一、背景链接

6月20日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开政府常务会议暨全区防汛抗旱指挥部会议。会议部署了全区防汛抗旱工作，强调要强化风险意识、底线思维，抓好监测预警、隐患排查，提高防灾、减灾、救灾能力，分区域做好万全准备，特别是要拧紧各层级责任链条，一贯到底，直接抓到灾害点、风险区。

二、深度解读

★总书记对防汛抗旱工作作出重要指示

总书记指出，近期，南方多地持续出现强降雨，广东、福建等地发生洪涝和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，北方部分地区旱情发展迅速，南涝北旱特征明显。

总书记要求，要全力应对灾情，千方百计搜救失联被困人员，妥善安置受灾群众，保障正常生产生活秩序，最大限度降低灾害损失。

总书记强调，随着我国全面进入主汛期，防汛形势日趋严峻，各地区和有关部门要进一步强化风险意识、底线思维，压实责任、加强统筹，扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。要加强灾害监测预警，排查风险隐患，备足装备物资，完善工作预案，有力有效应对各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

★全国防汛抗旱工作视频会议精神

（一）基本情况

4月18日，全国防汛抗旱工作视频会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。

（二）部署要求

要深入贯彻总书记重要指示批示精神，落实总理要求，坚持人民至上、生命至上，突出关口前移、预防为主，突出固本强基、提质强能，压紧压实责任措施，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

要强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从防、减、救全链条协同发力，最大限度降低灾害损失。

要着力夯实“防”的基础，抓紧完成水毁工程修复，加快完善防洪工程体系，深入排查各类风险隐患，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

要着力增强“减”的效果，完善各级各类应急预案，加强监测预报预警，强化预报预警与应急响应联动，严格工作闭环管理，确保关、停、撤、转等措施落实到位。

要着力提升“救”的能力，壮大基层应急力量，强化应急抢险救援力量统筹和物资储备，深入开展培训演练和科普宣教，做好救灾救助工作。

要坚持防汛抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，确保城乡居民饮水安全。

要建强防汛抗旱指挥体系，强化统筹协调，构筑防范应对重特大水旱灾害的人民防线。

★2023年内蒙古自治区防汛抗旱做法成效

（一）2023年灾情情况

2023年，内蒙古因风雹、洪涝灾害造成100.87万人受灾，4人死亡，紧急转移安置18 702人，农作物受灾67.74万hm2，其中绝收9.69万hm2，倒塌房屋15间，各种程度损坏房屋545间，直接经济损失56.4亿元。因旱造成143.12万人受灾，饮水困难大牲畜138万头（只），农作物受灾100.05万hm2，其中绝收5.15万hm2，草场受灾3 116.6万hm2，直接经济损失53.5亿元。

（二）2023年防汛抗旱行动

一是领导高度重视，率先垂范、把关定向。自治区党委、政府高度重视防汛抗旱工作，自治区领导多次就防汛抗旱救灾工作作出重要指示批示，多次亲临一线指导防汛救灾工作。自治区防汛抗旱办公室（以下简称自治区防办）有力调度指挥防汛救灾工作，组织推动工作落实，各级党委、政府始终坚持筑牢安全防线，把防汛工作作为重要政治任务抓紧抓实，各盟（市）防汛抗旱指挥部、自治区防汛抗旱指挥部各成员单位加强工作协同，及时处置险情，确保各项防汛措施落实落地。

二是加强汛前准备，压实责任、夯实基础。组织召开全区防汛抗旱工作会议2次，印发了《内蒙古自治区防汛抗旱指挥部2023年工作要点》，及时安排部署防汛抗旱重点工作任务。严格落实防汛抗旱行政首长负责制，汛前在媒体公示全区防汛抗旱行政责任人名单。出台了《内蒙古自治区防汛抗旱指挥部工作规则》，进一步实现了防汛抗旱工作规范化、制度化。组织相关成员单位成立检查组，对盟（市）和重点旗（县）开展汛前检查，及时反馈发现问题，严肃督导地方整改。加强与军警、消防队伍的沟通协调，组建通辽市、巴彦淖尔市水域应急救援队伍，承担自治区东西部水域抢险救援任务。增储2 015.5万元的抢险物料、器材和抗旱、排涝设备，加强自治区防汛抗旱物资储备。

