热点导学

山东是海洋大省，总书记寄予厚望，多次作出重要指示，为山东海洋发展掌舵领航、指引方向，要求我们更加注重经略海洋，充分发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，为海洋强国建设作出山东贡献。

一、应知应会知识点

★总书记嘱托

2018年3月，全国两会期间，总书记在山东代表团说，“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。”

2024年5月，总书记赴山东考察时强调，要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。

★“三大基地”

打造全球领先的海工装备研发制造、海洋生物医药产业、千万千瓦级海上风电“三大基地”。

★海洋强省建设“十大行动”

山东省将深入实施海洋强省建设“十大行动”，即：海洋科技创新行动、海洋生态环境保护行动、世界一流港口建设行动、海洋新兴产业壮大行动、海洋传统产业升级行动、智慧海洋突破行动、海洋文化振兴行动、海洋开放合作行动和海洋治理能力提升行动等。

二、考情分析

此专题热点可以考案例分析，比如问题、做法、措施、方案、通知等，还可以考大作文，比如策论文、议论文、体会性文章，大家注意结合热点融会贯通进行学习。

一、背景链接

山东省是海洋大省，全面建设现代化强省，最大的优势在海洋、最大的潜力在海洋、最大的动能在海洋。当前，全省海洋系统坚持陆海统筹，经略海洋，向海图强，以高水平海洋强省建设助推中国式现代化山东实践。

二、深度解读

★海洋强国建设要求

党的十八大以来，总书记统揽国内国际发展大局，准确把握时代发展大势，就新形势下我国海洋事业发展的指导思想、主要任务、根本目标等作出重要论断和重大部署，为海洋事业发展提供了基本遵循。我们要以总书记关于建设海洋强国的重要论述精神为指引，立足中国式现代化战略全局，准确把握未来一个时期推进海洋工作的要求。

一是把人民至上贯穿海洋强国建设始终。中国式现代化要促进物的全面丰富和人的全面发展，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。建设海洋强国，内涵多元、成果多样，但脱离不了以人民为中心的根本要求，满足社会公众对海洋的多层次多样化需求，是衡量海洋强国建设水平的重要标准。要针对当前公众切身感受、反映突出的海洋领域“痛点”和“短板”重点施策，有效保障国家能源、食物、水资源等安全，保障公众享受碧海蓝天、洁净沙滩的亲海权利，保证优质海产品持续稳定供给，着力满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众对海洋强国建设的获得感。

二是立足生态优先推进海洋强国建设。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。总书记今年4月在广东考察时强调，“加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分”。健康的海洋是建设海洋强国的根本要求，要把统筹处理人与自然的关系、发展和保护的关系作为推进工作的重大原则。进一步健全海洋资源开发保护制度，在守牢生态安全边界的前提下，全面提高海洋资源利用效率，保护海洋生物多样性，实现“在发展中保护、在保护中发展”，守护好广阔而美丽的蓝色家园。

三是坚持陆海统筹的系统理念及工作方法。陆海统筹是党中央推动建设海洋强国一以贯之、一脉相承的重要观念，总书记在不同场合多次要求“坚持陆海统筹”。要立足“陆海一盘棋”基本理念与“陆海一体化”基本规律，探索统筹陆海资源配置、产业布局、生态环境保护的有效路径。立足国家重大发展战略，把握陆海的主要功能定位，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局；立足陆海生态系统的完整性和连通性，统筹考虑海洋污染防治及生态保护修复活动；立足沿海地区经济社会发展状况以及高水平开放、陆海互济的发展特征，统筹考虑相关开发利用行为的空间需求及摆布秩序。

四是以创新激发海洋强国建设活力。创新才能把握时代、引领时代。总书记强调，“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术”。海洋科技发达是海洋强国的重要标志，与发达海洋国家相比，我国海洋科技创新能力还不足，原创性和高附加值创新成果少，核心技术与关键共性技术“卡脖子”问题较为突出。必须发挥新型举国体制优势，坚持把推动海洋科技实现高水平自立自强作为战略目标，优化国家海洋科研力量布局，全面塑造海洋未来发展的新优势。准确把握海洋科技发展趋势，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。

五是拓宽建设海洋强国的全球视野。海洋的开放性和连通性决定了建设海洋强国必须立足国内、接轨国际。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，作为发展中的海洋大国，海洋日益成为中国走近世界舞台中央的重要主题，中国发展将为地区和世界提供更多机遇、注入强劲动力。既要将国内海洋保护利用行动与履行国际条约和义务相结合，展现负责任大国担当；也要积极将海洋治理的中国智慧、中国成果与国际共享，不断扩大“海上朋友圈”；更要深度参与全球海洋治理进程，保障国家海洋利益。

