一、热点链接

中共中央政治局6月27日下午就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习时强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

二、深度解读

★总书记在中央政治局第十五次集体学习提出“五大体系”

要健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。

要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以正在开展的党纪学习教育为契机，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯。

要健全精准发力、标本兼治的监管体系。必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。

要健全科学完备、有效管用的制度体系。必须加强系统集成，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，面向实践需要，及时将好经验好做法上升为制度，着力提高制度执行力，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任。健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

★北京市建强行业党的基层组织做法

一是全面贯彻落实党的二十大精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在24个行业近14万名党员中掀起学习热潮。律师、保安、互联网等行业集中组织本行业两新组织党组织负责人、党务工作者、中层以上管理人员深入开展学习交流，推动建言献策，凝聚思想共识。

二是扩大行业领域“两个覆盖”。指导推动社会办医院、非国有博物馆等一批党建基础薄弱行业摸底数、建台账。依托行业党委、党群服务中心等提升党的组织覆盖，通过派驻党建工作指导员、建立区域党建工作站、党建带群建等方式实现党的工作全覆盖。

三是推动基层党组织发挥实质作用。通过制定行业基层党组织发挥作用清单、将党建工作纳入业务评价指标等方式，压实行业两新组织党建工作责任。推动律师、会计师、资产评估师事务所党建入章率达到100%。指导互联网等重点行业健全党组织与企业高管层重要理论共同学习、重大安全工作前置研究、重要经营事项共同协商等制度机制。指导快递行业党委制定政治把关“三张清单”、企业党组织负责人责任清单，实现重点工作由企业行政负责人和党组织负责人同部署、同培训、同落实。

★北京市党建促进行业健康有序发展做法

一是服务导向强支撑。落实市委关于推动两新组织强党建促发展的若干措施，坚持“上门问需、常态集需、合力解需”工作法，以党组织为渠道落实各项“服务包”，广泛开展“送政策、送服务、送温暖”活动。市发改委依托新能源党建联盟，成立“党建引领新能源发展服务工作组”，定制“特色工具箱”，包含工作指南、活动手册等服务性工具，组织银企对接会、重点项目技术交流会，推动解决新能源领域发展存在的共性问题。

二是问题导向促治理。统筹行业监管与行业自律，解决行业领域痼疾顽症。税务师行业坚持纳税服务部门日常监督、多部门联合执法与行业协会自律管理“多管齐下”，由行业党委组织各事务所从党建工作、执业行为、行业自律三方面开展自律检查，召开全行业警示教育大会，对违规事务所、违纪党员、违纪会员依法依规进行处罚。丰台区成立专业市场行业党委，引导市场党员商户开展“三亮一提升”活动，选派党员担任防疫督导员，实施食品安全“一把手工程”。

三是目标导向助发展。以行业为单位引导各类组织在保障重大任务、服务首都发展等方面担当作为。2022年疫情防控关键阶段，市委互联网企业工委发动网购平台企业党组织参与“即时保供”。外地在京施工企业党委牵头为城市副中心三大建筑（博物馆、图书馆、歌剧院）的施工工人建立4851份电子档案和2173份纪实档案，以党建凝聚人心。积极推动党建引领书香北京、博物馆之城、“双奥之城”建设，以行业健康发展服务首都高质量发展。

★北京市深化党建引领行业治理的对策思考

第一类行业，主要为体量大、影响力强、从业人员多的新兴业态，比如，互联网、快递、外卖、网络直播等行业。此类行业与经济社会关联度高，行业规范程度较低，行业党建基础较弱，工作重点在于把方向、促规范。在行业党建方面，通过建立行业党委等方式，加强行业党建统筹；注重贴合行业主体新特征，兼顾规范与灵活，科学设置党组织；突出党组织政治把关作用，把牢行业发展方向。在行业治理方面，围绕行业规范发展，聚焦意识形态、劳动者权益维护等关键领域，推动行业健康有序发展。在融入基层治理方面，注重发挥行业专业优势，以党组织为渠道，采取组织化、整体性参与方式，引导行业主体参与基层治理、服务地区大事。

