一、背景链接

2024年6月7日，广东省委金融工作会议在广州召开，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及中央金融工作会议精神，认真学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，总结广东省金融工作，研究部署金融强省建设。省委书记黄坤明出席会议并讲话，强调要全面贯彻落实总书记、党中央决策部署，坚定不移走好中国特色金融发展之路，奋发有为推动广东金融高质量发展，更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，努力在建设金融强国进程中展现广东担当、广东作为。

二、深度解读

★“金融强国”概念

2023年中央金融工作会议系统阐述了中国特色金融发展之路的本质特征，强调“八个坚持”，包括坚持党中央对金融工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的价值取向等。首次提出了“金融强国”的概念，强调要以加快建设金融强国为目标，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系。这意味着，金融在我国国民经济中的地位和作用将更加重要。

★十八大以来的实践成果

1.金融系统有力支撑经济社会发展大局。

2.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

3.为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

★十八大以来的理论成果

党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路

★“八个坚持”

1.坚持党中央对金融工作的集中统一领导。

2.坚持以人民为中心的价值取向。

3.坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。

4.坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。

5.坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。

6.坚持深化金融供给侧结构性改革。

7.坚持统筹金融开放和安全。

8.坚持稳中求进工作总基调。

★金融“五篇大文章”

中央金融工作会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

★李强对做好地方金融工作作出重要批示

2024年5月21日，全国地方党委金融办主任会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强对做好地方金融工作作出重要批示。批示指出：2023年以来，各级党委金融委、金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，锚定金融强国建设目标，全面加强金融系统党的领导和党的建设，有序推进金融管理体制改革，大力防范化解金融风险，加强金融监管，推动金融高质量发展，各项工作取得积极进展。金融关系经济社会发展大局。要深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。要坚持金融服务实体经济的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”，统筹金融开放和安全，加快建设中国特色现代金融体系。要如期完成地方金融管理体制改革任务，加快形成央地工作合力，强化地方金融机构日常监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰强调，各地要认真学习深刻领会习近平经济思想金融篇，落实李强总理重要批示要求，切实增强做好新时代新征程金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持目标导向和问题导向，锚定建设金融强国长期目标和牢牢守住不发生系统性风险底线的近中期目标，直面金融领域存在的风险隐患，按照防风险、强监管、促发展的工作主线，讲求策略方法，坚持实事求是、因地制宜，扎实做好金融领域重点工作。当前，要统筹做好房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等相互交织风险的严防严控，严厉打击非法金融活动。要全面加强地方金融组织监管，协同强化中小金融机构监管。要找准金融支持实体经济切入点着力点，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，着力促进经济社会高质量发展，并在这一过程中实现金融自身高质量发展。要切实加强地方党委金融办自身建设，全面完成机构改革任务，把加强党对金融工作的领导落到实处，积极打造模范机关，大力弘扬中国特色金融文化，狠抓工作落实，高效履行职责。

★广东省委金融委员会第一次全体会议相关要求

2024年6月4日，广东省委金融委员会第一次全体会议召开。会议深入贯彻落实总书记在中央金融工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神和中央金融工作会议精神，落实李强总理对做好地方金融工作的重要批示要求，按照省委“1310”具体部署，研究做好全省金融工作。省长、省委金融委主任王伟中主持会议并讲话。

会议指出，总书记关于金融工作的重要论述，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻总书记重要论述精神，切实增强做好新时代新征程金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移走中国特色金融发展之路，有效建立和完善省委金融委工作机制，扎实推动我省金融高质量发展，切实把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到实际行动上。

会议强调，要提高金融服务经济高质量发展的质效，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加大对“百千万工程”的金融要素保障，加强对“两重”建设、新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等领域的金融供给，强化金融对防灾减灾救灾的支持保障作用，坚定不移推动更多金融资源投向实体经济，降低融资成本，在巩固和增强经济回升向好态势中促进金融高质量发展。要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”重要方针，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，全力做好地方中小金融机构、房地产、地方政府债务等重点领域风险防范，严厉打击非法金融活动。要加强金融系统党的领导和党的建设，积极培育中国特色金融文化，认真组织实施好全省金融系统党纪学习教育，积极打造模范机关，着力营造良好金融生态，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，确保党中央决策部署和省委工作安排不折不扣落到实处。

