一、背景链接

2024年8月29日召开自治区党委常委会会议。会议强调，要立足资源禀赋和产业基础，做强做优做大文旅产业，加快油气勘探开发和增储上产、煤炭清洁高效利用、新型电力系统建设，完善战略性矿产资源勘探开发机制，提升保障国家粮食安全和重要农产品供给能力，更好服务国家全局。将文旅产业纳入产业集群序列，把原有的自治区“八大产业集群”扩展为“九大产业集群”。

二、深度解读

（一）理论原点

1.总书记推进新型工业化重要指示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

总书记强调，推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

2.全国工业和信息化工作会议精神

2023年12月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，总结2023年工作，部署2024年任务。

会议认为，推进新型工业化，是以总书记为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署。党的十八大以来，总书记举旗定向、掌舵领航，就推进新型工业化的一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大地丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。学深悟透总书记关于新型工业化的重要论述，必须坚持党对推进新型工业化的全面领导，深刻认识推进新型工业化的战略定位，牢牢锚定推进新型工业化的总体目标，准确把握推进新型工业化的重要原则，全面落实推进新型工业化的重点任务，掌握推进新型工业化的方法路径，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为推进新型工业化的实际行动。

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我国工业发展史上具有里程碑意义的一年。党中央召开全国新型工业化推进大会，总书记作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。全系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，守正创新、团结奋斗，较好完成了全年工作任务。工业经济呈现回升向好态势。预计全年，工业增加值同比增长4.3%以上，制造业增加值占GDP比重基本稳定，总体规模连续14年保持全球第一。“十四五”规划重大工程项目建设加快推进。国防科技工业和烟草行业保持较快增长。制造业重点产业链高质量发展步伐加快。产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程稳步推进，工业母机、关键软件等重点领域创新实现新突破，C919大型客机投入商业运营，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付，全球单机容量最大的16兆瓦海上风电机组并网发电，国产ECMO完成注册取证，智能6行采棉机实现量产，神舟十六号、十七号顺利升空。制造业创新体系建设不断加强。国家级、省级制造业创新中心分别达到29个、260个，国家级高新技术产业开发区达到178家，高新技术企业达到46.5万家。落实《党和国家机构改革方案》，完成机构转隶和职能承接工作。产业结构进一步优化升级。1—11月，规模以上高技术制造业增加值同比增长2.3%、装备制造业增加值同比增长6.4%。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口快速增长，新能源汽车出口达109.1万辆。造船业三大指标国际市场份额继续保持全球领先。累计建设数字化车间和智能工厂近万家，创建国家级绿色工厂5100家，工业资源综合利用效率进一步提高。系列产业转移发展对接活动取得成效，45家国家级先进制造业集群建设加快。中小企业专精特新发展步伐加快。累计培育“小巨人”企业1.2万家、专精特新中小企业10.3万家，遴选中小企业特色产业集群100个。启动首批30个城市中小企业数字化转型试点，开展系列中小企业服务活动，累计服务中小企业950余万家。信息通信业高质量发展扎实推进。预计全年，电信业务总量同比增长16%左右，软件和信息技术服务业收入同比增长13%左右。截至11月，累计建成5G基站328.2万个，千兆宽带用户较去年同期翻番。6G技术试验加快推进。信息通信监管改革创新深入推进，应急通信能力显著增强，网络和数据安全保障得到加强，无线电频谱资源开发利用水平、电磁空间安全保障能力进一步提升。圆满完成重大活动通信服务、网络安全、无线电安全等保障任务。产业发展环境持续优化。发布实施一批重要政策举措，建立制造业企业、中小企业常态化交流机制，实施“科技产业金融一体化”专项，持续推动国际合作走深走实。推动全面从严治党向纵深发展。全力支持配合中央巡视，坚持即知即改、抓实立行立改，以高质量党建引领高质量发展，党员干部干事创业的精气神进一步提振。

会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进新型工业化，实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业科技创新能力，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，支持中小企业专精特新发展，加快建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实物质技术基础。