第二类行业，主要为业态发展稳定、与城市运行保障和市民日常生活紧密相关的重要行业，比如，专业市场、餐饮行业、保安行业等。此类行业因成熟度相对较高、稳定性较强，行业规范相对完善，行业党建有一定基础，工作重点在于强基础、提质量。在行业党建方面，立足行业部门党组织统筹推动行业党建工作基础上，充分发挥行业协会党组织作用，广泛联系行业内各类主体，在提高“两个覆盖”质量上下功夫；发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高行业党建工作整体质量，实现有形覆盖向有效覆盖转变。在行业治理方面，充分发挥行业监管和行业自律协同作用，以解决群众反映突出的问题为切入口，提高服务质量，提升行业整体水平。在融入基层治理方面，充分发挥行业自身优势，特别是对从业人员多、经营门店广的行业，可通过区域化党建等方式常态化深度参与基层治理。

第三类行业，主要为处于初创阶段、符合新发展理念的高新技术行业，比如，新能源行业、新型研发机构、人工智能等新兴领域、高科技产业。此类行业因多处于起步发展阶段，行业党建力量相对分散，工作重点在于打基础、促发展。在行业党建方面，由于行业主体数量相对较少，且多未成立行业协会，可由行业部门党组织负责推动行业党建工作，坚持服务先行，逐步扩大“两个覆盖”。在行业治理方面，注重发挥党组织统筹协调、资源整合作用，通过组建党建联盟、开展党建联建等多种方式搭建党建与业务融合推进的合作平台，实现行业内资源共享、交流互通、优势互补，有效促进行业健康发展。在服务区域发展、融入基层治理方面，最大限度发挥其专业优势，为区域大事要事提供技术、人才、信息等方面支撑。

★北京市区委书记抓基层党建述职评议会要求

巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大党员干部牢牢把握科学体系、核心要义、实践要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。抓好第二批主题教育收官，落实好市委关于深化学习贯彻常态化制度建设的意见，推动集中性教育向日常教育拓展延伸。

加强党对经济工作全面领导，牢牢把握坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是最大的政治，更加奋发有为推动首都高质量发展。充分发挥教育、科技、人才优势，巩固发展服务业优势，强化重点产业支撑作用，加强与一二产业融合，促进一产增长、二产提质，增强高质量发展动能。各区要加强主要指标完成情况的分析总结，找准影响增长的因素，立足自身资源禀赋，强化促发展措施。今年确定了经济增长5%的目标，各区都要积极进取，相互学习借鉴，形成比学赶帮超的浓厚氛围，在实现目标的基础上争取更好成绩。加强经济工作宣传，及时回应社会关切，营造良好发展氛围。激励引导广大党员干部进一步激发干事创业的精气神，在项目建设、产业发展、科技创新、招商引资、助企纾困、优化营商环境等工作中铆足劲头、持续发力，充分发挥先锋模范作用。今年各项重点任务已明确，要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，努力实现一季度“开门红”。

持续增进民生福祉，进一步办好群众可感可及的实事。聚焦“七有”“五性”保障和改善民生，把主题教育成效进一步体现在群众生活品质提升上。千方百计促进重点群体就业，深化“三医联动”改革和教育领域综合改革，解决好“老老人”“小小孩”问题。巩固深化背街小巷整治提升成果，着力解决交通拥堵和停车难问题，扩大通学、通医定制公交试点范围。深化“一微克”行动，让市民群众有更多蓝天获得感。要牢固树立大抓基层鲜明导向，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。统筹抓好机关、国企、学校、医院等党组织建设，加强新兴领域党建集中攻坚，持续整顿软弱涣散基层党组织。坚持以党建引领基层治理，把弘扬“四下基层”优良作风与推进接诉即办改革结合起来，更好解决群众急难愁盼问题。做实党建工作协调委员会，丰富群众协商议事载体，努力构建共建共治共享的基层治理格局。大力实施“百村示范、千村振兴”工程，深入推进抓党建促乡村振兴。

切实抓好各领域风险防范，以高水平安全保障高质量发展。始终保持如履薄冰的忧患意识，以时时放心不下的责任感，牢牢守住安全发展的底线。加强矛盾排查化解，严打突出违法犯罪，不断提升群众安全感。紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”，持续深化重点领域隐患排查整治，落实好安全生产治本攻坚三年行动，确保人民群众生命财产安全，确保首都安全稳定。

