一、背景链接

2024年7月8日，省委金融委员会召开全体会议。会议指出，深刻把握新时代金融发展规律，锚定金融强省建设目标，更好统筹防风险、强监管、促发展，坚定不移走好中国特色金融发展之路，奋力开创江苏金融高质量发展新局面。

二、深度解读

（一）国家层面最新部署

★2023年10月30日至31日中央金融工作会议

总书记在重要讲话中总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。李强对做好金融工作作了具体部署。

会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

会议指出，党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。以***同志为核心的党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路，强调必须坚持以***同志为核心的党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这些实践成果、理论成果来之不易。同时要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。

会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。防范化解金融风险，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

会议指出，加强以***同志为核心的党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。

会议强调，总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。各地区各部门要深入学习领会、自觉贯彻落实。要完善金融宏观调控，准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。健全金融监管机制，建立健全监管责任落实和问责制度，有效防范化解重点领域金融风险。着力做好当前金融领域重点工作，加大政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、融资成本持续下降，活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势。

会议要求，各地区各部门特别是金融系统要进一步把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持目标导向、问题导向，全面加强党对金融工作的领导，扎实做好加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作，加快建设金融强国，抓好会议精神宣传贯彻，加强金融干部人才队伍建设，确保工作部署落实落地。

★2024年1月16日省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班

总书记强调，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。

总书记指出，党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。

总书记强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。建设金融强国需要长期努力，久久为功。必须加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。

总书记指出，要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。风险处置过程中要坚决惩治腐败，严防道德风险。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。严厉打击金融犯罪。

总书记强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。要加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革。要守住开放条件下的金融安全底线。

总书记指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。

总书记最后强调，各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

蔡奇在主持开班式时指出，总书记的重要讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，坚定不移走中国特色金融发展之路，具有十分重要的意义。要深刻理解把握总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

★2024年5月21日全国地方党委金融办主任会议

李强日前对做好地方金融工作作出重要批示。批示指出：2023年以来，各级党委金融委、金融办坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，锚定金融强国建设目标，全面加强金融系统党的领导和党的建设，有序推进金融管理体制改革，大力防范化解金融风险，加强金融监管，推动金融高质量发展，各项工作取得积极进展。金融关系经济社会发展大局。要深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”，统筹金融开放和安全，加快建设中国特色现代金融体系。要如期完成地方金融管理体制改革任务，加快形成央地工作合力，强化地方金融机构日常监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

何立峰强调，各地要认真学习深刻领会经济思想金融篇，落实李强总理重要批示要求，切实增强做好新时代新征程金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持目标导向和问题导向，锚定建设金融强国长期目标和牢牢守住不发生系统性风险底线的近中期目标，直面金融领域存在的风险隐患，按照防风险、强监管、促发展的工作主线，讲求策略方法，坚持实事求是、因地制宜，扎实做好金融领域重点工作。当前，要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控，严厉打击非法金融活动。要全面加强地方金融组织监管，协同强化中小金融机构监管。要找准金融支持实体经济切入点着力点，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，着力促进经济社会高质量发展，并在这一过程中实现金融自身高质量发展。要切实加强地方党委金融办自身建设，全面完成机构改革任务，把加强党对金融工作的领导落到实处，积极打造模范机关，大力弘扬中国特色金融文化，狠抓工作落实，高效履行职责。

（二）省级层面最新部署

★2023年12月15日省委金融工作会议

信长星强调，要深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，加快建设金融强省，为全面推进中国式现代化江苏新实践提供有力支撑。

信长星指出，党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从战略全局出发，加强对金融工作的全面领导和统筹谋划，推动金融事业发展取得新的重大成就。总书记关于金融工作的重要论述特别是在中央金融工作会议上的重要讲话，为在新征程上做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，深刻把握建设金融强国的目标任务，深刻把握金融服务实体经济的根本宗旨，深刻把握防控风险这一金融工作的永恒主题，深刻把握做好金融工作的策略方法，胸怀“国之大者”，找准江苏方位，统筹推进金融改革发展稳定各项任务。

