一、背景链接

2024年7月26日，全省上半年经济运行调度会议在兰州召开，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席会议并讲话。他强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，增强信心、真抓实干，奋战三季度、力保全年旺，坚定不移实现全年经济社会发展目标任务。

二、深度解读

★省委经济工作会议精神

2023年12月31日，省委经济工作会议在兰州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，总结回顾2023年全省经济工作，分析当前经济形势，安排部署2024年全省经济工作。

1.2023年取得成绩

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全省上下深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，招商引资成果丰硕，企业培育富有成效，营商环境持续优化，呈现出经济运行稳中向好、质量效益稳步提升、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。进一步推动我省经济高质量发展，面临多重叠加的机遇，也面临一些困难和挑战，总体上看发展机遇大于困难挑战、有利条件多于不利因素，必须再接再厉、乘势而上，坚定信心、攻坚克难，不断创新思维、创新方法、创新手段、创新载体，推动全省经济高质量发展奋楫前行。

2.2024年全省经济工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，扎实推进积石山县地震灾区灾后重建，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃崭新篇章。

3.工作思路

全省各级各方面要牢牢把握中央经济工作会议明确的政策取向，坚决落实稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，着力稳预期、稳增长、稳就业，统筹考虑当前与长远、现实可能与发展需要、有利条件与困难挑战，按照积极进取、务实可行、跳起摸高的原则，科学合理确定2024年经济社会发展预期目标，更加富有成效地做好经济工作。

4.工作任务

要持续加大科技创新力度，推进国家重点实验室重组，加强关键核心技术攻关，强化科技型企业培育，塑造发展新动能新优势。要把经济发展的基点牢牢放在实体经济上，实施制造业重点产业链高质量发展行动，以科技创新引领产业发展，以资源优势带动产业发展，以重大项目支撑产业发展，以数智转型赋能产业发展，不断提升产业竞争力。要继续实施“引大引强引头部”行动，盯住重点、创新方式、强化保障，在提升层次、增强效能、分片包抓、完善政策上再加力，推动招商引资工作走深走实。要持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，启动实施优势特色产业提质增效行动，统筹乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，实现农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁。要发挥政府投资带动放大效应，实施政府和社会资本合作新机制，有效提振民间投资信心，激发有潜能的消费。要提升传统能源开发利用水平，加快风光电大基地建设进度，推进新一轮找矿突破战略行动，放大能源资源优势。要加快区域和城乡协调发展，扎实推进兰西城市群建设，积极融入关中平原城市群和成渝双城经济圈建设，支持县域经济加快发展，努力形成错位发展、优势互补、多点支撑的良好格局。要聚焦重点领域和关键环节深化改革，全方位支持民营经济发展，认真落实中央高质量共建“一带一路”八项行动，组织开展“优化营商环境提质增效年”行动，为经济发展增活力、添动力。要深入推进生态文明建设，全力打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战、环境安全保卫战，扎实推进美丽甘肃建设。要着力保障和改善民生，更加突出就业优先导向，健全分层分类社会救助体系，深入推进教育、医疗卫生、文化等社会事业高质量发展，特别是要时刻把积石山县受灾群众安危冷暖放在心上，全面加强灾区群众基本生活保障，倾情倾力解决受灾群众实际困难，确保受灾群众安全温暖过冬。要坚持统筹发展和安全，盯住重点领域，精准谋划施策，打好防范化解重大风险攻坚战，以高水平安全保障高质量发展。

5.贯彻落实（四个“要”）

要加强党对经济工作的全面领导，认真贯彻总书记“四个抓落实”重要要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，纵深推进“三抓三促”行动，以最大努力争取最好效果。要牢固树立正确政绩观，用好主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。要增强要素保障匹配度，优化用地配置、财力保障和用能支持，盘活用好各类资源要素，切实形成与经济高质量发展要求相适应的要素供给体系。要充分激发干部能动性，坚持正确用人导向，健全选拔任用、关心关爱、激励引导、容错纠错等机制，着力减轻基层负担。要切实提高工作执行力，坚定信心乘势而上，跳起摸高追赶进位，奋勇作为抓实见效，努力实现全年经济社会发展目标任务。

