一、背景链接

2024年5月1日2时10分许，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害。截至2日15时30分，灾害已造成48人死亡、30人受伤。灾害发生后，总书记高度重视并作出重要指示。总理作出重要批示。

二、深度解读

★总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出重要指示

2024年5月1日2时10分许，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害。截至2日15时30分，灾害已造成48人死亡、30人受伤。

灾害发生后，总书记高度重视并作出重要指示，广东梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成重大人员伤亡。要全力做好现场救援、伤员救治，妥善做好善后处置等工作。要抓紧抢修受损道路，尽快恢复交通秩序。当前正值“五一”假期，群众出行增多，人员流动量大，部分地区还将出现大范围降雨和强对流天气，各类事故灾害易发多发。各地区和有关部门要坚持底线思维，压实工作责任，加强监测预警，完善应急预案，及时排查处置重点地区和关键领域风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

总理作出批示，要全力抢救受伤人员，细致做好善后工作，千方百计搜救被困人员，严防次生风险。当前正值“五一”假期群众旅游出行高峰，部分地方还将出现大范围降雨。各地各有关部门要进一步强化安全责任落实，重点排查道路、景区以及公共设施等因长时间降雨引发的风险隐患，切实落实安全管理措施，全力防范各类事故灾害发生。

★张国清赶赴广东省梅州市指导梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作

根据总书记重要指示和总理要求，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门负责同志于5月2日下午赶赴广东省梅州市指导梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作。

张国清抵达后直接前往塌方现场，了解灾害过程和现场救援进展情况，随后来到梅州市人民医院，代表党中央、国务院看望受伤人员，详细询问伤员伤情，嘱咐医务人员全力救治。当晚，张国清主持召开会议，传达总书记重要指示精神和总理批示要求，研究部署下一步灾害救援处置工作。

张国清指出，总书记十分关心人员搜救情况，十分牵挂伤员伤情和救治，就全力做好现场救援、伤员救治和妥善做好善后处置等工作作出重要指示。总理作出批示，对救援处置工作提出明确要求。要坚决贯彻落实总书记重要指示精神和总理要求，坚持人民至上、生命至上，争分夺秒搜救人员，确保不落一人。要调集高水平医疗专家救治伤员，竭尽全力抢救生命、减少因伤致残。要组织工作专班，用心用情、耐心细致做好遇难人员家属安抚及各项善后工作。要科学制定除险方案，抓紧抢修损毁道路，尽快恢复交通秩序。要做好灾害调查评估，刨根问底查明成因、查清责任，及时发布相关信息，主动回应社会关切。

张国清强调，当前正值“五一”假期，群众出行出游集中，部分地区还将出现强降雨等极端天气，山洪滑坡泥石流和城乡内涝等多种灾害易发多发。要深刻汲取灾害教训，切实举一反三，全力做好灾害防范应对，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要全面排查高速公路、铁路沿线、景区设施等因长时间强降雨引发的风险隐患，加强砂土路基、边坡护坡、桥梁隧道等高风险点位巡查和动态监测，突出抓好涉险路段和设施除险加固，切实把问题解决在成灾之前。要密切关注汛期天气变化，加强会商研判，强化预警和应急联动，提早转移受威胁群众，严防群死群伤，最大限度减轻灾害损失。

★省委常委会扩大会议相应部署

梅大高速茶阳路段塌方灾害发生后，总书记高度重视并作出重要指示。2024年5月2日下午，正在梅州大埔县指挥督导一线救援救治工作的省委书记黄坤明主持召开省委常委会扩大会议，专题传达学习贯彻总书记重要指示精神，落实总理批示要求，进一步部署做好塌方灾害应急救援处置和全省安全防范工作。省委副书记、省长王伟中，省人大常委会主任黄楚平，省政协主席林克庆，省委副书记、深圳市委书记孟凡利参加会议。

黄坤明指出，这次塌方灾害造成重大人员伤亡，教训十分深刻，令人非常痛心。我们要认真学习领会总书记重要指示精神，深切体悟总书记对广东发展的关心关怀和对广东父老乡亲的深情牵挂，以高度的政治责任感不折不扣贯彻好落实好总书记重要指示精神，按照总理等中央领导同志的批示要求，在国家有关部委的指导下，科学高效、扎扎实实做好现场救援、伤员救治和善后处置等工作。要全面深入开展搜救工作，集中力量进行全面排查，进一步清理现场，确保全覆盖、无遗漏。要坚持科学施救，加强现场监测，确保现场安全、救援人员安全，严防发生次生灾害。要千方百计救治伤员，用好专家团队开展精准施治，精心精细做好护理，确保伤者得到及时专业的治疗。要用心用情做好家属工作，耐心倾听诉求、疏导情绪、抚慰心理，设身处地解决实际困难，做好各项服务保障，有序推进善后和灾害调查工作。要抓紧抢修受损道路，加快推进清障工作，尽快恢复交通秩序。要及时排查处置重点地区和关键领域风险隐患，迅速对全省道路及沿线地质灾害风险隐患开展拉网式排查，聚焦提升道路排水能力对沿线边沟开展清淤清障工作，盯紧临江沿河、高填深埋、软基路段、路外深沟路段、桥梁隧道、连续长陡下坡、急弯陡坡、高边坡等高风险路段，加密监测站点，发现问题立即采取除险加固措施，设置风险警示标识，必要时果断封停，确保人员车辆绝对安全，同时有序做好车辆疏导分流，最大程度维持通行顺畅。