会议强调，2024年要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，抓好十二个方面重点任务。一是全力促进工业经济平稳增长。抓好稳增长政策落地见效，深入实施十大行业稳增长工作方案，支持工业大省继续“挑大梁”，做好经济宣传、政策解读和舆论引导。深化原材料、消费品“三品”行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。深化产融合作，做好制造业重点外资项目服务保障。保持烟草行业平稳增长。二是全面实施制造业重点产业链高质量发展行动。统筹推进关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，强化应用牵引，加快技术攻关突破和成果应用，实现“化点成珠、串珠成链”。三是提升产业科技创新能力。大力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施科技创新重大项目，持续优化创新平台网络，加快培育创新型企业，打造“火炬”品牌升级版。推进园区提质增效，启动创建国家新型工业化示范区。四是加快改造提升传统产业。实施制造业技术改造升级工程，支持企业设备更新，加快钢铁、有色、轻工等重点行业改造升级。推动制造业“智改数转网联”，深化智能制造试点示范，推进开源体系建设。继续办好产业转移发展对接活动。五是巩固提升优势产业领先地位。加快强链补链延链，提升全产业竞争力。支持新能源汽车换电模式发展，抓好公共领域车辆全面电动化先行区试点。加强光伏行业规范引导和质量监管。促进稀土在航空航天、电子信息、新能源等领域高端应用。六是加快培育新兴产业。启动智能网联汽车准入和上路通行试点，推进北斗规模应用和卫星互联网发展。壮大新能源、新材料、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。出台未来产业发展行动计划，瞄准人形机器人、量子信息等产业，着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。七是推动信息通信业高质量发展。统筹“建、用、研”各项工作，推进5G、千兆光网规模部署，加快布局智能算力设施，加强6G预研。创新信息通信市场监管，纵深推进行风建设和纠风工作，完善应急通信预案和指挥体系。推动5G规模化应用，出台工业互联网高质量发展指导意见。开展关键信息基础设施防护提升专项行动，提升行业数据安全管理水平。八是推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，严控钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。九是促进中小企业高质量发展。实施一批普惠性帮扶政策，多渠道支持专精特新企业创新发展，深入开展中小企业数字化转型城市试点和“三赋”专项行动。加快建设全国中小企业服务“一张网”。深入实施促进大中小企业融通发展等系列活动。十是优化国防科技工业体系布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。十一是支持部属高校“双一流”建设。加强党建、思政和意识形态工作，构建特色鲜明、优势突出的学科专业体系，培养造就拔尖创新人才，支持部属高校参与国家实验室建设，保障校园安全稳定。十二是提升行业治理现代化水平。加强对产能过剩行业的规范指导。实施新产业标准化领航工程。落实制造业全面对外开放措施，放宽电信市场准入，深化双多边机制合作。抓好制造业人才培养等重点项目实施。加强通信管理局建设。支持部属单位聚焦主业、突出特色，打造核心支撑能力。加强民爆行业监管，抓好通信业及通信设施建设安全生产监管。做好重大活动和突发事件通信服务、网络安全、无线电安全等保障工作。

会议强调，要进一步强化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透总书记关于新型工业化的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做好“三个表率”，建设模范机关，走好“第一方阵”。要狠抓贯彻落实，按照不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实的要求，坚决落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，注重协同配合，加强调查研究，提高履职能力，坚决纠治形式主义、官僚主义，下决心精简论坛、展会等活动，带头过紧日子，全面完成2024年各项目标任务。要营造干事创业的良好氛围，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神、工匠精神和“哈军工”优良传统，倡导严慎细实、雷厉风行、团结协作、敬业规范的工作作风，想干事的给机会、能干事的给舞台、干成事的给激励，进一步提振党员干部干事创业的精气神。要全面加强党的建设，把全面从严治党要求贯穿到各方面全过程，认真支持配合中央巡视，切实抓好中央巡视整改任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，牢牢守住廉洁、保密、安全“三条红线”，以高质量党建引领高质量发展。

（二）新疆实践

1.深刻认识新疆加快推进新型工业化的重大意义

党的十八大以来，总书记从战略和全局高度为新疆高质量发展谋篇布局、把脉定向、掌舵领航，提出 “发展是新疆长治久安的重要基础”“在新疆不能简单就发展谈发展，而是要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系”“要立足资源禀赋，区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动新疆迈上高质量发展的轨道”等系列重要论述。这为我们推进新疆新型工业化提供了根本遵循，指明了前进方向。我们要深入学习贯彻总书记的重要指示精神，牢牢把握新疆新型工业化建设的特殊内涵和实践要求，筑牢安全稳定之基，凝聚各族群众之力，厚积蓬勃发展之势，推动新疆新型工业化走深走实，见功见效。

