一、背景链接

2024年8月30日至31日，中共山西省委十二届八次全体会议在太原举行。全会听取和讨论了省委书记唐登杰受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化山西篇章的意见》。

二、深度解读

★山西省委十二届八次全会精神

◎基本情况

2024年8月30日至31日，中共山西省委十二届八次全体会议在太原举行。出席这次全会的有，省委委员73人，省委候补委员12人。有关方面负责同志、在晋党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会基层代表列席了全会。

◎会议内容

全会听取和讨论了省委书记唐登杰受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化山西篇章的意见》。唐登杰就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。

◎全会召开的背景（学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要性）

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。总书记在全会上的重要讲话，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，为紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革提供了科学指南和重要遵循。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。全会作出的重大部署、取得的重要成果，事关党和国家事业前进方向，事关改革开放和现代化建设全局。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，全省各级各部门和广大党员干部要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，切实把思想和行动统一到全会精神上来，以实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

◎战略目标

党的十八大以来，总书记四次莅晋考察调研，多次作出重要指示批示，赋予我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务。当前，山西正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，担当好总书记赋予的重大使命任务，进一步全面深化改革既是重要内容，也是重要保障。要始终牢记总书记殷殷嘱托，准确把握推进中国式现代化山西实践的时代方位、使命任务和动力源泉，直面发展中、转型中的问题，回应人民群众新期待，聚焦使命进一步全面深化改革，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动改革和发展深度融合、高效联动，奋力谱写中国式现代化山西篇章。

◎总体要求

党的十八大以来，总书记四次莅晋考察调研，多次作出重要指示批示，赋予我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务。当前，山西正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，担当好总书记赋予的重大使命任务，进一步全面深化改革既是重要内容，也是重要保障。要始终牢记总书记殷殷嘱托，准确把握推进中国式现代化山西实践的时代方位、使命任务和动力源泉，直面发展中、转型中的问题，回应人民群众新期待，聚焦使命进一步全面深化改革，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动改革和发展深度融合、高效联动，奋力谱写中国式现代化山西篇章。

◎全面深化改革工作部署（10项体制机制改革）

①要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完善民营经济高质量发展促进机制，积极融入和服务全国统一大市场建设，完善地方投资与消费促进机制，深化省以下财税体制改革和地方金融体制改革，完善优化营商环境机制，健全经济社会发展规划制度体系，激发全社会内生动力和创新活力。

②要健全因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展体制机制，加快国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，持续深化能源革命综合改革试点，完善传统产业新兴产业未来产业统筹发展机制，健全数字化转型促进机制，完善服务业质效提升机制，完善特优农业发展促进机制，健全文旅融合发展体制机制，完善产业链专业镇开发区发展机制，完善区域现代化基础设施建设机制，着力构建体现山西特色优势的现代化产业体系。

③要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，完善高质量教育体系，以新型举国体制山西实践深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，构建支持全面创新体制机制。

④要完善城乡融合发展体制机制，健全山西中部城市群协调发展机制，完善以县城为重要载体的新型城镇化推进机制，完善强农惠农富农和常态化防止返贫致贫机制，落实农村基本经营制度，促进城乡共同繁荣发展。

⑤要完善高水平对外开放体制机制，积极申建中国（山西）自由贸易试验区，深化外贸外资体制改革，完善深度融入国家区域协调发展战略和优化区域开放布局机制，加快打造内陆地区对外开放新高地。

⑥要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，保障人民当家作主制度落实，全面推进法治山西建设，完善大统战工作格局，凝聚推动高质量发展和现代化建设的强大合力。

⑦要深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全三晋文化遗产保护传承和活化利用机制，健全网络综合治理体系，加快新时代文化强省建设步伐。

⑧要健全保障和改善民生制度体系，深化收入分配制度改革，健全高质量充分就业促进机制，健全社会保障体系，完善医疗卫生服务体系，健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系，在高质量发展中补齐民生短板。

⑨要深化生态文明体制改革，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设，完善生态文明基础制度，完善“一泓清水入黄河”生态保护工程实施机制，健全治山治水治气治城一体推进机制，有序实施碳达峰山西行动，加快建设美丽山西。

⑩要健全以高水平安全保障高质量发展机制，落实国家安全体系建设要求，完善以安全生产为重点的公共安全治理机制，完善重点领域风险防范化解机制，健全党建引领基层治理体系，扎实推进跨军地改革，建设更高水平的平安山西。

◎全面深化改革两个保障

①党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化山西实践的根本保证。要坚定维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实党的建设制度改革，完善清廉山西建设体制机制，建立健全改革任务推进落实机制，推动各级党员干部当好改革促进派、实干家，以高质量党建引领保障改革行稳致远。