在回顾近年来全省金融工作取得的成绩、分析当前和今后一个时期面临的形势任务后，信长星强调，要以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，打造多层次、多样化、广覆盖的现代金融服务体系，加快建设支撑服务能力强、改革创新活力强、产业发展实力强、金融生态环境优的金融强省。

信长星指出，要持续优化金融服务，做好资金供给“加减法”，打好政策协同“组合拳”，推动不同类型金融机构发挥专长，疏通资金进入实体经济的渠道，将金融资源更多投向重大战略、重点领域和薄弱环节，助力江苏高质量发展继续走在前列。要聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，深入推进金融改革开放创新，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。要全面加强金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，压实地方金融监管职责，严厉打击非法金融活动，做到监管一贯到底、一严到底、一查到底。要持续有效防范化解金融风险，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进金融与房地产良性循环。

信长星强调，要加强党对金融工作的全面领导，认真落实深化金融体制改革部署，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，更好发挥法治保驾护航和文化凝心铸魂作用，加强宣传引导，营造有利于高质量发展的金融生态。

许昆林在主持会议时指出，要认真落实中央金融工作会议精神和省委部署要求，持续优化金融结构、金融服务、金融生态，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，推动金融更好服务全省高质量发展。

★2024年1月21日省委常委会扩大会议

会议指出，党的十八大以来，总书记坚持把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断。总书记在此次专题研讨班上的重要讲话，既是对贯彻落实中央金融工作会议精神的一次深入解读、系统导学，又是对加快建设金融强国的一次再动员、再部署，为我们走好中国特色金融发展之路、建设金融强国指明了前进方向、提供了根本遵循。要全面系统深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述和重要指示批示精神，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，进一步增强做好新时代新征程金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以金融强省建设的实际成效为建设金融强国添砖加瓦。

会议强调，要立足一域谋全局，不折不扣贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署。要持续提升金融服务实体经济质效，协同推进金融强省和科技强省、制造强省建设，深化金融供给侧结构性改革，推动各类金融机构坚守初心、回归本源，更好发挥稳增长、调结构、促转型的重要作用。要持续防范化解重点领域风险，坚决扛起地方金融监管职责，加强协作配合，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要持续统筹经济和金融高质量发展，树牢和践行正确政绩观，探索建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，把更多资源集中到高质量发展上，助力江苏真正挑起大梁。要持续营造良好金融生态环境，在稳步扩大金融领域制度型开放上积极作为，大力培育和弘扬中国特色金融文化，为金融改革开放和创新发展厚植沃土。

会议强调，要加强组织领导，有力有序展开各项工作新布局。省委金融委和金融工委要抓紧建立健全各项运行机制，注重新旧规则制度无缝衔接，尤其是金融风险源头防控、监测预警、处置化解等机制必须始终处于激活状态。要加快完善地方金融治理体系，确保金融监管横向到边、纵向到底。要扎实谋划金融领域改革创新，以做好做实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章为发力点、突破口，开展先行试点，强化系统集成，努力为全国金融改革创新探路。要切实加强金融系统党的建设，各级党政主要领导要重视和善于抓好金融工作，努力成为行家里手、内行领导，各行各业都要善于运用金融思维、金融工具和金融政策来推动发展、破解难题，着力锻造高素质专业化的金融干部人才队伍。

★2024年2月20日省委理论学习中心组学习会

信长星指出，在省部级专题研讨班上，总书记从党和国家事业发展全局战略高度，深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题。学习贯彻总书记的重要讲话精神，全省各级领导干部要切实增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，统筹推进经济和金融高质量发展。

信长星强调，要统筹好实体经济与金融高质量发展，深化金融供给侧结构性改革，善于运用信贷、债券、股权、保险、基金等金融工具，推动更多金融资源投向科技创新、先进制造、绿色发展、普惠小微、数字经济等重点领域，催生新质生产力，不断增强高质量发展新动能。要统筹好金融监管与金融改革创新，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，在监管跟上的前提下率先探索突破，避免监管责任“悬空”，保障改革创新行稳致远。要统筹好扩大金融高水平开放与守住金融安全底线，因势利导扩大金融制度型开放，提升跨境投融资便利化水平，提高外资利用质量，积极融入和服务上海国际金融中心建设，统筹推进我省金融开放试点试验，既协同联动又彰显江苏优势和特色。要统筹好地方债务风险化解和稳定发展，探索建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，推动更多财力向基层倾斜，把资金用在刀刃上，决不能搞“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”。