★海洋强国建设的重点任务

建设海洋强国寄托着中华民族向海图强的时代夙愿，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的重要使命。我们要全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，继续埋头苦干，在中国式现代化进程中担当海洋强国建设的新使命。

聚焦推进海洋经济高质量发展。推动海洋经济深度融入国家区域重大战略，建设一批高质量海洋经济发展示范区、特色化海洋产业集群和现代海洋城市。提升海洋装备制造自主化水平，推动海水淡化与综合利用规模化发展，促进海洋清洁能源多元化开发与应用，加快海洋药物与生物制品产业化进程。推动海洋传统产业绿色低碳转型，发展深水远岸养殖和可持续远洋渔业，储近用远、安全利用海洋油气，推进港口绿色化、智能化、安全化升级改造。加快发展现代海洋服务业，提升现代海事商事等服务业专业化水平，促进海洋文化和旅游业品质升级，支持海洋领域数字经济融合发展。优化利用金融工具支持海洋经济绿色低碳发展。

聚焦加快海洋生态文明建设。开展全国海洋资源调查并形成定期调查制度，查清我国海洋自然资源和生态环境家底。印发实施海岸带专项规划，完善海洋空间用途管制政策。提高海洋资源利用效率，实施行业用海精细化管理，加强海岸线分类保护，严控无居民海岛开发利用。严守海洋生态保护红线，强化海洋自然保护地管理。深入实施海岸带保护修复重大工程，稳固提升海洋生态系统碳汇能力，创新海洋生态产品价值实现机制。抓好海洋环境污染防治和风险防范。健全海洋生态预警监测体系，推进国家全球海洋立体观测网工程。建设平安海岸带，做好应对海平面上升的战略预置。

聚焦提升海洋科技创新水平。强化海洋领域国家科技力量，加强海洋领域国家实验室、国家重点实验室等布局，建设国家深海基因库、国家深海标本样品馆和国家深海大数据中心，推进国家海洋综合试验场建设及高效运行。加大基础性、前沿性研究的要素投入，推动海洋动力过程、陆海相互作用、海洋生态系统变化规律等方向取得原创性突破。支持深海科学探测、油气矿产资源探测和生物基因资源勘探开发等核心装备研发。持续实施海洋预报“芯片”工程。提高海洋科技成果转移转化成效，打造一批创新能力强的龙头企业和“专精特新”中小企业。

聚焦推动构建蓝色伙伴关系。深入参与联合国及其专属机构、区域组织的海洋规则磋商，组织实施联合国“海洋科学促进可持续发展十年”中国行动。打造好全球滨海论坛。围绕构建蓝色伙伴关系，与沿海国家开展全方位、多领域、深层次的双边多边合作。持续落实《“一带一路”建设海上合作设想》，积极完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的对话合作机制。在南海深化海洋环境监测、海洋科学研究、海上搜救等领域务实合作，构建中国—东盟蓝色经济伙伴关系。加强深海战略性资源和生物多样性调查评价。持续做好南极科学考察和保护，建设“冰上丝绸之路”，参与北极务实合作。坚决维护国家海洋权益，及时预警和应对可能发生的风险挑战和重大热点问题。

★山东海洋强省建设取得成绩

山东省委、省政府坚持陆海统筹，经略海洋，向海图强，海洋强省建设迈出重大步伐。

一是海洋经济快速发展。2023年，全省海洋生产总值突破1.7万亿元，居全国第二位，占全省地区生产总值的18.5%，占全国海洋生产总值的17.2%。主要海洋产业增加值达7620.4亿元，连续四年居全国首位，海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋电力业6个产业增加值均居全国第一位。

二是海洋科技不断突破。海洋领域唯一的国家实验室崂山实验室入轨运行，中国海洋大学、国家海洋综合试验场（威海）、国家深海基地等50个“国字号”海洋科研平台集聚山东。海洋领域全职驻鲁院士22人，占全国的1/3。实施重大科技创新工程，在深海开发、智能装备、生物育种等技术领域取得突破。山东省科学技术最高奖中，三分之一来自海洋领域。

三是港口建设实现跃升。沿海港口实现一体化发展，生产性泊位达661个，其中20万吨级及以上大型泊位29个。累计开通集装箱航线354条，航线数量和密度居北方港口首位。布局内陆港50个，开通海铁联运班列95条，海铁联运箱量居全国第一。货物吞吐量连跨5个亿吨级台阶，2023年达到19.7亿吨，居全国首位。

四是海洋生态持续改善。打好重点海域综合治理攻坚战，动态整治入海排污口2万余个。“十四五”以来，争取中央资金27亿元、地方投入14.8亿元，开展海洋生态治理，整治修复岸线42.9公里、滨海湿地8660公顷。4个海湾入选全国美丽海湾，数量居全国第一。2023年全省近岸海域水质优良率达95.6%，历史性进入全国前3名。