②要以钉钉子精神抓好改革落实，不折不扣推动党中央重大改革部署落地见效。要科学制定改革任务书、时间表、优先序，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制。要把改革同经济社会发展更加紧密结合起来，准确把握改革的战略重点，推动标志性改革举措加快落地。要加强改革系统集成，增强改革取向一致性，形成改革和发展的合力。要充分尊重基层和群众首创精神，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。要加强改革督察、评估问效、巡视巡察等工作，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

◎十二届七次全会以来省委常委会的工作成效

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，保持工作的连续性和开创性，坚定不移推动高质量发展，不断深化全方位转型，攻坚克难，精准施策，推动全省经济回升向好，全过程人民民主全面发展，文化强省建设深入推进，人民生活水平不断提高，生态环境持续改善，社会大局保持和谐稳定，良好政治生态不断巩固发展，中国式现代化山西实践迈出坚实步伐。

◎2024年工作安排

①要全面落实党中央决策部署和各项宏观政策，强化经济运行监测和调度，持续巩固增强经济回升向好态势。②要认真做好“十四五”规划落实情况评估和“十五五”规划前期谋划工作。③要扎实做好“两重”“两新”工作，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，加快培育外贸新动能。④要因地制宜发展新质生产力，坚持以科技创新引领产业创新，统筹传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系。⑤要深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快经济社会发展全面绿色转型。⑥要学习运用好“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴、城乡融合发展。⑦要统筹抓好就业、教育、医疗、社保、养老等民生事业，全部兑现向全省人民承诺的民生实事。⑧要扎实抓好安全生产，统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守牢安全发展底线。⑨要持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。⑩要纵深推进全面从严治党，强化党的创新理论武装，巩固深化党纪学习教育成果，抓好干部和人才队伍建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快构建持久风清气正的政治生态。

◎号召

要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高举改革开放旗帜，坚定扛牢使命任务，凝心聚力、奋发进取，担当作为、真抓实干，不断开创我省进一步全面深化改革新局面，奋力谱写中国式现代化山西篇章！

★领导要求

1.2024年9月1日左右，山西省委书记唐登杰在主持召开党外人士座谈会时指出，中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大决策部署，为我省更好发挥比较优势、主动服务和融入新发展格局、推动高质量发展和现代化建设提供了重大机遇、开拓了广阔空间。当前，山西正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，必须深入学习贯彻总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，通过进一步全面深化改革，充分激发全社会的动力活力，充分凝聚各方面智慧和力量。希望各民主党派、工商联和无党派人士强化思想政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好抓实学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神各项工作，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；立足界别特色，发挥独特优势，加强调查研究，走好群众路线，在谋划和推动改革落实中积极建言献策；坚定发展信心，增强改革共识，为坚定不移完成全年经济社会发展目标任务作出更大贡献。

2.2024年8月31日，山西省委副书记、省长金湘军在主持召开省政府党组（扩大）会议时指出，这次省委全会，是在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，着力推动高质量发展、不断深化全方位转型的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省委常委会工作报告，总结成绩实事求是，分析问题客观准确，部署下一步工作举措具体有力，是一个求真务实、催人奋进的好报告。全会审议通过的《意见》，全面贯彻党的二十届三中全会精神，逐条逐项对照党中央部署的改革任务，明确了一批具有山西特色的重大改革举措，主题鲜明、重点突出、务实可行，是我省进一步全面深化改革的动员令、任务书、实战图，提振了全省上下以钉钉子精神抓好改革落实、坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的信心决心。

金湘军强调，全省政府系统要切实把思想和行动统一到党中央及省委决策部署上来，增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，以“时时放心不下”的责任感，抓具体、抓重点、抓深入，全力以赴推动全会精神落地见效。一是抓改革、促转型。准确把握扛牢使命任务和抓好改革落实的内在统一关系，坚持守正创新，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动标志性改革举措加快落地。二是抓项目、谋发展。完善重大项目推进机制，高质量做好“两重”“两新”工作，强化经济运行监测和调度，为完成全年经济社会发展目标提供有力支撑。三是抓统筹、促增收。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，抓好县域经济发展壮大。四是抓安全、护稳定。统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，扎实抓好安全生产工作，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提高各行业领域本质安全水平。五是抓民生、增福祉。持续加强生态环境保护，促进高质量充分就业，做好教育、医疗、社保、养老、托育等工作，全力办好15件民生实事。六是抓廉政、守底线。推进党纪学习教育常态化长效化，做好巡视整改“后半篇文章”，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。

★部分地市传达学习贯彻省委十二届八次全会精神情况