信长星强调，确保党中央对金融工作的集中统一领导，确保党中央相关决策部署落实到位，必须以党的建设为保障，也离不开中国特色金融文化的滋养浸润。要统筹好党建工作与文化建设，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的各方面建设，加强理想信念和中国特色金融文化教育，持之以恒正风肃纪，提高金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力，形成风清气正的金融生态。

★2024年2月28日省政府党组会议暨理论学习中心组学习会

会上，省政府党组成员围绕学习贯彻总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，认真交流学习体会和推动落实的思路措施。大家一致表示，总书记的重要讲话，既是对贯彻落实中央金融工作会议精神的一次深入解读、系统导学，又是对加快建设金融强国的一次再动员、再部署，对于金融工作举旗定向、谋篇布局具有重大而深远的意义。必须持续深入学习领会，不折不扣抓好落实，学懂弄通“八个坚持”基本立场观点方法，切实增强金融思维和金融工作能力，着力提升金融服务实体经济质效，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，深入推进金融改革开放，落实地方金融监管责任，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险底线。

★2024年3月25日省委金融工作委员会会议

会议强调，省委金融工委要把学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述作为重大政治任务，深刻把握中国特色金融发展之路的基本要义，与总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神一体学习领会、一体贯彻落实，全面践行金融工作的政治性和人民性，不断增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，切实以高质量党建促进金融工作提质增效。要进一步找准金融工作与发展新质生产力的结合点、切入点，创新金融产品和服务，为因地制宜加快发展新质生产力提供坚强支撑。

会议要求，省委金融工委要加强自身建设，加快建章立制，健全完善工作体制机制，全面从严治党，切实把党的领导贯彻到金融工作各领域各方面各环节。要围绕主责主业，有力推动当前重点工作落到实处，促进党建和业务工作深度融合，将政治优势和制度优势转化为金融治理效能，加快建设支撑服务能力强、改革创新活力强、产业发展实力强、金融生态环境优的金融强省。

★2024年4月27日全省领导干部推动地方金融高质量发展专题研究班

马欣指出，党的十八大以来，总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，系统阐明了中国特色金融发展之路“八个坚持”的丰富内涵，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，构成***经济思想的金融篇。全省金融系统要深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，按照省委金融工作会议部署要求，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，善于用政治眼光观察和分析金融问题，善于用系统观念推进和落实金融工作，确保党中央关于金融工作的决策部署在江苏一贯到底。

马欣强调，要紧扣高质量建设金融强省目标，坚持经济和金融一盘棋思想，统筹做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，依法将所有金融活动全部纳入监管，坚决打好防范化解金融风险的攻坚战和持久战，推动金融高质量发展，更好地服务中国式现代化江苏新实践。

★2024年7月8日省委金融委员会全体会议

会议指出，党的十八大以来，总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，构成***经济思想的金融篇，为新时代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，深刻把握新时代金融发展规律，锚定金融强省建设目标，更好统筹防风险、强监管、促发展，坚定不移走好中国特色金融发展之路，奋力开创江苏金融高质量发展新局面。

会议指出，组建省委金融委、省委金融工委，设立省委金融办，加挂省地方金融管理局牌子，是深化地方金融管理体制改革的重要制度安排，要扎实做好改革“后半篇文章”。省委金融委要坚持立足一域谋全局，在重大问题研判、重大政策制定、重大风险应对等方面全面担起职责，统筹推进全省经济和金融高质量发展。省委金融办（省地方金融管理局）、省委金融工委要立足新机构“三位一体”优势，将工作重心精准聚焦到加强机构党的建设、防范处置风险、做好地方金融机构日常监管上来，主动加强对接沟通，健全央地协同、部门联动、齐抓共管的常态化机制。省市县“三级联动”机制要保持畅通，机构设置和力量配备要及时跟上，确保工作推进到位、责任落实到位。