★广东省委金融工作会议精神

2024年6月7日，广东省委金融工作会议在广州召开，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及中央金融工作会议精神，认真学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，总结广东省金融工作，研究部署金融强省建设。省委书记黄坤明出席会议并讲话，强调要全面贯彻落实总书记、党中央决策部署，坚定不移走好中国特色金融发展之路，奋发有为推动广东金融高质量发展，更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，努力在建设金融强国进程中展现广东担当、广东作为。省委副书记、省长王伟中出席会议并作工作部署，省人大常委会主任黄楚平，省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席会议。

黄坤明充分肯定广东省金融改革发展稳定取得的新进展新成效，指出党的十八大以来总书记就金融事业发展作出的一系列重要论述，系统阐明做好金融工作的重大理论和实践问题，构成习近平经济思想的金融篇，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。全省各地各有关部门要深入学习领会总书记关于金融工作的重要论述精神，进一步把思想和行动统一到党中央关于建设金融强国的战略部署上来，始终沿着总书记指引的方向把广东金融工作不断推向前进。要深刻把握新时代金融工作的重大意义，深刻认识金融是推进中国式现代化建设的关键支撑，是大国博弈的必争之地，是现代经济的核心，切实增强推动金融高质量发展的高度自觉。要深刻把握新时代金融工作的正确方向，坚决贯彻落实“八个坚持”，突出政治性、人民性本质，把握社会性、安全性要求，铸牢根和魂、明辨义和利、认清实和虚、统筹稳和进，走好中国特色金融发展之路。要深刻把握新时代金融工作的目标任务，坚决扛起高水平建设金融强省的重大责任使命，全力打造功能强大的金融资源集聚地、动力强劲的金融改革先行地、联通内外的金融开放链接地、运行稳健的金融安全支撑地，书写好金融强国建设的广东篇章。

黄坤明强调，要以加快建设金融强省为目标，扎实推动金融高质量发展，为推进中国式现代化的广东实践提供有力支撑。要加快构建现代金融体系，努力提升金融发展硬实力，坚持做优做强大型金融机构和做稳做精中小金融机构“两手抓”，打造实力雄厚、特色鲜明的广东金融力量；支持广深提能级、各市抓特色，推动全省金融发展布局优化提升，支持深交所、广期所建好建强龙头交易平台和各类地方交易平台规范发展，打造能级强大、运转高效的金融市场；促进信贷投放量质齐升、直接融资占比提升，吸引更多长线资金入粤，加快形成供需匹配、均衡合理的融资结构。要优化金融服务供给，更好支持经济社会高质量发展，做好金融“五篇大文章”，聚焦加快形成新质生产力，推动科技金融高效赋能，进一步提升产业科技投融资对接效率，加大对科技企业的信贷支持力度，引导创新资本投早投小投硬科技，促进实现科技—产业—金融良性循环；聚焦绿美广东生态建设，推进绿色金融改革创新，丰富绿色金融产品和服务，培育发展绿色金融市场，更好助力绿色发展；聚焦实施“百千万工程”，提升普惠金融深度广度，加大对县域产业发展的金融支持力度，强化对县镇村发展的融资保障，更好满足城镇建设资金需求、助推农业农村现代化；聚焦多层次养老保障体系建设，丰富养老金融产品服务，支持养老产业发展，助力老年人安享幸福晚年；聚焦巩固拓展数字经济优势，深化数字金融推广应用，全面提高金融服务便利性和竞争力。要扩大金融高水平开放，切实增强金融国际竞争力，支持香港巩固提升国际金融中心地位，深入推进大湾区金融市场互联互通，携手港澳打造国际金融枢纽，引领带动金融“引进来”“走出去”，更好运用国内国际两个市场两种资源。要着力提升金融监管效能，坚决防范化解重大金融风险，按照中央部署要求推进金融监管全覆盖，完善地方金融风险处置责任框架、源头防控和分类化解等机制，强化监管问责追责，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要营造一流金融生态，厚植金融发展根基底蕴，加强金融法治建设，持续优化社会信用环境，大力弘扬中国特色金融文化，为推动金融高质量发展注入强大精神力量。

黄坤明强调，要加强党对金融工作的全面领导，切实把政治优势和制度优势转化为金融治理效能，为金融高质量发展提供坚强保证。要完善和落实党领导金融工作的体制机制，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决落实地方属地责任，充分发挥省委金融委员会及其办公室、金融工委和省地方金融管理局、有关地市金融管理机构的职责作用，抓紧抓实金融日常监管和风险防范处置等工作。要加强全省金融系统党的建设，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，持之以恒正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，不断增强金融系统凝聚力和战斗力。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，为金融高质量发展提供有力人才支撑。

