一、热点链接

2024年浙江省委“新春第一会”聚焦“人才”，将现代“新农人”培育纳入“三支队伍”建设总体部署，向全社会发出招才引智进贤的强烈信号，吹响了推进乡村人才振兴的冲锋号角，激荡起乡村全面振兴的“源头活水”。

二、深度解读

★新农人是什么？

顾名思义，新农人就是以科学技术为手段，进行农业生产或通过创新农业服务模式助农兴农，致力于乡村振兴发展的人。这些人主动吸收科学技术，积极探索互联网与农业营销结合的新方式，懂经营、会管理、有技术，是发展现代农业的支柱力量。现代农业要求农民从传统耕种模式向新型作业模式转变，新农人的兴起恰好满足了现代农业的要求。

★为什么会有新农人？

几百年来中国农业发展一直受小农思想制约，农民们自扫门前雪,仅仅关注于自家的田地无法向外获取更多的发展。眼界决定高度，传统农民的视野被局限在了自己的一亩三分地，不关注外界流行因素、不想谋求更高的发展、缺乏冒险精神等等因素形成了制约中国传统农业发展的小农思想。在任何农业事业的发展中‘人’都是最核心最重要的因素。劳动力资源是中国最具有优势的农业资源，但就目前情况看，中国每年至少有一千万的农村劳动力转移到城市，剩余农村劳动力普遍年纪较大，农村劳动力短缺点可能很快就会到来。这时，一群愿意通过所学来建设家乡的“新农人”随之诞生。

★新农人“新”在哪？

1.生产手段。新农人不再局限于过去面朝黄土背朝天、靠天吃饭的农作方式，随着科学技术发展，种植也需要科学的手段和知识。新农人以农业的实际需求为导向，通过无人机等先进手段改良种植技术，通过科学知识致力于农田增产。

2.营销手段。互联网的兴起让许多靠土地吃饭的农人成为了靠互联网传播的新型网红。新农人通过互联网向全国推广优质农产品，不愁好产品卖不出去。需求扩大才会拉动生产扩大。以网红“蜀中桃子姐”为例，一个本是四川自贡荣县以种植为主业的农村家庭主妇，因为网络短视频被全网熟知，坐拥3500W+的粉丝，白岩松点评其视频是“灶台上的乡愁”。通过短视频的方式，推广自己使用的农产品。桃子姐走红后，依靠“蜀中桃子姐”带货、直播，自贡荣丰公司年销售额达2亿元，其销售的产品主要是荣县及周边特色农产品、调味品，如萝卜干、大头菜、钵钵鸡调料等，年销售量200万袋。她的所有商品原料都来自于附近农户，仅大头菜一项就带动荣县近5000余户农户发展种植大头菜2万余亩。直接带动就业150余人。

3.开拓视野。新农人与传统农民不同在于时刻关注社会发展，不仅仅是以自己的农田、天气等影响产量的因素为关注对象，而是代入到主人公的身份，敢做敢想，敢为人所不敢为，思考如何创新农业生产模式，将社会流行因素融入到农业生产，团结一切可以团结的力量，从而扩大农业事业。

★新农人做什么？

1.互联网为手段，发展区域品牌，致力于乡村振兴。在互联网大力发展的趋势下诞生了一批想通过电商模式，打造区域品牌的新农人。我国农业资源非常分散无法结合形成地域优势，农民种植往往以家庭为单位你种你的我产我的，新农人在省供销社、农业农村部的扶持下，整合农业生产资料，通过土地托管等土地社会化创新模式、电商直播等方式形成产业链，新农人通过企业实施种、加、销一体化发展打造的产业链，把农民与企业结成了利益共同体，实现了企业发展、农民增收的目标。

