材料：厅领导当天到达儋州市，对惠企政策落实和执行有关情况开展了专题调研，调研中了解到，儋州市目前持续推进政务服务模式的改革创新，不断提高政府服务效率，尤其涉及中小企业的政策、项目、补贴等，确保优惠政策全面落实到位，限时办结。在企业申报有关补贴时，明确条件要求，对符合申报条件的企业一律落实政策，不再设置额外的评审条件，变相提高门槛。对于配套政策和资金的落实期限，不晚于主体政策和资金到位后的1个月，目前企业反映较好。
在走访过程中，还了解到了一些问题，当地部分企业谈到，当前企业的生存和转型升级更多依赖于人才，制造业企业主要需要的不是博士及以上的研发型人才，而是硕士、本科及以下的应用型和操作型人才。我市高居不下的生活成本和人才政策，恰恰对这部分金字塔中下层的人才是不友好的。在现有人才引进或者补贴政策中，主要面向高端人才，学历及其相关要求（如知识产权、获奖等）所占的比重较大。
虽然政府一直鼓励和引导企业加大新一代信息技术与制造业的深度融合，促进产业形态、生产组织方式、制造模式变革，加快“机器换人”，扩大自动化智能化生产设备在工业企业中的运用，减少用工人数。但是我市制造业企业发展相当不均衡，多集中于产业链中下游，缺乏核心竞争力和必要的技术与资金储备，科技型及技术密集型企业并未占据主流，单纯依靠自身力量很难完成转型升级，需要与之配套的生产性服务型企业的支撑，而我市的生产性服务型企业尚未形成气候。
伴随国内外经济下行压力的增大，制造业企业尤其是中小型制造业企业的资金压力剧增。资金获取的便利性方面，中小企业融资70%依靠间接融资，30%依靠直接融资。间接融资主要是银行，由于需要抵押物，大部分中小企业拿不到贷款。作为直接融资的股票、债券市场，门槛太高，中小企业进入不了。一些服务于中小企业融资的小贷公司，由于融资难、风险高、税负重、监管错位等问题，发展受到影响。
有企业负责人谈到，从国家和地方政府的政策法规上看，虽然逐步取消了资质证书、许可证书、准入门槛等限制，但受历史原因和思维惯性的影响，民营企业经营仍存在各类歧视性限制和各种隐性障碍，受到各种隐性准入壁垒以及行政许可和变相审批的制约，与国有企业仍不能完全公平竞争。
了解到情况后，厅领导迅速组织召开了专题会议研究，厅机关有关处室负责同志和部分专家学者进行座谈
政策法规处负责人A：优化营商环境中，最大的挑战就是如何切实降低制度性交易成本和制造企业的生产经营成本，让广大制造业企业、民营企业和消费者能够真正享受到减税降费的实惠。除了贯彻落实党中央、国务院出台的“营改增”改革、认真清理收费基金项目、小微企业降费扩围政策及阶段性降低社会保险费等在内的一系列政策措施，建议应科学分析制造企业成本下降的空间分布和时间特征，不同规模、不同经济类型的制造业企业的成本特点，有的放矢，各有侧重谋划差异化降成本途径，对相关政策措施的完善提出合理化建议，使制造业企业能够真正走出高成本和高负担的阴影，焕发新的活力和竞争力。
某高校专家B：要坚持以企业为主体，以产业需求为导向，构建与制造业技术创新相匹配的创新型产业人才支撑体系。加快建成多层次制造业人才队伍，深化校企合作，以工匠精神来培育新型知识型制造业人才。
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