★热点导学

网络安全协调指挥平台：建设自治区、市、县三级联动的网络安全协调指挥平台，连通各级党政机关和重点企业，集信息汇聚、态势感知、预警通报、协同处置及协调指挥功能为一体，构建全区横向协调、纵向指挥的网络安全协调指挥体系。完善关键信息基础设施名录，优化关键信息基础设施网络安全监督管理平台，提升网络安全综合防护管理能力。

广西数字政府一体安全平台：按照“统一标准、分步实施，统分结合、协同防御，全面合规、管控风险，确保底线、提升能力”的基本原则，运用人工智能、零信任、云安全、大数据安全等技术，通过重构安全技术和安全管理两大体系，建设广西数字政府一体安全平台，为广西数字政府建设提供安全底座支撑能力。

跨境数字产业链：依托中国（广西）自由贸易试验区，培育跨境电子信息产业链、智能汽车跨境产业链。在南宁、北海、桂林、钦州等地培育一批面向东盟的数字经济产业园。开展中国—东盟数字技术应用合作示范，建设中国—东盟互联网应用技术联合创新中心等一批中国—东盟数字技术创新平台，在5G、北斗技术、卫星遥感、物联网等领域打造一批应用示范合作项目。

数字孪生城市：探索以新城新区为重点，建设信息管理中枢，探索推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设，实现模拟运行、交互反馈、全域全时监测，发挥辅助决策作用。

企业数字化转型示范行动：加快推进企业数字化转型，围绕农业、制造、能源、建筑、服务等领域遴选一批具有代表性的龙头企业开展数字化转型示范行动，打造行业数字化转型示范样板。遴选推广数字化转型典型案例和解决方案，推进数字化转型协同创新平台建设，以国有企业、龙头骨干企业数字化转型示范为标杆带动产业链上下游企业加快数字化转型。

一、背景链接

2024年6月20日，亚太经合组织（APEC）数字技术促进绿色低碳转型研讨会在广西桂林市举行。王崧表示，中国政府高度重视数字化绿色化转型发展，数字基础设施绿色化运营水平不断提高，数字产业绿色化转型不断加快，数字技术赋能行业绿色化转型持续深化。

二、深度解读

★重要意义

加快建设数字中国是发挥信息化驱动引领作用、推进中国式现代化的必然选择。党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。总书记多次强调，“没有信息化就没有现代化”、“信息化是‘四化’同步发展的加速器、催化剂”，深刻阐释了信息化和中国式现代化的内在关系。当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇，数字中国建设成为推进中国式现代化的应有之义和必然选择。如何以数字中国建设助力实现人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，成为事关现代化建设全局的重大战略课题。《规划》的印发实施，就是要充分发挥数字中国建设的驱动引领作用，统筹推进数字技术在经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域全过程中的融合应用，更好支撑经济社会高质量发展，为推进中国式现代化提供不竭动力。

加快建设数字中国是抢占发展制高点、构筑国际竞争新优势的必然选择。党的二十大报告指出，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。总书记多次强调，信息化为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势提供了有利契机，为中华民族带来了千载难逢的机遇。当前，数字技术日益成为创新驱动发展的先导力量，开启了一次具有全局性、战略性、革命性意义的数字化转型，带动人类社会生产方式变革、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变。如何顺应信息革命时代浪潮，抢抓数字化发展历史机遇，推动生产力与生产关系升级重构，引领撬动经济社会质量变革、效率变革、动力变革，成为当今时代决定大国兴衰的重要因素。《规划》的印发实施，就是要把握大势、主动作为、抢抓机遇，充分发挥社会主义制度优势和新型举国体制优势，利用好超大规模市场和海量数据资源、丰富应用场景、雄厚人力资源等，提升国家综合国力和国际竞争力，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

加快建设数字中国是巩固党的长期执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。总书记强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关；要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化；善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。当今世界，对任何国家和政党来说，互联网是重要执政条件，网络空间是重要执政环境，信息化是重要执政手段，用网治网能力是执政能力的重要方面和体现。特别是大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术广泛应用，为国家治理体系和治理能力现代化带来了全新的机遇和挑战。《规划》的印发实施，就是要把握数字化变革带来的新机遇新挑战，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高党的执政能力和领导水平。

