一、热点链接

日前，天津市委全面依法治市委员会办公室召开全体（扩大）会议，会议要求，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以钉钉子精神抓好法治领域改革任务，为中国式现代化提供重要法治保障。

二、深度解析

★我国社会主义法治建设取得的成就

一是社会主义法治国家建设深入推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理现代化的高度出发，明确提出坚持全面依法治国，把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置加以推进。鲜明提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，具有纲举目张的重大意义。

二是全面依法治国总体格局基本形成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断完善全面依法治国的顶层设计，制定《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，勾勒全面依法治国的施工表、路线图，构建起法治中国建设的“四梁八柱”。

三是中国特色社会主义法治体系加快建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设。通过宪法修正案，制定民法典等法律，修改立法法等法律，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备。健全保证宪法全面实施的体制机制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持和完善我国社会主义司法制度，法治实施体系更加高效。

四是司法体制改革取得重大进展。紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，司法力量集中到办案一线，落实“让审理者裁判、由裁判者负责”。全面实行立案登记制，设立最高人民法院巡回法庭，完善知识产权、金融、海事等专门法院建设，加强互联网法院建设，方便群众诉讼。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格执行庭前会议、非法证据排除、法庭调查三项规程，推进庭审实质化。推进民事诉讼程序繁简分流，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

五是社会公平正义保障更为坚实。全面推进立法公开，把立法草案向社会公开征求意见，推动群众参与立法工作；全面推行重大行政决策程序制度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权；建立检察机关提起公益诉讼制度，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，依法纠正一批冤错案件。以各种创新举措积极回应人民群众对公平正义的期待，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

★完善中国特色社会主义法治体系的意义

一是完善中国特色社会主义法治体系，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。坚持和发展中国特色社会主义，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案，不断彰显中国特色社会主义的制度优势。

二是完善中国特色社会主义法治体系，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要任务。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治体系是国家治理体系的骨干工程，法治是中国式现代化的重要保障。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，必然要求把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨道，以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作，以国家各方面工作的法治化推进中国式现代化。

三是完善中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的总抓手。与法律体系不同，法治体系是法律制定和法治实施、监督、保障各方面的有机统一，是立法、执法、司法、守法各环节的有机统一。必须紧紧围绕完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的法治中国。

★中国特色社会主义法治体系的正确方向

一是坚持党的绝对领导。坚持党对全面依法治国的领导，最重要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。

二是坚持中国特色社会主义这个定性。中国特色社会主义法治体系，是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，是我们党领导中国人民在法治领域进行的伟大历史实践，是社会主义的而不是其他的法治体系。要牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，决不能被西方错误思潮所误导。

三是坚持以人民为中心。我国社会主义法治是人民的法治，西方资本主义法治是资本的法治。坚持以人民为中心，是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。要始终坚持法治建设为了人民，着力解决好人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，用法治保障人民美好生活。

★完善中国特色社会主义法治体系的重点任务

一是坚持立法先行，深化立法领域改革。要健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度，完善合宪性审查、备案审查制度，维护国家法制统一、尊严、权威。要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，统筹立改废释纂，不断提高立法质量。要紧紧围绕重点领域、新兴领域、涉外领域，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

二是聚焦高效实施，深入推进依法行政。要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，加强政府立法审查。要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，做到严格规范公正文明执法。

三是强化制约监督，健全公正执法司法体制机制。要健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。要深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，切实解决执行难问题。要完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度，深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制，推动执法司法权力规范高效行使。

四是突出标本兼治，完善推进法治社会建设机制。要深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，改进法治宣传教育，让法治走到人民群众身边。要贯彻教育、感化、挽救方针，加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

★总书记谈法治建设

我们党历来重视法治建设。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。

——2020年11月16日至17日，总书记在中央全面依法治国工作会议上强调

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治引领和规范作用。

——2014年10月20日，总书记在党的十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。在这点上，我们不会动摇。

——2014年2月17日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话

要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。

——2020年11月16日至17日，总书记在中央全面依法治国工作会议上强调

中央全面依法治国委员会要管宏观、谋全局、抓大事，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，把主要精力放在顶层设计上。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，主动谋划和确定中国特色社会主义法治体系建设的总体思路、重点任务，做好全面依法治国重大问题的运筹谋划、科学决策，实现集中领导、高效决策、统一部署，统筹整合各方面资源和力量推进全面依法治国。

——2018年8月24日，总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上指出

★党的二十大报告相关表述

（一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。

（二）扎实推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。

（三）严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。

（四）加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

★天津推进法治政府建设的工作情况

一是制度引领规范作用充分发挥。科学拟定市政府2023年度立法计划，高质量完成11部地方性法规草案和2部市政府规章草案的制修订工作。《关于促进和保障国际消费中心城市建设的决定》《天津市职业教育产教融合促进条例》系该领域全国首部地方性法规。严格市政府行政规范性文件、合作协议等合法性审核，完成备案审查146件。