推进新疆新型工业化必须坚持以发展促进稳定为目的。当前，新疆呈现出社会大局持续稳定、人民群众安居乐业的良好局面，为新疆新型工业化发展提供了重要安全保障。加快推进新疆新型工业化必须全面贯彻落实总体国家安全观，统筹好发展与安全的关系，牢牢守住风险底线，全力保障战略性资源安全，提升产业链供应链韧性和安全水平，做到既为一域增光，又为全局添彩。

推进新疆新型工业化必须坚持以紧贴民生、增进团结为导向。围绕铸牢中华民族共同体意识，不断赋予经济社会发展以改善民生、惠及当地、增进团结的政治意义。加快推进新疆新型工业化必须以满足人民群众对美好生活需要为使命，不断提升产业带动就业、改善民生的作用，为促进全体人民共同富裕做贡献，进而增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，真正像石榴籽一样紧紧抱在一起。

推进新疆新型工业化必须将高质量发展要求贯穿始终为原则。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动和制造强区发展战略，立足资源禀赋优势，培育壮大特色优势产业，构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系。要坚持绿色发展，严守生态保护红线，让绿色低碳成为新疆新型工业化的鲜明生态底色。要主动服务和融入新发展格局，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局，推进丝绸之路经济带核心区建设，积极承接好东中部地区出口导向型产业全链条转移，打造内陆开放和沿边开放的高地。

2.奋力谱写新型工业化的新疆篇章

贯彻新发展理念，加快推进新疆新型工业化发展，构建具有新疆特色和优势的现代化工业体系。

（1）着力提升产业链供应链安全水平。充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，重点打造油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料等战略性新兴产业等八大产业集群，促进产业延链补链强链，提升产业能级。跟踪落实“2023 中国产业转移发展对接活动（新疆）”成果，为加快推进特色优势产业高质量集群发展提供有力支撑，促进一批签约项目落地建设，不断提升新疆在保障国家粮食、能源和关键矿产资源安全中的贡献度。

（2）加快提升产业创新能力。坚持把创新作为促进新型工业化发展的第一驱动力。加快完善产业创新体系。围绕重点产业发展战略要求，培育一批产业创新研究院、制造业创新中心、企业技术中心等创新联合体。开展自治区工业企业研发投入50强评选活动，加快构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新体系。发挥高新技术产业开发区、高新技术企业示范带动作用，加快推动乌昌石科技成果产业转移转化示范区建设，促进科技成果高效转化。牢固树立“抓产业必须要抓人才”的理念，充分发挥自治区100亿元人才发展基金作用，引进培养壮大人才规模，为新型工业化发展提供人才支撑。

（3）培育壮大优质企业方阵。充分发挥中小企业在“扩大就业、改善民生、促进创业创新”的主体作用。加快优质企业梯度培育，实施专精特新中小企业培育倍增行动，扶持专精特新中小企业和 “小巨人”企业创新发展，不断壮大制造业单项冠军企业规模。坚持引进和培育优势骨干企业，在石油化工、现代煤化工、硅基新材料、高端装备等领域形成一批在国内外同行业中具有较强影响力的龙头企业、“链主”企业，培育一批千亿级企业集团。促进大中小企业融通发展。持续开展大中小企业融通对接活动，引导链主企业构建跨界融合的新型产业链供应链平台，向专精特新中小企业开放创新资源，加速创新型小微企业孵化成长。

（4）全面推动工业绿色低碳发展。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。落实工业领域“双碳”战略。统筹推进钢铁、有色、煤炭、建材、化工等重点行业碳达峰，改善工业用能结构，提高清洁能源使用比重，加快节能降碳技术研发推广，依法依规淘汰落后产能，实施绿色制造工程。开展碳达峰试点园区建设，培育一批绿色制造先进典型单位，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品、绿色数据中心，加快建设高效、循环、低碳的现代绿色制造体系。提高资源循环利用效率，支持资源利用循环化改造，实施工业节水改造，加强工业领域重点产业、园区、企业间的资源耦合和循环利用。

（5）大力推进智改数转网联进程。坚持把“数实融合”作为促进新型工业化发展的重要抓手，加快推动企业数字化转型。深化云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合应用，鼓励企业“上云用数赋智”。深入开展智能制造试点示范行动，实施新疆智能制造“十百千”工程，推动1000 家规模以上制造业企业实施数字化转型。强化工业互联网基础设施建设。加快推动“5G+工业互联网”发展，建立移动物联网综合生态体系，扩大新疆 “两核多点” 的大数据中心建设规模，全力创建国家算力枢纽节点。加快建设工业互联网标识解析体系，带动赋能上下游中小企业数字化转型。