加快建设数字中国是深化国际交流合作、推动构建人类命运共同体的必然选择。党的二十大报告指出，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。总书记站在网络空间人类前途命运的战略高度，直面世界互联网发展的共同问题，创造性提出构建网络空间命运共同体的理念主张。如何把握人类社会迈向数字文明新时代的发展大势，向着构建人类命运共同体的目标勇毅前行，成为数字时代关乎人类共同命运和福祉的战略抉择。《规划》的印发实施，就是要加快建设数字中国，探索走出一条中国特色数字化发展道路，打造开放共赢的数字领域国际合作格局，与世界各国共享数字化发展成果，为全球互联网发展治理贡献中国方案，构建网络空间命运共同体，共同培育全球发展的数字新动能。

★2024年全国数据工作会议精神

4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开。会议以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，落实党中央、国务院决策部署以及国家发展改革委要求，梳理总结前一阶段工作情况，安排部署今年重点工作，在新起点奋力开创数据工作新局面，更好服务经济社会高质量发展。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话。

郑栅洁指出，2023年以来，国家数据局认真履行职责，形成了推进国家数据工作的总体思路，谋划实施一批重点任务，搭建起培育数据要素市场、发展数字经济的初步框架，成绩值得充分肯定。下一步，要更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、真抓实干，努力完成全年各项任务，奋力开创数据工作新局面，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

刘烈宏指出，总书记对数据发展和安全的关心关怀和重要指示，为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要深刻领会党中央战略意图，准确把握数据工作总体思路，坚持数据要素市场化配置改革这条主线，切实履行统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。

会议认为，在以总书记为核心的党中央坚强领导下，全国数据系统以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，主动作为，高起点谋划数据工作，2023年各项工作实现良好开局。一是党对数据工作的领导全面加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，把党的全面领导贯穿数据工作全过程、各领域，第一时间传达学习总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是数据工作体系初步成型。落实党和国家机构改革要求，高效推进机构筹建，国家数据局于去年10月25日正式挂牌，各地因地制宜推进改革，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。三是数据要素市场化配置改革加快破局。以数据要素市场化配置改革为主线，加强基础制度建设，发挥数据要素乘数效应，扎实开展数据资源调查。四是统筹数字化发展力度稳步增强。开展数字中国、数字经济和数字社会发展情况评估，数字中国建设全面推进，数字经济创新发展，数字社会建设取得积极进展。五是数据基础设施建设有力推进。持续实施“东数西算”工程，制定加快构建全国一体化算力网的实施意见，开展数据基础设施布局研究。六是数据领域开放合作进一步拓展。成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，与14个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，积极推进数字经济多双边国际合作。

会议指出，2024年数据工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，大力发展新质生产力，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一条主线”，统筹“三个建设”，着力健全基础制度、释放要素潜能、加快转型赋能、促进科技创新、完善基础设施、强化安全保障、推进国际合作、抓好试点试验，更好发挥数字化在中国式现代化中的驱动引领作用，奋力开创国家数据工作新局面。一要健全数据基础制度。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。二要提升数据资源开发利用水平。发挥公共数据资源开发利用的示范效应，持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，全力推动“数据要素×”行动，着力繁荣数据开发利用生态。三要以数字化赋能高质量发展。加快数字中国建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平。四要促进数据科技创新发展。围绕技术发展加快产业布局，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势。五要优化数据基础设施布局。加快全国一体化算力网和数据流通基础设施建设，发挥好政府投资的放大效应。六要强化数据安全保障能力。始终紧绷数据安全这根弦，提升数据安全的技术保障水平。七要提升数据领域国际合作水平。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数字治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。八要发挥试点试验的引领作用。鼓励有条件的地方先行先试，支持更多地方因地制宜加快发展。