★《关于全面贯彻落实省委经济工作会议和省两会精神聚焦聚力打好高质量发展“六场战役”的行动方案》解读

（一）聚焦聚力打好稳增长阵地战。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住用好国家重大政策机遇，扩投资、促消费、兴乡村、活旅游、强区域，跳起摘桃追赶进位，强化统筹精准调度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保全省地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入同口径增长6%，在实际工作中争取更好结果，坚决守住守牢稳增长“主阵地”，力争主要经济指标增速持续走在全国第一方阵。

1.推动项目建设大提速。

2.促进城乡消费大提档。

3.致力农业产业大提效。

4.加快旅游产业大提质。

5.催化区域发展大提能。

（二）聚焦聚力打好调结构突围战。围绕推进新型工业化，坚持强龙头、补链条、聚集群，在新型工业化、科技赋能、能源资源开发、民营经济发展、园区建设等方面突围破局，加快转方式、调结构、提质量、增效益，推动传统产业优化升级，大力发展新质生产力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，打造工业强省、产业兴省“升级版”，力争工业固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长7.5%。

1.全面推进新型工业化“六大行动”。（实施链条韧性培育锻造行动，实施科技创新引领赋能行动，实施产业结构优化升级行动，实施数实融合提质增效行动，实施绿色低碳转型发展行动，实施企业竞争力突破提升行动）

2.着力实施科技创新“六大行动”。（实施创新平台“强基跃升”行动，实施关键技术“攻坚突破”行动，实施创新主体“扩量提质”行动，实施科技人才“成长集聚”行动，实施成果转化“贯通融合”行动，实施体制机制“改革增效”行动）

3.加快能源资源开发突破提升。

4.充分激发民营经济发展活力。

5.壮大提升园区经济增长极。

（三）聚焦聚力打好促改革攻坚战。坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，突出解决最关键、最迫切的问题，以改革攻要素制约之坚，以改革攻发展堵点之坚，以改革攻机制障碍之坚，加速释放高质量发展活力。

1.实施国企改革深化提升行动。

2.全面深化农业农村改革。

3.深化区域重大改革试点。

4.加快推进其他领域改革。

5.持续推动政府自身改革。

（四）聚焦聚力打好扩开放主动战。更大力度抓好“一带一路”最大机遇，全面落实高质量共建“一带一路”八项行动，促进外贸、外资、外经、外运“四外”协调联动，更加积极主动融入新发展格局和全国统一大市场，以高水平对外开放促进高质量发展，确保外贸进出口增长13%、利用外资增长10%。

1.做实做优开放平台。

2.推动外贸提质增效。

3.办精办好重大节会。

4.提升招商引资质效。

5.全面深化区域协作。

（五）聚焦聚力打好惠民生持久战。坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中不断增进民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续用力、久久为功，着力解决好群众急难愁盼问题，让民生事业成为新的经济增长点。

1.加快积石山地震灾后恢复重建。

2.用心用情办好10件为民实事。

3.促进更加充分更高质量就业。

4.全面提升民生“七有”水平。（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）

5.做实“八个一”文化品牌。（一年一届敦煌文博会、一年一度公祭伏羲大典、一部《四库全书》、一本《读者》杂志、一台《丝路花雨》、一部《河西走廊》纪录片、一届至少一部作品入选“五个一工程”、围绕一县一文艺院团）

（六）聚焦聚力打好防风险保卫战。坚持底线思维、系统观念，更好统筹发展和安全，下好先手棋，打好主动仗，稳妥有序防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

