一、背景链接

2024年7月29日，省委全面深化改革委员会第七次会议召开，省委书记、省委全面深化改革委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央各项改革部署，精心谋划我省进一步全面深化改革，推出更多具有四川特色的重点改革举措，更好助推四川现代化建设。

2024年8月15日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往眉山市丹棱县、洪雅县，宣讲党的二十届三中全会精神，调研指导经济社会发展各项工作。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实抓好三中全会决策部署落地落实，以进一步全面深化改革为动力，不断塑造高质量发展新动能新优势，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

二、深度解读

★中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神解读

（一）会议时间、地点

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

（二）主要议程

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

（三）工作回顾

全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安全和社会稳定，有力推进国防和军队建设，继续推进港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

（四）当前形势分析

全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

（五）进一步全面深化改革的指导思想

全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

（六）“3个目标”

1.进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

2.二〇三五年目标：全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

3.二〇二九年目标：到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

（七）“六条重大原则”（六个坚持）

全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

（八）进一步全面深化改革十四方面任务

全会对进一步全面深化改革做出系统部署，（1）强调构建高水平社会主义市场经济体制；（2）健全推动经济高质量发展体制机制；（3）构建支持全面创新体制机制；（4）健全宏观经济治理体系；（5）完善城乡融合发展体制机制；（6）完善高水平对外开放体制机制；（7）健全全过程人民民主制度体系；（8）完善中国特色社会主义法治体系；（9）深化文化体制机制改革；（10）健全保障和改善民生制度体系；（11）深化生态文明体制改革；（12）推进国家安全体系和能力现代化；（13）持续深化国防和军队改革；（14）提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

（九）中国式现代化十二方面任务

1.重要保障：全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

2.首要任务：全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

3.基础性、战略性支撑：全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

4.内在要求：全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

5.必然要求：全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

6.鲜明标识：全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

7.本质要求：全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。

8.重要保障：全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

9.重大任务：全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

10.重要基础：全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。

11.重要组成部分：全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

12.根本保证：全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

（十）进一步强调中国式现代化是“三个现代化”

1.中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

2.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

3.中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

（十一）重大政治任务

全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

★省委常委会召开（扩大）会议专题传达学习党的二十届三中全会精神情况

2024年7月19日，省委常委会召开（扩大）会议，专题传达学习党的二十届三中全会精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，意义重大而深远。总书记代表中央政治局所作的工作报告，全面回顾党的二十届二中全会以来的主要工作，系统总结党和国家事业取得的新的重大成就，是一个实事求是、统揽全局、凝聚力量、催人奋进的好报告。《决定》围绕推进中国式现代化主题擘画进一步全面深化改革宏伟蓝图，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，提出一系列事关长远、事关根本、事关全局的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了我们党完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

会议指出，学习领会党的二十届三中全会精神，我们要准确把握党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，切实增强以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的信心决心；要准确把握进一步全面深化改革的战略考量，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保各项改革始终沿着正确方向前进；要准确把握进一步全面深化改革的总体要求，深刻领会进一步全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则，运用科学方法坚定推进改革，更好用完善的制度有效应对风险挑战，有力促进高质量发展；要准确把握进一步全面深化改革的重点任务，把准主攻方向和着力重点，坚定贯穿到四川现代化建设各方面全过程；要准确把握党中央关于学习贯彻全会精神的重要要求，结合实际找准工作切入点和着力点，认真谋划四川进一步全面深化改革工作，以钉钉子精神抓好改革落实，为谱写中国式现代化四川新篇章注入强劲动力。

会议指出，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。四川是改革的重要发源地之一，要在这一轮改革中走在全国前列。全省各级党组织要精心组织、周密安排、狠抓落实，确保党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。各级党委（党组）要及时组织传达学习，召开理论学习中心组专题学习会深入研讨，原原本本研读总书记重要讲话和中央《决定》、全会《公报》，领会把握核心要义和精神实质。要广泛开展宣传宣讲，组建宣讲团深入机关、企业、学校、城乡基层等开展宣讲，统筹各类新闻媒体加强宣传报道，营造形成浓厚社会氛围。要抓好党员干部教育培训，把全会精神作为理论学习和教育培训的重要内容，分层分类开展培训，引导广大党员干部深学细悟全会精神，切实做到入脑入心、学以致用。

会议指出，要精心谋划和推动我省进一步全面深化改革。学习贯彻全会精神，很重要的就是要结合实际谋划好四川改革的着力重点和主攻方向，推动各项改革部署落地见效。要深入学习把握《决定》各项改革部署，紧扣省情特征、着眼新的实践，着力抓住推进四川高质量发展和现代化建设需要破解的重大体制机制问题，列出若干重点课题开展调查研究，在此基础上认真谋划一批符合中央精神、切合四川实际的进一步全面深化改革举措，更好为四川现代化建设提供强劲动力和制度保障。学习研究过程中，要注重把握好三个方面：一是突出经济体制改革这个重点，落实中央部署要求，紧扣省委发展战略实施，重点在发展新质生产力、打造西部地区创新高地、构建现代化产业体系、促进城乡融合发展、推进区域协调发展、构筑向西开放战略高地等方面研究思考、谋划改革举措，切实发挥好牵引带动作用。二是统筹推进各领域改革，坚持系统观念，统筹谋划其他领域改革，重点在发展和践行全过程人民民主、繁荣发展巴蜀文化、增进民生福祉、推进生态保护和绿色发展、更好统筹发展和安全、健全全面从严治党体系等方面研究思考、谋划改革举措，努力使各方面改革相互配合、协同高效。三是始终坚持问题导向和以人民为中心的价值取向，什么问题突出就解决什么问题，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，特别要围绕群众关注的就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老等急难愁盼问题来研究谋划，让改革举措更有针对性和实效性。