三是聚焦极端天气，果断决策、全力应汛。汛期成功应对多轮强降雨过程，组织气象、水文部门精英力量进驻应急管理厅联合24 h应急值守，组织相关部门召开会商会议27次，发出降雨防范紧急通知及提醒函18次，调度重点地区20余次，及时启动自治区级抗旱四级应急响应2次，防汛三级应急响应1次、四级应急响应2次。提前向重点盟（市）预置拨付价值483万元防汛抗旱物料和抢险机具，支持重点地区开展抢险救援。

四是加强风险防范，营造氛围、提升意识。组织举办“内蒙古应急·防汛2023”演练，20多个部门、18支应急救援队伍近千人参演，进一步检验自治区应急处置能力。开展全区应急防汛抗旱基础培训，不断夯实各级各部门工作人员理论基础，提升洪涝干旱灾害应急处置能力和水平。通过新闻媒体宣传普及防汛抗旱减灾科普知识和山洪灾害防御常识，增强干部群众防灾避灾意识和自救互救能力。

五是形成工作合力，多措并举、抗旱减灾。密切关注旱情发展变化，定期组织会商研判，及时拨付抗旱专项资金、调拨物资支援基层应对因旱人畜饮水困难问题。积极协调全区各级气象部门开展人工增雨作业，累计飞行125架次，开展地面烟炉作业143次、火箭增雨作业443次，发射火箭弹3 281枚，作业影响区面积48.1万km2，增加降水13.39亿t，有效缓解内蒙古自治区旱情。

★内蒙古自治区防汛抗旱工作原则

1.坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处。

2.坚持统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主。

3.坚持党委领导、政府负责、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用。

4.坚持安全第一、预防为主，推动防范救援救灾一体化，实现高效有序衔接，强化灾害防抗救全过程管理。

★2024年内蒙古防汛抗旱抢险救援主要任务

一要把防汛抗旱责任落实下去，把思想认识提升上来。充分认清严峻形势、正视问题不足，切实增强责任感、紧迫感，尽快补短板、强弱项，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作，用硬实力应对新挑战。

二要把应急准备落实下去，把专业能力提升上来。以“时刻准备着”的应急状态，紧盯研判预警这个前提、发挥专业高效这个优势、突出应急通信这个关键，确保“力量跟着汛情走，救援抢在成灾前”，守住最后一道防线。

三要把综合保障落实下去，把整体效能提升上来。树立“一盘棋”思想，强化统一指挥、安全作战，强化联勤联动、协同作战，强化遂行保障、高效作战，做到“宁可备而不用，不可用而无备”，打好合成仗、体系仗。严格落实水域救援“五个决不允许”、城市内涝“六防”等要求，确保绝对安全。

四要搞好统筹结合，把抓落实的能力提升上来。增强斗争精神抓落实，加大节日期间隐患排查力度，盯紧重点场所、看牢民生领域、开展靶向宣传，统筹推进“拆窗破网”、打通“生命通道”和电动自行车全链条整治，确保火灾形势持续稳定。要严格执勤备战抓落实，加强熟悉演练、应急值守、作战安全，确保时刻保持战斗状态。

三、实战应用

例题1：为切实做好防汛工作，确保辖区人民群众生命财产安全，进入汛期以来，乌丹镇以“迅”应汛，迅速部署，周密安排，主动做好汛期各项灾害防范工作，筑牢防汛“安全堤”。请结合材料，概括乌丹镇在防汛工作中的主要做法。要求：紧扣材料、分条作答，500字左右，30分。