣讲团作用，提高政策知晓率。

推进“三项改革”赋能增效。省科技厅将以“三项改革”系列路演为抓手，支持更多“三项改革”成果嵌入全省重点产业链，培育更多“三项改革”企业成长为“链主”企业；扩大科技经纪人队伍，持续推进“四位一体”服务模式，营造“热带雨林”式科创生态体系。鼓励中央在陕高校院所、企业、军工单位适用陕西科技成果转化“三项改革”相关政策。

2023年以来，陕西省举办系列路演活动416场，推介发布项目5839项，累计融资超40亿元，84372项成果实施单列管理，12268项科技成果得到转移转化。

（来源：陕西省政府官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

以进一步全面深化改革谱写陕西新篇争做西部示范

要把准改革方向。

要扭住重点发力。