1.持续筑牢生态安全屏障。

2.着力提升本质安全水平。

3.深化主动创安主动创稳。

4.防范化解重点领域风险。

5.严格规范行政行为。

★中共甘肃省委召开半年经济工作专题协商座谈会

2024年7月22日，中共甘肃省委召开半年经济工作专题协商座谈会，通报全省上半年经济运行情况，听取省级各民主党派、工商联和无党派人士代表意见建议。

胡昌升说，今年以来，全省各级各方面深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以“三抓三促”行动为抓手，扎实推进“四强”行动，做深做实“五量”文章，全力以赴拼经济、稳增长、提质量、增效益、促转型，经济运行呈现出争先进位、质效兼优、向上向好的积极态势。各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕省委、省政府重点工作履职尽责，资政建言有深度，助推发展有作为，民主监督有担当，自身建设有成效，为全省高质量发展作出了重要贡献。胡昌升代表省委、省政府，对大家表示衷心的感谢。

胡昌升指出，大家的发言切中我省高质量发展的关键和要害，充分体现了服务中心大局的高度自觉和依法参政议政的能力水平。各有关部门要认真研究、充分吸纳，进一步完善思路、政策和举措，全力做好科技创新、新能源、新材料、中医药、生物医药、招商引资、营商环境、民营经济等重点工作，切实把各方面的意见建议转化为推动高质量发展的实际成效。

胡昌升强调，统一战线在全省发展大局中的作用举足轻重。希望各民主党派、工商联和无党派人士持续强化政治引领和理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更好肩负起中国共产党好参谋、好帮手、好同事的责任担当。要把学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，齐心协力推动改革部署贯彻落实，为推进中国式现代化甘肃实践注入强大力量。中共甘肃省委将一如既往支持大家开展工作，为参政议政、履职尽责创造更好条件、搭建更多平台，共同书写我省统一战线和多党合作事业新篇章。

★全省上半年经济运行调度会议精神（七个全力）

2024年7月26日，全省上半年经济运行调度会议在兰州召开，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席会议并讲话。他强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，增强信心、真抓实干，奋战三季度、力保全年旺，坚定不移实现全年经济社会发展目标任务。

胡昌升在讲话中总结了今年上半年全省经济社会发展成绩，分析了当前经济形势，安排部署了下一阶段重点经济工作。他强调，全省各级各方面要在盘点上半年成绩中坚定发展信心，保持昂扬奋进的精神状态，砥砺开拓进取的干事劲头，巩固高质量发展向好态势。要全力强化工业经济支撑，坚定不移实施强工业行动，稳固工业基本盘，培育更多增长点，开辟发展新赛道，做强园区主阵地，持续提升工业经济占比和竞争力。要全力补齐三产发展短板，大力推动消费回升、培育入规企业、促进外贸发展，不断完善发展服务业体制机制。要全力稳固“三农”发展底盘，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加力发展现代农业，打造宜居宜业和美乡村。要全力提升招商引资实效，深入开展“引大引强引头部”行动，持续优化营商环境，着力增强发展新动能。要全力加快项目建设进度，全维度开展项目调度，全覆盖争取项目资金，全方位谋划储备项目，持续扩大有效投资。要全力做好要素服务保障，聚焦发展所需和企业所盼，强化财政、金融、用地、用能、用水等要素支撑。要全力维护和谐稳定大局，扎实推进积石山灾后恢复重建，严格落实防汛抗洪救灾责任，落实落细安全生产“五大体系”，积极防范化解重大风险，为经济社会高质量发展提供有力保障。

省委副书记、省长任振鹤在主持讲话时强调，要乘势而上固成果扩战果，紧紧抓住三季度建设“黄金期”，攻坚克难决战下半年，高质量完成全年目标任务。要聚焦发力强弱项补欠账，抢抓时节扩投资，趁热打铁促消费，多向用力稳外贸，在固强补弱中挖掘更多新增长点。要加力提效挖潜能赶进度，紧盯重点行业、地区和企业，加强精准调度、狠抓落实。要拼尽全力抢机遇争红利，加力推动“两新”政策措施落地见效，精准做好项目谋划储备，力争我省更多项目纳入国家大盘子。

三、实战应用