会议指出，学习贯彻全会精神，必须同做好当前工作结合起来，持续用力巩固和增强经济回升向好态势，确保完成全年目标任务。要狠抓项目投资和消费促进，扎实抓好全省重点项目和省级重点推进项目建设，落实扩大民间投资支持政策，努力形成更多实物工作量；深化“川行天下”国际市场拓展活动和扩大进口专项行动，深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新，顺应群众多元化需求打造更多消费新场景、新业态、新模式。要因地制宜发展新质生产力，深入推进科技创新和科技成果转化，抓好制造业“智改数转”，推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育，加快构建现代化产业体系，为高质量发展贡献更多新的增量。要扎实推进高水平区域协调发展，全面推进川渝合作重点任务、重大项目和成渝双核联动重点事项落地见效，不断提升成都作为国家中心城市的发展能级，发展壮大省域经济副中心和区域中心城市，夯实县域经济高质量发展底部支撑。要毫不放松抓好粮食生产，落实好各项稳产增产措施，确保全年粮食丰产丰收。要更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线，为改革发展营造良好环境。

会议指出，在突出抓好经济发展的同时，其他方面工作也不能放松。要切实巩固拓展脱贫攻坚成果，动真碰硬抓好考核评估发现问题整改，举一反三做好乡村振兴各方面工作，确保回归国家考核评估“第一方阵”。要全力打好污染防治攻坚“翻身仗”，全力减少重污染天数，继续保持水环境质量全部达标，持续开展土壤污染隐患排查整治。要抓好宣传思想文化工作，扎实办好系列重大活动，持续推进文化遗产保护利用。要切实保障和改善民生，千方百计促进重点群体稳定就业，强化“一老一幼”服务，继续办好民生实事，认真解决群众急难愁盼问题。要善始善终抓好党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，切实巩固拓展学习教育成效。

会议强调，当前已进入“七下八上”的防汛关键期，近段时间我省还将遭遇一轮强降雨过程，同时部分区域还有阶段性中等强度气象干旱发生，防山洪、滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害任务较重，抗旱任务也不容忽视。全省上下要层层压紧压实责任，按照既定部署扎实抓好防汛抗旱减灾工作，坚决防止发生重大人员伤亡。安全生产工作一刻也不能放松，特别是7月17日自贡市发生的重大火灾事故再次给我们敲响了警钟。要认真做好自贡“7•17”重大火灾事故的调查处置，统筹调配医疗资源全力救治伤员，扎实做好遇难者身份核实、涉事家属心理疏导和慰问帮扶等各项善后处置工作。同时深刻汲取教训，举一反三扎实做好面上安全生产各项工作，严格落实安全生产责任制，聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，聚焦大型商业综合体、工业园区、在建工地营地、医院学校、养老托幼机构等重点场所，紧盯超能力超强度施工、现场管理混乱等突出问题，深入开展拉网式安全隐患排查和整治，坚决遏制各类生产安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。

★省委理论学习中心组专题学习会精神

2024年7月29日，省委理论学习中心组举行专题学习会，集中学习党的二十届三中全会精神，省委书记王晓晖主持会议并谈认识体会。他强调，要深刻领会、全面把握党的二十届三中全会精神，坚定用以统揽四川改革工作，紧扣实际精心谋划我省进一步全面深化改革，以钉钉子精神推动改革落实，为四川现代化建设提供强大动力和制度保障。

会议指出，要从历史的维度来把握，深刻领会我们党团结带领人民矢志不渝推进改革的壮阔历程，充分认识这次全会的重大时代意义和深远历史影响。改革开放是我们党基于对党和国家前途命运的深刻把握，作出的历史性抉择。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程，开创了改革开放全新局面，这两次全会都是划时代的，对于推动党和人民事业发展发挥了重要作用。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，这是前无古人的事业，有许多未知领域需要我们在实践中去大胆探索，必须继续把改革推向前进。党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出战略部署，充分体现了我们党在百年未有之大变局下回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的历史主动，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。我们要将这次全会放在党领导改革发展的历史长河中来把握，深刻认识其重大时代意义和深远历史影响，始终高举改革开放旗帜，持续推动全面深化改革不断向广度和深度进军，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

会议指出，要从政治和全局的高度来把握，深刻领会新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，充分认识我们党将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。党的十八大以来，国际形势变乱交织、“两个大局”相互激荡，各种难题接踵而至，在这样的大背景下全面深化改革，复杂性艰巨性前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当坚定推进改革，特别是总书记以思想理论创新引领改革实践创新，提出一系列新思想新观念新论断，指导我们打开了全面深化改革的崭新局面。回望新时代以来全面深化改革的日新月异、万千气象，我们更加深刻感悟到，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。在新的赶考之路上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，进一步增强改革的战略定力和信心决心，总结和运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，坚定不移将改革进行到底。

会议指出，要从改革谋划的深度和广度来把握，深刻领会党中央关于进一步全面深化改革的战略考量和谋划部署，更好地统一思想、统一意志、统一行动。这次全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。总书记关于《决定》稿的说明，深入阐述了党中央关于进一步全面深化改革的战略考量，“四个迫切需要”讲明了战略决策的重大意义、彰显了勇毅笃定的改革信念，“五个注重”体现了直击问题的改革导向、展现了系统科学的改革韬略，帮助我们进一步加深了对《决定》的理解把握。《决定》共提出300多项重要改革举措，充分彰显了“坚定方向谋改革”的政治站位、“系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，既是十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。我们要全面把握《决定》的各项改革部署，坚定贯穿到四川现代化建设各方面全过程，切实做到在大局下谋划、在大局下行动。