2.依托现代科技，减少农民劳作，增加田地产量。现代“新农人”培育行动。深入实施千万农民素质提升工程和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加快打造以人才振兴引领乡村全面振兴的浙江样板。要优化培训体系，联动建好省级农民大学专业院、市级农民学院、县级农民学校、农民田间学校，培育新时代“乡村工匠”。要赋能乡村振兴，大力培育农业生产经营人才、乡村经营管理人才、乡村电商促富人才、乡村文化艺术人才、乡村农旅发展人才、乡村实用技术人才，鼓励因地制宜建设一批高素质农民创业创新平台。要强化政策激励，建立财政、企业和个人多元化的高素质农民培育投入机制，系统制定高素质农民分级分类认定标准。

★中共浙江省委 省政府印发《关于坚持和深化新时代“千万工程”打造乡村全面振兴浙江样板2024年工作要点》部署

畅通城乡资源要素双向流动，实施现代“新农人”培育行动，完善城乡人才合作交流机制。

★现代“新农人”培育行动

深入实施千万农民素质提升工程和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加快打造以人才振兴引领乡村全面振兴的浙江样板。要优化培训体系，联动建好省级农民大学专业院、市级农民学院、县级农民学校、农民田间学校，培育新时代“乡村工匠”。要赋能乡村振兴，大力培育农业生产经营人才、乡村经营管理人才、乡村电商促富人才、乡村文化艺术人才、乡村农旅发展人才、乡村实用技术人才，鼓励因地制宜建设一批高素质农民创业创新平台。要强化政策激励，建立财政、企业和个人多元化的高素质农民培育投入机制，系统制定高素质农民分级分类认定标准。

★行动意义

这是持续擦亮“农民创业就业”金名片的关键之举。2004年，习近平总书记在浙江工作时亲自部署实施“千万农民素质提升工程”，将农村实用人才培养纳入人才强省战略。20年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的路子，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，近十年来，全省累计培训农村各类实用人才280万人次，乡村人才总量达225.9万，带动发展“地瓜经济”2000亿元，“农民创业就业”已成为浙江三农的一张金名片。持续擦亮这张靓丽金名片，既是浙江三农战线上的长期战略任务，更是一项光荣而重大政治任务。

这是培育发展农业新质生产力的现实之需。新质生产力是人才引领驱动的生产力。“新农人”思想活跃、眼界开阔、开拓创新意识强，善于运用新理念、新技术、新装备和新生产组织方式，敢于改变传统发展模式、跨界创新乡村新业态。发展农业新质生产力，要培育好现代“新农人”这一推进乡村全面振兴的关键变量、农民农村共同富裕的重要帮手，进一步塑造浙江三农发展新优势、新动能。

这是打造乡村全面振兴浙江样板的动力之源。乡村振兴，关键在人。扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，打造乡村全面振兴样板，离不开一支数量充足、素质过硬、作用明显的乡村人才队伍。新征程上，我们将以现代“新农人”培育行动为抓手，激励各路人才在乡村广阔天地大施所能、大展才华，加快补齐农业农村发展短板，打造以人才振兴引领乡村全面振兴的浙江样板，推动浙江三农工作能够持续走在前列。

★行动内容

（一）打造四大阵型壮大乡村人才队伍

坚持发展所需、量质并举，引育农业农村科技、农业生产经营、乡村电商促富、乡村农旅发展、乡村实用技术、乡村规划建设、乡村文化艺术、乡村公共服务、乡村经营管理和乡村数字化等“十路”人才,打造“1111”乡村人才矩阵。

一是育精千名“浙农英才”。实施“浙农英才”计划,依托农业关键核心技术攻关等平台,每年安排一批资金和项目，遴选培育农业科技领军人才1000名、40岁以下青年农业科技人才2000名,带动农业科技水平整体提升。

二是育强万名“头雁”。全力争取国家项目，配套省级资金支持,按照每个涉农县培育100名以上的目标,加快培育一支乡村产业振兴“头雁”队伍,形成“头雁领航、雁阵齐飞"发展格局。

三是育优十万农创客。联合财政等部门出台支持农创客发展意见,推动农创孵化平台县域全覆盖,建设100个农创园、500家农创客共富基地,以农创客引领乡村创业活力竞相迸发。