会议强调，新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于数据发展和安全的重要论述，博大精深，内涵丰富，是数据工作创新发展的科学指南。全国数据系统要坚持党对数据工作的全面领导，以高质量党建引领数据发展和安全，强化党的政治建设，自觉用总书记关于数据发展和安全的重要论述来分析问题、指导工作，坚持不懈深化党的创新理论武装，把先进理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要强化组织建设，打造忠诚、干净、专业、担当的数据干部队伍。要强化作风和纪律建设，营造风清气正的干事创业氛围。

★广西数字建设存在问题

一是数字经济引领支撑作用有待增强。广西数字经济基础薄弱，总体规模较小，产业结构有待优化，高端人才缺乏。

二是数字技术供给服务能力有待升级。基础研究、关键技术产品研发和应用创新能力薄弱，地区研发经费投入强度低于全国平均水平。数字技术与实体经济融合深度不够，对传统产业转型升级赋能不足。

三是数字资源流通共享能力有待强化。数据资源共享与开发利用不足，目前跨区域、跨行业、跨部门、跨层级全方位的数据资源共享交换体系尚不完善，数据交易流通机制仍不健全，数据资源开发利用深度明显不足，数据资源价值有待进一步释放。

四是数字枢纽服务格局有待提升。共建共享机制尚未形成，“五大平台”建设不平衡，中国—东盟信息港的国际信息枢纽地位不够突出。五是数字基础支撑能力有待提升。城乡通信基础设施发展不平衡，国际通信和新型算力基础设施等建设相对滞后。

★面临形势

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，大国竞争与博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整，全球经济治理体系快速变革。全球新一轮科技革命和产业变革加速，以信息技术深度和全面应用为特征的技术革命迅猛发展，带动各领域实现创新突破，数字化、网络化、智能化加速推进。大数据对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。新冠肺炎疫情蔓延促使全球格局加速变化，大量新业态新模式快速涌现。未来，以信息技术为代表的新技术革命将深刻改变世界发展格局，为中国发展带来新机遇和新挑战。

从国内看，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题依旧突出，新旧动能转换亟待提速。数字化发展从根本上改变了传统经济的生产方式和商业模式，有利于加快推动形成新发展格局、有效应对日益复杂的国际大环境、保障我国经济体系安全稳定运行，有利于拓展经济发展新空间、培育新动能、推动经济高质量发展。党中央、国务院高度重视数字化转型，提出实施国家大数据战略，加快建设数字中国，在全球范围内率先探索数字化转型之路。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“加快数字化发展，建设数字中国”独立成篇，对数字中国建设作出了系统部署。

从区内看，总书记在视察广西时针对广西在全国发展大局中呈现的四个突出特点，提出“四个新”总要求，为广西开启新征程指明了前进方向、注入了强大动力、带来了巨大机遇。同时，国家战略多重叠加赋予广西的优势前所未有。中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等国家级开放发展战略深入实施，加上民族区域自治、西部大开发、沿海开放和边境贸易等政策优势，以及“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位优势，为数字广西发展带来巨大空间和潜力。“十三五”期间，广西紧抓历史机遇，加速数字经济、数字社会、数字政府建设，深入开展数字领域国际合作，自治区党委、政府把数字广西建设作为推进高质量发展的核心引擎，出台一系列政策文件，围绕数据要素资源应用的顶层设计不断完善。数字广西建设已成为全区实现创新驱动、深化供给侧结构性改革的新动能，在稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化中发挥重要作用。

★指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻国家关于网络强国、数字中国等重大战略部署，贯彻落实总书记对广西工作系列重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以创新引领、数据驱动为核心，夯实数字发展基础，提升数字经济动能，激发数据要素活力，创新数字政府模式，完善数字社会体系，深化数字开放合作，筑牢数字安全防线，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，全面深入推动数字广西建设迈向新发展阶段，为扎实推进新时代中国特色社会主义壮美广西建设提供强有力支撑。

★战略定位

面向东盟的“数字丝绸之路”开放合作高地。立足“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位优势，以建设中国—东盟信息港为抓手，深化与东盟各国交流与合作常态化机制，携手共建“数字丝绸之路”，强化数字技术协同创新和数据要素有序流动，拓展数字贸易、数字航运、海洋科技等合作方向，做大数字产业化，稳步推进产业数字化，形成沿边沿海数字经济“增长极”，打造面向东盟的“数字丝绸之路”开放合作高地。