3.自治区“八大产业集群”建设“1+8+36+1”政策体系

（1）政策体系出台背景

2022年7月，总书记视察新疆时指出：“要加快经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，增强吸纳就业能力。”2023年8月，总书记在听取自治区和兵团工作汇报时再次强调：“要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系。”新疆贯彻落实总书记重要讲话精神，聚焦高质量发展首要任务，锚定在国家全局中的战略定位，充分发挥油气、煤炭、矿产、新能源、新材料、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，系统谋划提出建设“八大产业集群”。此次出台政策体系，就是要进一步加强顶层设计、强化政策支持，以更大力度、更精准举措推动打造体现新疆特色和优势的现代化产业体系。

（2）政策体系主要内容

“1+8+36+1”政策体系，即1个培育发展特色优势产业集群的指导意见、8个产业集群的行动计划、36条重点产业链的实施方案、1个省级领导联系重点产业集群产业链工作机制。

①培育发展特色优势产业集群的指导意见明确了“八大产业集群”建设的总体要求、发展方向，提出重点任务、保障措施。例如：在培育壮大油气生产加工产业集群方面，提出围绕油气增储上产、就地转化和“减油增化”，重点发展芳烃、烯烃等下游产业链，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地，打造世界级规模油气生产加工一体化产业集群。在积极建设绿色矿业产业集群方面，提出立足保障国家关键矿产安全，实施新一轮战略性矿产找矿行动，着力打造有色、黑色、能源金属产业链，加快建设国家战略性资源产业基地。在推动建设粮油产业集群方面，提出以强粮、扩油、保耕地、增效益为重点，优化粮食生产布局和生产结构，推进高标准农田建设，深入实施优质粮食工程、种业振兴行动，着力打造种业、小麦玉米、大豆花生红花油料产业链。在打造绿色有机果蔬产业集群方面，提出重点打造番茄加工、葡萄酒、林果、设施蔬菜、中草药产业链，构建“一区、三带、八基地”产业集群。

②产业集群行动计划和产业链实施方案自治区发改、工信、自然资源、农业农村等部门分别牵头编制了“八大产业集群”行动计划，围绕 “八大产业集群”细化后的36条产业链，“一链一方案”制定具体措施，引导产业链“链主”企业、产业集群“群主”企业上规模提效益，推动产业链条化延伸、科技协同化创新、要素市场化配置、企业园区化集聚、集群数字化赋能，增强特色优势产业发展竞争力。例如：煤炭煤电煤化工产业集群，包含煤制烯烃产业链、煤制油气产业链、低阶煤分质分级利用产业链、煤基新材料产业链等；棉花和纺织服装产业集群，包含棉花产业链、纺织服装产业链；优质畜产品产业集群，包含肉牛肉羊产业链、生猪产业链、家禽产业链、马产业链等；新能源新材料等战略性新兴产业集群，包含能源装备产业链、硅光伏产业链、氢能产业链、碳基新材料产业链、硅化工产业链等。

③自治区领导联系重点产业集群产业链工作机制8个产业集群分别由自治区党委、人大常委会、政府、政协主要领导联系。36条重点产业链均确定1—3位自治区领导联系，明确牵头部门，深入实施群链协同推进、“链主”企业“强柱”、关键核心技术攻关、补链强链精准招商、重大项目“通关”扶持、产业链融通发展、产业链绿色发展、产业链就业惠民等八大行动，加快推动特色产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

4.新疆党委将原有的自治区“八大产业集群”扩展为“九大产业集群”

2024年8月29日召开自治区党委常委会会议，传达学习贯彻8月23日中共中央政治局会议精神和总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神，研究贯彻中央关于渐进式延迟法定退休年龄、做好新时代政务公开工作的部署要求，研究部署自治区深化集体林权制度改革、深化清理规范“一票否决”和签订责任状有关工作。自治区党委书记马兴瑞主持会议。

会议强调，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，为推动西部大开发迈上新台阶、推进西部地区高质量发展注入了强大动力。

要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会部署要求，以高度政治责任感和历史使命感推动若干政策措施落实，锚定新疆在国家全局中的战略定位，一以贯之抓好大保护、大开放、高质量发展，为推动西部大开发形成新格局贡献新疆力量。