四是育成百万现代“新农人”。省市县分级发布急需紧缺人才目录,实施百县百场招才引智、百校百园培树提质、百团百企联结赋能“六百”计划，加快打造现代“新农人”大军。

（二）重塑四大体系提升乡村人才能级

坚持问题导向、实战实效，全面构建新型乡村人才培育体系。

一是重构高素质农民培训体系。健全培训机构准入、认定、评价和退出全周期管理机制,优化省级农民大学、市级农民学院、县级农民学校.基层农民田间学堂“四位一体”培训体系,年培训能力达到200万人次,持续擦亮“干万农民素质提升工程”金名片。

二是优化现代农业职业教育体系。联合教育部门推动涉农院校回归“三农”人才培养主责主业,重点支持50所乡村振兴优质校建设,全面激荡乡村人才振兴的“源头活水”。

三是完善“新农人”创业孵化体系。依托100个现代农业园区.50个农业产业强镇等，配套建设一批农创园、科技小院、农业企业研究院等创业孵化平台,厚植乡村人才创业沃土。

四是建强基层农技推广体系。出台加强农业科技推广体系建设的指导意见,启动新一轮基层农技人员定向培养计划,实施基层农技人员素质提升工程,每年培训基层农技人员6000人次以上。

（三）完善四大机制优化乡村人才生态

坚持以人为本、人才为先，打通堵点全力支持各路人才在乡村逐梦。

一是完善人才引育机制。统筹实施农村工作指导员制度、科技特派员制度,深化乡村教师、乡村医生支持计划等引才工程,鼓励引导更多优秀人才到乡村就业创业、服务“三农”。

二是完善联农促富机制。推广“专业技能人才+合作社+农户”利益联结模式,实现山区26县乡镇、乡村振兴重点帮促村“共富工坊”全覆盖。

三是完善服务保障机制。建立健全乡村人才金融、用地、用能优惠政策和组团式服务机制,建设100家“浙农英才”工作站、农创之家和乡村工匠工作室等一站式服务场所。

四是完善评价激励机制。探索“浙农英才”等乡村振兴领军人才享受高层次人才特支计划待遇,深化涉农职称评审制度改革,提高农业农村领域乡村一线高级专业技术结构比例,创新乡村人才评价使用机制,激发各类人才扎根乡村的热情和活力。

（四）打造四大示范先行引领开题破局

坚持试点开路、先行探索，及时总结推广经验做法,力争率先形成一批标志性成果。

一是打造一批示范性培训机构。按照构建分类型分层次个性化培训体系要求,培塑首批25家示范性培训机构,带动100家培训机构建优建强。

二是打造一批示范性人才联农促富品牌。总结各地好经验,推广“培训+产业+品牌”发展模式,培育认定首批25家示范性品牌,引领打造100个产值过亿“浙农智富”品牌。

三是打造一批示范性农创客培育成果。出台农创客培育标准、认定标准和评价标准,建设首批30个现代化农创园。

四是打造一批示范性“四链”融合发展集聚区。依托人才振兴先行县创建,布局建设30个以上创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展集聚区。

三、实战应用

例题1：省委“新春第一会”部署，浙江今年将实施现代“新农人”培育行动，嵊州市迅速落实、组织实施。请结合材料，起草嵊州市“新农人”培育行动的简报。600字左右，30分。

【参考作答】

嵊州市聚力培育新农人队伍促进乡村振兴

今年以来，嵊州市对标对表省委“三支队伍”建设总体部署，扎实开展现代新农人培育行动，推进新农人队伍建设，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。今年以来，累计培育新农人600人次以上，其中推荐乡村产业振兴“头雁”8人、农创客83人，农村实用人才405人次，高素质农民58人。

一是加大政策支持。制定出台《关于加快推动“三农”高质量发展的若干政策》等文件，扶持新农人创业创新，在专项奖补、金融信贷、税费减免等关键环节给予政策激励，并成立嵊州市农创客发展联合会，定期举办农创客座谈会、宣讲会，全面激活农创客活力，助力新农人队伍扩面提质。今年以来，已开展各类活动7次。