压紧压实全面从严治党责任，进一步拧紧管党治党螺丝。各区委、各系统党（工）委书记要坚决扛起管党治党政治责任。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，加强纪律教育。加强对“一把手”和领导班子监督，营造风清气正政治生态。深化全面从严治党责任考核、基层党建述职评议考核结果的运用，逐一抓好整改落实，举一反三健全制度机制，推动基层党建工作提质增效。

★北京市委党的建设工作领导小组会议精神

要牢牢把握目标要求，落实好各项工作安排。组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。把《条例》学深学透学到位，抓好“关键少数”，组织领导班子集中读书学习，深入开展交流研讨。抓住“绝大多数”，结合党支部“三会一课”、主题党日活动等，组织全体党员认真学习，使铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。加强解读和培训，将《条例》学习作为各级党校（行政学院）的必修课，突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训，纳入基层党组织书记、党务工作者和党员的重要培训内容，坚持贯通党纪教育和党性教育、廉洁教育，推动党员干部坚定理想信念、提升党性修养、提高免疫能力。

要深化警示教育。筹备开好全市警示教育大会，教育引导广大党员干部对照检视、举一反三、引以为戒。各级党组织要充分挖掘自身的教育资源，综合运用违纪违法干部警示录、忏悔录及警示教育基地等，用身边事教育身边人。加大案例通报曝光力度，起到通报一案、教育一片的效果。狠抓检视整改，坚持边学习、边检视、边整改，立行立改、即知即改。把学习贯彻《条例》情况作为年度民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，把根源挖深挖透，扎扎实实抓好整改。

加强组织领导，确保学习教育高效有序推进。要压实责任，市委对全市学习教育负总责，市委党建工作领导小组抓好统筹协调，各级党委（党组）扛起主体责任，主要负责同志履行好第一责任人责任，各级党员领导干部以上率下、带头学习。要强化督促指导，把学习教育情况作为全面从严治党责任考核、党组织书记述职评议考核、巡视巡察的重要内容。各系统党（工）委要加强对本行业本系统的指导，基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，防止出现偏差。要注重统筹兼顾，坚持两手抓两促进，把开展学习教育同落实党中央重大决策部署、做好全市中心工作紧密结合起来，防止“两张皮”。坚持真抓实干，力戒形式主义。

三、实战应用

例题1：近年来，北京市党管人才工作取得丰硕成果。请结合给定材料，总结概括北京人才工作的经验做法。要求：内容全面，逻辑清晰，800字左右。

【参考作答】

立足首都城市战略定位，完善党管人才领导体制机制。

一是创新体制机制，全方位用好用活人才。完善市、区两级人才工作领导小组架构，组建北京市人才工作局，加强党对人才工作的全面领导。聚焦制约人才发展的体制机制障碍，发挥中关村先行先试作用出台一系列政策措施，为人才创新创造创业提供政策保障。注重向用人主体授权，出台促进科技成果转化条例，明确高校院所可将职务科技成果知识产权全部给予科技成果完成人，实施自主认定改革，授予用人单位高层次人才自主认定权。积极为人才松绑，建立职称评审“直通车”等机制，赋予战略科技人才及其团队更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权等，支持人才潜下心来做学问、搞科研、干事业。加大人才激励力度，组建科技创新母基金和高精尖技术研发中心，鼓励各类人才合力攻关关键核心技术。

二是立足北京科技和人才优势，自主培养人才。建设顶尖科学家领衔的世界一流新型研发机构，对“北京学者”计划瞄准的战略科技人才，逐人制定培养方案，赋予人员聘用、职称评定等自主权，给予长周期稳定支持。支持高校院所与企业共建产教融合基地，创新“企业出题、院所答题、产线验证”协同攻关模式，在实践实战中培养人才。实施基础研究创新工程，设立“青年科技领军人才培养资助”专项，推动市自然科学基金委与科技领军企业联合设立基金，支持更多优秀人才投身基础研究。