五是海洋合作深入拓展。连续举办东亚海洋合作平台青岛论坛等国际交流活动，全国唯一的联合国“海洋十年”国际合作中心落户青岛，“海洋十年”海洋与气候协作中心同步启用。“十四五”以来，全省累计新设涉海类外商投资企业153家，船舶及海工装备、水产品等对外贸易不断扩大。

★山东如何培育壮大海洋产业

山东海洋产业基础雄厚，2023年，全省海洋产业实现增加值7620.4亿元，同比增长7.9%，连续四年居全国首位；15个海洋产业中，海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋电力业发展尤为突出，这6个海洋产业增加值均居全国第一位。其中，海洋化工业增加值突破了1200亿元，达1240.7亿元。

一是强化规划引领。编制《现代海洋产业行动计划（2024-2025年）》，并纳入省政府印发的“三个十大”行动计划推进实施。印发实施“十四五”海洋经济发展规划、山东海上风电发展规划、港产城融合发展规划等。同时，围绕产业发展、人才招引、重点涉海企业培育、重大项目建设等，从财税金融、技术创新、对外合作等方面，接续出台64条高含金量政策，并纳入全省高质量发展政策清单。

二是突出集聚发展。统筹优化陆海资源要素配置效率，推动沿海7市海洋经济、海洋产业一体化发展。做大做强青烟威船舶与海工装备产业集群、青岛威海生物医药产业集群，培育形成青岛市海洋交通运输产业集群等12个“雁阵形”产业集群。依托32个省级海洋特色产业园区，培育发展海洋新质生产力，园区涉海企业总数近1.1万家，实施重点项目1130个，总投资4228亿元，取得涉海发明专利及科研成果3635项，打造海洋科技创新平台494个。遴选确定总投资3755亿元的158个项目纳入海洋强省建设重点项目库，定期调度推进，进一步夯实海洋产业支撑。

三是坚持向海图强。聚焦实现种业自立自强，推进水产种业振兴。全省拥有国家级水产原良种场18家，累计通过国家审定水产新品种61个，如刺参“鲁海１号”、长牡蛎“海大4号”、海带“海农1号”、云龙石斑鱼等，均居全国首位。围绕打造“蓝色粮仓”，积极拓展耕海牧渔空间和深远海资源开发能力，启动实施海洋牧场示范创建三年行动计划，建成国家级海洋牧场示范区67处、占全国总量的39.6%，数量、面积、规模均居全国首位。我国最新一代深远海一体化大型风电安装船、全球首艘10万吨级养殖工船“国信1号”下水运营，自主研建的“蓝鲸1号”“蓝鲸2号”钻井平台创造多项世界纪录。

四是强化科技赋能。着力推进海洋科技高水平创新，加快科技成果转移转化，赋能海洋产业发展。依托崂山实验室、中科院海洋大科学研究中心等“国字号”科研平台，实施“透明海洋”“蓝色药库”等大科学计划，深海智能浮标、水下无人航行器等一批高端装备技术实现突破。推进海洋领域“四链”融合发展，组织开展泰山产业领军人才工程蓝色人才专项，累计引进培育涉海领域高层次人才213名，突破海工装备研发等97项关键核心技术。“十三五”以来，全省海洋领域共有16项成果获国家科技奖，占该领域全国获奖总数的40%以上，居全国第一位。

★山东海洋生态环境保护方面举措

近年来，山东省坚持陆海统筹，加强海洋生态环境综合治理，去年全省近岸海域水质优良比例达到95.6%，同比提升10.2个百分点，居全国第三位；累计建成4个国家级美丽海湾，数量全国第一；全省40条国控入海河流总氮浓度同比改善21.1%，典型海洋生态系统健康水平不断提升。主要采取了以下措施：

落实“三个责任”，形成齐抓共管合力。一是落实党政领导统筹责任。建立党委政府主要领导任总湾长、相关负责同志任副总湾长的省市县三级湾长体系，省市党委一把手每年召开专题会议，高位推动解决重难点问题。二是落实职能部门共管责任。省市两级每年出台湾长制工作要点，各级湾长定期巡湾，涉海相关部门现场办公，共同发力保护海洋生态环境。三是落实上下游城市共治责任。将重点海域综合治理攻坚范围由沿海7市拓展至全省16市，全流域开展入海河流水质改善和总氮污染治理，做到河海共治，责任共担。

抓实“三个重点”，强化污染精准治理。一是抓实入海排污口分类整治。动态完成2万余个入海排污口查测溯治工作，建立“一口一档”台账，实行“分级分类”规范管理。二是抓实入海河流总氮治理。指导各市开展入海河流总氮污染溯源排查，制定“一河一策”管控方案，谋细治理措施，谋实工程项目，提升治理成效。三是抓实重点海湾污染防治。针对三个省级海湾各具特色的资源禀赋特点和不同生态环境问题，有针对性地制定保护修复措施，实施“一湾一策”精准治理。