二是全面依法治市工作协同有力。组织召开执法协调小组和守法普法协调小组第五次全体会议，推进行政执法典型案例“优差双评”，有效提升全市工作法治化水平。配合开展法治政府建设示范创建活动，制定法治政府建设示范创建指标体系及任务分解表，参与单项示范项目和综合地区材料的评审工作。

三是普法依法治理升级加速。推动出台《天津市法治宣传教育条例》，高标准完成“八五”普法中期推动，组织召开市政府新闻发布会推介普法工作。连续开展全市国家工作人员网上学法考法活动，组织国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，完善“1+N”学法用法清单制度体系。

★天津提升执法效能的工作情况

一是规范健全制度指引。立足司法行政执法监管职能，完善制度建设，印发《天津市司法行政系统行政检查和行政处罚文书参考样式》，制定司法行政系统行政检查和行政处罚文书样式。制定《天津市司法行政系统“双随机、一公开”抽查工作指引》，明确律师、公证、司法鉴定、仲裁、基层法律服务领域抽查内容方法和依据。

二是强化日常监督检查。在法律服务领域“双随机、一公开”监管全覆盖基础上，推动司法鉴定领域抽查比例由10%提升至35%。按照年度执法计划安排，对19家法律服务机构进行行政检查。

三是注重案件评查指导。按季度开展司法行政系统行政执法案卷评查，对发现问题及时反馈并督促整改。组织司法行政系统行政执法案卷互评互查工作，从实体、程序和文书规范多角度评查。

★天津推进法治政府建设存在的问题

一是以法治支撑和服务高质量发展能力有待提升。在推动“四个善作善成”，以高水平法治保障高质量发展“十项行动”方面，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用还有一定不足。

二是法治政府建设创新发展力度有所欠缺。运用习近平法治思想指导司法行政工作实践、解决实际问题的能力还有差距，在推动法治政府建设方面深学笃用习近平法治思想还不够到位。

三是行政执法规范化水平有待增强。行政检查作用发挥不够充分。规范执法流程、严密执法程序、强化执法指引方面“硬核”举措还不够多。

★天津推进法治政府建设的举措

一是纵深推进法治政府建设。谋划落实好司法行政系统法治政府建设各项任务，持续推进落实法治政府建设实施纲要，组织做好第三批全国法治政府建设示范创建迎检工作，确保各项工作落地见效。

二是持续深化行政执法力度。落实提升行政执法质量三年行动计划实施方案，深入开展行政执法领域突出问题专项整治，强化源头治理。加强行政指导运用，改进创新执法方式，实现“三个效果”有机统一。

三是全面深化现代公共法律服务体系建设。持续巩固公共法律服务体系建设成果，进一步推动公共法律服务“三大平台”深度融合发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以调解专项活动为抓手，加大日常、专项、集中排查化解力度，努力将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，深度助力提升城市治理现代化水平。

★天津市相关会议精神

天津市委全面依法治市委员会办公室全体（扩大）会议：2024年7月25日，天津市委全面依法治市委员会办公室召开全体（扩大）会议。

会议要求，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，以钉钉子精神抓好法治领域改革任务，为中国式现代化提供重要法治保障。要贯彻落实好二十届中央全面依法治国委员会第二次会议精神，狠抓理论学习，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。要围绕市委中心工作拓宽思路、提高站位，进一步发挥法治对全市各项工作的推动和保障作用。

会议强调，要扎实开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要抓好法治建设“一规划两纲要”总结评估，确保高效能收好官并高标准谋划下一个五年工作。要加强涉外法治建设，强化人才培养和力量储备，使涉外法治成为天津市高水平法治建设的有效增量。要进一步充分发挥“优差双评”工作的警示作用和示范效应，倒逼行政执法案件提质增效，切实提高行政执法能力和水平，不断开创更高水平法治天津建设新局面。

市政府第33次常务会议：2023年12月14日，市长张工主持召开市政府第33次常务会议。

会议强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设，认真落实法治建设“一规划两纲要”，依法全面履行政府职能，自觉接受监督，推动政府工作在法治轨道高效运行。要践行执法为民理念，严格规范公正文明执法，推动执法程序、行为等规范化标准化，加大安全生产、食品药品等重点领域行政执法力度，提升城市安全和治理水平。要认真贯彻实施新修订的行政复议法，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的优势和主渠道作用，从源头上预防和减少行政争议发生。要持续打造法治化营商环境，强化政策取向一致性，加强诚信政府建设，切实维护各类经营主体合法权益。要持续提升领导干部法治思维能力，坚决做到依法决策、依法办事、依法行权。要加强法治宣传教育，提高全民法治素养。（节选）

★2024年天津市政府工作报告相关表述