王伟中强调，全省各地各部门要深入学习领会总书记关于金融工作的重要论述精神，切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于金融强国建设的决策部署上来，认真落实省委“1310”具体部署，按照本次会议精神和黄坤明书记讲话要求，更加自觉地从强国建设、民族复兴的战略高度谋划推进金融工作，坚定不移走好中国特色金融发展之路，推动我省金融高质量发展、高水平建设金融强省。要坚决落实和维护党中央对金融工作的集中统一领导，认真落实防风险、强监管、促发展的工作责任，把党的领导全面贯彻到金融工作各领域全过程，确保金融事业始终沿着正确方向前进。要全面加强金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，着力防范化解房地产、地方债务、地方中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要全力推动金融服务高质量发展，围绕新阶段粤港澳大湾区建设、“百千万工程”实施、制造业当家、高水平科技自立自强、绿美广东生态建设、民生保障和改善等重点工作加强金融要素保障，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加强对“两重”建设、新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等领域的金融供给，持续提升金融服务实体经济质效，助力加快发展新质生产力，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。

★解读《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》

2024年2月21日，广东省人民政府发布了《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），提出15条政策措施。这15条政策措施在日前举行的全省高质量发展大会上首次公开提及，又被称为“科金15条”，涵盖创业投资、银行信贷、融资担保、科技保险、跨境金融等方面。根据实施意见，广东将加大科技金融领域改革创新力度，积极争取国家关于金融支持科技创新的相关试点。

1.鼓励对新注册创投机构及高管给予适当补助

实施意见力图打造为科技型企业提供多元化、全方位、接力式金融支撑的综合服务体系。明确提出，要推动创业投资机构投早、投小、投硬科技，引导社会资本更多投向广东关键技术领域和初创期科技型企业。鼓励社会资本联合国家和省实验室、国家技术创新中心、高校、科研院所等，以“公益资助+股权投资”模式，支持原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化。要拓宽创业投资的资金来源和退出渠道，在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。

为提高科技领域跨境投融资便利化水平，广东将依托横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大合作平台，促进粤港澳三地科技金融互补、互联、互通。

要吸引创业投资机构和高端人才来粤发展，鼓励有条件的地市对在当地新注册的创业投资机构及其高级管理人员按一定条件给予适当补助，吸引境内外创业投资机构和创业投资人才在广东落户。加大力度引进创业投资高端人才，符合条件的人才按规定享受有关优惠政策。

2.科技金融要覆盖企业“全生命周期”

在实施意见中，多次提及科技金融要覆盖企业的“全生命周期”。要鼓励银行业金融机构围绕创新链、产业链、人才链，加快发展科技型企业全生命周期金融服务。对初创期科技型企业，在防控风险基础上加大信用贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”，规范发展“科技人才贷”；对成长期科技型企业，结合扩大生产需要加大项目贷款投放，规范开展供应链金融、知识产权质押贷款等业务；对成熟期科技型企业，强化综合金融服务，鼓励通过并购贷款支持企业市场化兼并重组。

引导银行业金融机构扩大科技信贷规模，鼓励银行业金融机构将服务科技创新纳入战略规划，力争在“十四五”期间实现科技型企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷户数不低于上年同期水平。引导开发性、政策性金融机构在业务允许范围内和风险可控前提下，为符合条件的重大科技创新平台建设等提供更多长周期、低成本资金支持，与财政引导性投入资金形成合力。

在健全科技信贷风险分担和补偿机制方面，实施意见提出，要完善科技信贷风险补偿管理制度，根据科技型企业创新能力及不同生命周期发展特点调整优化贷款风险分担比例和补偿标准。

★对策

一是切实加强党对金融工作的全面领导。完善党中央决策部署落实机制。坚决执行中央金融委部署。按照中央金融工委统一安排切实加强系统党的建设。

二是积极构建中国特色金融监管体系。推动出台系列制度文件，加快补齐制度短板。全面强化“五大监管”，探索构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”，大力推进金融强国建设。

三是坚决落实强监管严监管要求。坚决惩治重大违法违规行为。严厉打击非法金融活动。加大稽查检查力度，切实增强监管震慑力和权威性。

四是有效防范化解重大风险隐患。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。发挥专业优势、加强指导协调、把握节奏策略，及时处置高风险中小金融机构。

五是全力推动金融业高质量服务中国式现代化。积极助力国家重大战略实施。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。