务实“三个举措”，提升综合监管能力。一是务实推进美丽海湾建设。在全国率先制定省级美丽海湾建设要求和提质增效工作方案，坚持各美其美、因地制宜，统筹谋划推动，提升建设质效。二是务实开展海洋生物多样性保护。出台全国首部陆海统筹的省级生物多样性保护条例，设立黄河口海草床、崂山湾海藻场养护观测站，探索海草床、海藻场养护修复经验模式。三是务实提升海洋环境监测应急能力。与山东海事局建立海洋环境监测应急船舶共建共享机制，争取生态环境部支持部省共建国家海洋环境监测基地和北方海洋环境应急处置中心。

下一步，将锚定美丽中国建设目标，以美丽海湾建设为主线，以海洋生态环境质量持续改善为核心，坚持系统治理、综合施策，积极服务海洋强省建设，让碧海银滩成为海洋经济高质量发展的最美底色。

★山东发展深远海养殖措施

近年来，山东紧紧围绕落实海洋强省战略，深入推进“海上粮仓”建设，加快渔业绿色发展和转型升级，渔业高质量发展取得明显成效。2023年，全省渔业经济总产值达到4762亿元，水产品产量达到914万吨，再创历史新高。“十四五”以来，山东把深远海养殖作为海洋渔业发展的主攻方向，规划布局了庙岛群岛、海州湾等深远海养殖渔场，探索发展重力式深水网箱、管桩围网、桁架类大型养殖网箱、养殖工船等四类深远海养殖方式，形成了一批具有山东特色的深远海养殖路径和模式，深远海养殖走在全国前列。截至目前，全省累计建成重力式深水网箱2600余个，大型深远海养殖装备28台（套），养殖水体达280万立方米，深蓝系列、经海系列、财金系列等一批产量大、自动化程度高、世界领先的现代化养殖装备在山东设计、建造并投入使用，为全国发展深远海养殖探索了经验。

一是以科技创新培育渔业新质生产力。采取多学科交叉、跨行业合作的产学研联合攻关模式，协同开展深远海养殖品种、设施装备、养殖模式等关键技术研发。集中力量开展三文鱼繁育技术攻关，开创全球温暖海域养殖三文鱼先河。水下洗网机器人、吸鱼泵等关键设备的创新应用，填补了国内空白。全球首艘10万吨级大型养殖工船“国信1号”创新突破船载舱养、水体交换等关键技术，实现全年持续产出。

二是以模式创新引领产业发展。坚持统筹谋划，全链条推进，初步形成了岸基工厂化育苗、近海重力式网箱标粗、深远海桁架类大型网箱养成的陆海接力养殖模式，实现了从苗种繁育、规模化养殖到产品加工、冷链物流、品牌销售全产业链发展，创新形成了“陆海接力”“大渔带小渔”等生产模式和“海工+牧场”“蓝色粮仓+蓝色文旅”融合发展模式，为全国提供了可复制、可推广的实践案例。

三是以政策创新推动产业发展。制定出台“十四五”海洋牧场建设规划、促进渔业高质量发展的意见等政策措施，进一步整合，推动形成深远海发展合力。以青岛、烟台、日照为重点区域支持开展深海鱼全产业链提质增效试点。依托烟台自贸区先行先试，在全国首创深远海养殖网箱平台确权新路径。青岛、烟台、威海、日照等市先后出台深远海大型养殖设施扶持政策，发展深远海养殖政策体系逐步建立。

★山东如何推动海洋强省建设

今年5月22日至24日，总书记视察山东，要求山东打造现代海洋经济发展高地。山东将坚决落实总书记重要指示要求，走在前、挑大梁，做好经略海洋这篇大文章，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

一是加快形成现代海洋经济格局。发挥山东沟通南北、连接东西的枢纽作用，主动融入区域重大发展战略，探索陆海联动融合发展新模式，建设具有国际影响力的沿海现代海洋经济带。

二是加快构建现代海洋产业体系。做强海洋渔业、海洋运输、海洋化工等优势产业集群，壮大海洋船舶及海工装备、海洋生物医药等新兴产业，打造全球领先的海工装备研发制造、海洋生物医药产业、千万千瓦级海上风电“三大基地”。

三是加快塑造海洋发展强劲动能。积极争取国家海洋战略科技力量在山东布局，全力支持崂山实验室建设，建好国家海洋综合试验场等高能级平台，每年实施20项“卡脖子”技术攻关项目，建设世界领先的海洋科技创新中心。