要立足资源禀赋和产业基础，做强做优做大文旅产业，加快油气勘探开发和增储上产、煤炭清洁高效利用、新型电力系统建设，完善战略性矿产资源勘探开发机制，提升保障国家粮食安全和重要农产品供给能力，更好服务国家全局。将文旅产业纳入产业集群序列，把原有的自治区“八大产业集群”扩展为“九大产业集群”。

要高标准建设新疆自贸试验区，加快丝绸之路经济带核心区建设，持续深化与共建“一带一路”国家地方间交流合作，提升开放型经济水平。

要统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化天山北坡城市群大气污染治理，打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，推进煤田火区综合治理，构筑西北生态安全屏障。

5.自治区党委常委会会议精神

新疆维吾尔自治区党委常委会2024年5月6日上午召开会议，传达学习贯彻4月30日中共中央政治局会议精神，听取新疆经济形势和经济工作情况汇报研究部署自治区加快旅游高质量发展、高质量推进新型工业化工作。

会议强调，要深入学习贯彻中共中央政治局会议精神，深刻把握总书记和党中央对当前经济形势的分析研判，结合新疆实际全力推动各项既定部署落实落地。今年以来新疆深入贯彻党中央部署要求，锚定在国家全局中的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，全区经济运行中的积极因素增多、动能持续增强，实现良好开局。要认真贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，切实担起推动高质量发展的重大责任，把全区当前经济形势分析准、研究透，解放思想、实事求是，找准增长点持续发力、精准发力，不断巩固和增强经济回升向好态势。要切实找准抓手稳增长，聚焦“八大产业集群”，全力推进油气增储上产、煤炭稳产增产和转化利用、矿产资源勘探开发等重点任务取得新突破，加快发展战略性新兴产业；全力推动项目建设大提速，切实发挥牵引带动作用。要积极扩大对内对外开放，巩固一季度外贸积极态势，扎实推进丝绸之路经济带核心区和新疆自贸试验区建设，持续拓展同中亚五国交流合作，深化同援疆省市和周边省区产业经贸协作。要持续推进全面深化改革，研究推出更多突破性改革举措，加快数字政府建设，持续优化营商环境，推动经营主体增量提质。要着力增进民生福祉，高质量办好民生实事，突出就业优先，持续拓宽增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。要更好统筹发展和安全，坚决维护社会大局稳定，有效防范化解重点领域风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

会议强调，要深刻认识创新链产业链资金链人才链深度融合对推进高质量发展的重要意义，完整准确全面贯彻新发展理念，结合各地实际开展试点探索，围绕特色优势产业，精准推动产业链和创新链深度融合，增加匹配产业创新发展需求的创新成果、场景、资金、人才等有效供给，有效激发高质量发展活力动能。会议听取自治区推进旅游高质量发展工作汇报。会议强调，旅游在新疆发展中具有独特重要作用。要以更高站位、更宽视野谋划推进旅游兴疆战略，把加强系统性规划摆在突出位置，全力建设与新疆高度富集的旅游资源相适应的高质量运营管理体系，围绕发展全域旅游，科学推进旅游路线、模式等优化提升，大力提升基础设施能级，提高运营主体规模层次和市场化水平，持续优化改善管理服务，善于吸收借鉴各方面意见建议，不断在解决突出问题上实现新突破，推动新疆旅游高质量发展迈上新台阶。会议研究讨论自治区高质量推进新型工业化建设有关实施方案，强调要立足新疆禀赋条件，聚焦特色优势产业，在落实“八大产业集群”建设“1+8+36+1”政策体系基础上，进一步深入研究完善产业政策，持续强化科技创新引领，推动产业转型升级，不断提升重点产业链现代化水平，加快建设支撑有力、竞争力强、安全可控、具有新疆特色和优势的现代化工业体系。

6.自治区政府召开常务会议，研究高质量推进新型工业化等工作

2024年4月12日，自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持召开自治区政府常务会议，传达学习总书记近期重要讲话重要指示精神，研究高质量推进新型工业化、国土绿化、生态环境分区管控等工作，安排部署政府系统开展党纪学习教育等工作。

会议指出，要把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施创新驱动发展战略和制造强区战略，高质量建设“八大产业集群”，加快培育和发展新质生产力，提高产业集群化、高端化、智能化、绿色化发展水平，为扎实推进中国式现代化新疆实践提供坚实支撑。要强化企业科技创新主体地位，支持重点领域关键核心技术攻关和成果转化，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化财政投入和金融支持，加强质量支撑和标准引领，凝聚推进我区新型工业化进程的强大合力。

三、高分框架

★策论文框架