“云网智算”协同发展创新区。提升智能算力基础设施服务能力，建成一批智能算力设施，努力打造成对内服务东部沿海发达地区、辐射中西部省区，对外面向东盟开展国际算力输出及算力服务的区域性算力枢纽。充分发挥“壮美广西·政务云”、双千兆网络建设优势，加速开展面向不同应用场景和生产流程的“云、网、算”协同创新，打造“云网智算”协同发展创新区。

数据要素融合应用样板区。全面激发数据要素资源核心价值，拓展数据资源采集渠道，加强数据标准化治理，打通政府部门间、政府与企业间数据壁垒，实现重点领域数据资源整合。以数据价值化为导向，加速数据流通，推动数据要素与工业、农业、服务业及政府治理等多领域深度融合应用，充分释放数字红利，打造数据要素融合应用样板区。

数字生活便捷普惠示范区。持续推动公共服务机构资源加速向数字化、网络化、智能化转型，加大开放共享和应用力度，持续提升数字民生服务便捷普惠程度。缩小“数字鸿沟”，提供覆盖残疾人、老年人等特殊群体的数字服务，打造数字生活便捷普惠示范区。

★“十四五”时期发展目标

到2025年，构建形成数字基础设施支撑更为有力、数字政府更加智慧高效、数字经济驱动引领更加突出、数字社会更加普惠繁荣、数字合作更为开放的数字广西建设新发展体系，“三区一高地”新格局基本形成。

数字基础设施建设区域领先。到2025年，全区新型数字基础设施建设达到区域领先水平，初步形成面向东盟的“海陆交融、天地一体”区域性国际信息通信枢纽，加快新型算力资源建设，5G基站数达到10万个，工业互联网、能源互联网、车联网等融合基础设施建设取得明显成效，卫星互联网和“空天地一体化”信息网络应用能力达到区域领先水平。

数据资源体系日益完善。到2025年，公共基础数据库和重点领域主题数据库不断丰富，数据资源“一池共享”和知识图谱分析能力大幅提升，为经济社会提供便捷、优质、低成本的全流程数据开放应用，数据要素市场培育、市场交易机制体制创新取得明显进展，中国—东盟数据要素国际服务新枢纽地位初步确立。

数字经济成为经济高质量发展重要引擎。到2025年，全区数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过6%，数字经济产业生态体系基本建立，数字经济核心产业规模不断壮大，数字技术与实体经济深度融合发展，广西成为“一带一路”数字经济开放合作重要门户和面向东盟的“数字丝绸之路”开放合作高地。

数字政府建设不断深化。到2025年，政府工作效率和政务服务效能显著提高，政府服务管理数字化水平全面提升，政府决策更加高效，网上政务服务能力显著提升，“智桂通”重点应用服务事项数达200项，大数据辅助决策得到广泛应用。

数字社会更加智能普惠。到2025年，医疗、教育、住房保障、就业社保、休闲养老等民生服务加速向数字化、网络化、智能化转型，民生服务数据融合应用向纵深发展，城市智能化运行水平显著提高，乡村数字化转型成效明显，数字服务渗透率显著提升，电子健康卡覆盖率达100%、数字校园和智慧校园试点示范数达300个、电子社保卡覆盖率达50%，数字社会建设水平在西部地区领先。

区域数字化开放合作不断加深。到2025年，面向东盟的“数字丝绸之路”建设取得重要进展，广西与东盟各国数字经济合作不断深化，建成2条以上标志性跨境数字产业链，跨境电商进出口总额年均增速保持20%，形成面向东盟的数字经济产业集聚高地。广西与长江经济带、粤港澳大湾区数字合作迈向新台阶，产业转移规模及科技含量快速提升。西部陆海新通道数字化水平进一步提升，建成连通西部地区、面向东盟国家的高效便捷国际大通道。

★广西“十四五”规划部署