会议强调，要以“时时放心不下”的责任感，坚持“四早”原则，有力有效防控地方债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险。要围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，深化金融领域改革创新，持续提升金融服务实体经济质效。用好政策工具，拓宽资金筹集渠道，着力服务保障重大项目特别是“两重”建设。充分发挥财政资金撬动作用，释放金融产品叠加放大效应，更好服务保障新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。管好用好省战略性新兴产业母基金，带动更多社会资本、金融资本支持科技创新和产业创新，助力打造发展新质生产力的重要阵地。

会议强调，要加强党对金融工作的全面领导，把党的建设融入公司治理、经营管理全过程，切实以高质量党建促进金融高质量发展。要深入开展党纪学习教育，压紧压实金融系统各级党组织全面从严治党主体责任，强化对领导班子特别是“一把手”的监督管理，严管金融资源和权力运行的重点环节、重点领域、重点人员，营造良好金融生态。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，深入践行中国特色金融文化，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化队伍。省委金融办（省地方金融管理局）、省委金融工委要从严从实加强自身建设，积极打造模范机关。

★2024年4月29日《国家金融监督管理总局江苏监管局关于开展银行业保险业服务经济社会高质量发展“五促进五优化”行动的意见》

1.出台背景。中央金融工作会议指出，要切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，明确了金融支持高质量发展的重点任务和实现路径。为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，切实把“五篇大文章”做实做细，国家金融监督管理总局江苏监管局在系统总结近三年服务实体经济“四保障六提升”行动的基础上，紧密结合江苏实际，研究制定了《意见》，旨在对辖内银行保险机构统筹做好“五篇大文章”、助力发展新质生产力提出明确要求，进行全面部署。

2.主要内容。《意见》提出“五个促进”“五个优化”，从十个方面共提出35条工作措施。

《意见》从推动金融发展方面提出了“五个促进”：一是促进科技金融创新发展。要求银行保险机构加强全生命周期金融服务，持续深化科技金融机制建设，推动科技企业信息双向共享，支持科技金融改革创新。二是促进绿色金融加力发展。要求银行保险机构提升绿色金融服务能力，支持加快建设美丽江苏，探索生态产品价值实现金融支持路径，加强绿色低碳转型风险管理。三是促进普惠金融深度发展。要求银行保险机构实现普惠信贷保量、稳价、优结构，增强普惠重点领域金融服务能力，提升民营企业金融服务质效，推动普惠保险发展。四是促进养老金融加快发展。要求银行保险机构支持健全“苏适养老”服务体系，优化养老金融产品供给，持续深化适老化金融服务。五是促进数字金融协同发展。要求银行保险机构加快推进金融数字化转型，深化信用大数据应用，助推数字经济创新发展。

《意见》从提升金融服务方面提出了“五个优化”：一是优化现代产业体系建设金融服务。引导银行保险机构加大对大规模设备更新、产业链供应链优化升级、新兴产业壮大和未来产业培育的支持力度。二是优化扩大有效投资金融服务。组织银行保险机构做好重大项目融资支持，加大重点领域支持力度，持续推动“险资入苏”，促进金融与房地产良性循环。三是优化扩大消费金融服务。要求银行保险机构大力支持消费品以旧换新，助力激发有潜能的消费，推动消费金融服务增效降本。四是优化稳外贸外资金融服务。要求银行保险机构丰富金融产品支持扩大出口，支持深度融入共建“一带一路”，推进自贸区金融服务创新。五是优化乡村全面振兴金融服务。巩固乡村振兴试点工作成果，要求银行保险机构全力支持粮食和重要农产品稳定安全供给，加大对现代农业的支持力度，提升涉农金融服务水平。

3.贯彻落实要求。各级监管部门、银行保险机构和行业社团要坚决落实总书记关于金融工作的重要指示精神，持续提升金融服务实体经济质效。银行保险机构要厚植“金融报国”情怀，将金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节，逐步完善多样化专业性的金融产品和服务体系，促进综合融资成本稳中有降，不断满足经济社会发展和人民群众金融服务需求。各省级银行保险社团要积极开展行业交流，加强信息共享。各级监管部门要加强对银行保险机构落实情况的督导、评价和检查，并将落实情况纳入银行保险机构监管评级评价。对落实不力的机构，视情采取监管约谈、通报批评以及其他相应监管措施。

三、实战应用