黄坤明对进一步做好全省防汛和安全稳定工作提出明确要求，指出近段时间以来，我省遭遇历史罕见的持续性强降雨、强对流天气，土壤含水量高度饱和，极易造成山体滑坡、路面崩塌等地质灾害；当前正值“五一”假期，人流车流高度集中，成灾致灾风险随之叠加增高，给安全生产工作带来极大隐患。全省上下要认真贯彻落实总书记重要指示精神，始终把群众安危冷暖放在心上，清醒认识我省防汛和安全生产工作面临的严峻复杂形势，切实从塌方灾害中汲取教训，时刻保持高度警惕警觉，坚持底线思维、极限思维，进一步压实工作责任、加强监测预警、完善应急预案，以最严要求、最实举措做好各项工作，切实守护好人民群众生命财产安全。要立足防大汛、抗大灾、抢大险，持续做好强降雨防范应对，密切关注强对流等灾害性天气趋势和影响，及时推送预警信息，提前坚决果断转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转；突出抓好地质灾害防御，对山区道路、削坡建房等地质灾害隐患点开展全面摸查、落实管控措施，把各类风险降到最低。要毫不放松抓好重点行业领域安全生产工作，紧盯危化品、建筑施工、道路交通、水上交通、城镇燃气、消防、大型群众性活动等领域，全面落实安全生产防护措施，切实提升本质安全水平；从严从细做好假日安全防范工作，进一步加强对各类旅游企业、景区景点、旅游场所设施的安全检查，加大力度做好对户外探险等活动的引导和提醒，严防各类安全事故发生，依法严厉打击各类违法犯罪，确保群众平安过节。全省各级党委政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，党政一把手要时刻把安全生产抓在手上、扛在肩上、放在心上，省安委会、省应急管理厅（省三防办）要牵头抓总、统筹协调，有关部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化值班值守、督促检查和协调联动，形成齐抓共管的工作格局，同心合力守住安全发展底线。

★省政府党组会议相应部署

梅大高速茶阳路段塌方灾害发生后，总书记高度重视并作出重要指示。2024年5月3日上午，正在梅州现场指挥应急救援处置工作的省政府党组书记、省长王伟中主持召开省政府党组会议，传达学习贯彻总书记重要指示精神，认真落实总理批示要求，按照张国清副总理在梅州召开会议上的部署，全面落实省委常委会扩大会议精神，研究进一步做好塌方灾害应急救援处置和全省安全防范工作。

王伟中指出，这次塌方灾害造成重大人员伤亡，教训十分深刻，令人非常痛心。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，深切体悟总书记对广东的关心关怀和对广东父老乡亲的深情牵挂，按照总理等中央领导同志的批示要求，在国家有关部委的指导下，以高度的政治责任感全力抓好塌方灾害应急救援处置和全省安全防范工作，全力保障好人民群众生命财产安全，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体行动上。

王伟中强调，要坚持人民至上、生命至上，始终把抢救人的生命放在第一位，抓住抢险救援黄金时间，发扬连续作战精神，认真细致全面排查，确保不落一人。切实保障救援人员安全，严防发生次生灾害。要千方百计救治伤员，充分发挥国家、省、市医疗专家团队作用，投入最强力量和最优技术，实行“一人一专班”多学科联合救治，同步加强心理疏导，确保伤者得到及时专业治疗，竭尽全力抢救生命、减少因伤致残。要用心用情开展善后处理，耐心细致做好家属对接、安抚救助等工作，设身处地帮助家属解决实际困难。要在确保安全的前提下，抓紧抢修损毁道路，尽快恢复正常通行。要针对“五一”假期车流量大的特点，及时发布交通警示提醒，精准做好交通疏导，加强现场指挥巡查，确保交通顺畅有序。要实事求是、科学准确开展塌方灾害调查评估，刨根问底查明成因、查清责任。要举一反三，在全省范围内拉网式开展交通运输领域安全风险隐患排查整治，重点排查长陡下坡、急弯陡坡、临水临崖、施工路段、软基路段、路外深沟路段、高填深挖、桥梁隧道、边坡护坡等风险点，突出抓好涉险路段和设施除险加固，切实把问题解决在成灾之前。

王伟中要求，当前正值“五一”假期，气象预报后两天还将有一轮强降雨，与前期持续强降雨叠加，全省安全防范形势严峻复杂。各地各部门要以对党和人民高度负责的态度，认真落实国务院安委办紧急通知要求，强化底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，进一步压实工作责任，以最严要求、最实举措做好防御工作。要扎实做好强降雨防范应对工作，密切监视雨情水情汛情工情发展变化，强化预警和应急联动，严格落实直达基层责任人的临灾预警双重“叫应”机制，提早转移受威胁群众，最大限度减轻灾害损失。加强对山洪和地质灾害、山塘水库、景区景点、防洪防涝工程等关键环节的全面巡查，及时消除风险隐患。要强化公共安全，聚焦道路交通、旅游景区、游乐设施、大型群众性活动等重点部位重点场所，加强安全风险管控，深入开展自建房、危化品、水上交通、建筑施工、玻璃幕墙、城镇燃气、非煤矿山、电动自行车等重点行业领域风险排查整治，坚决防范遏制安全事故发生。要坚持领导带头，加强值班值守，遇有事故灾害或紧急情况立即报告并启动应急预案，确保第一时间响应处置，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

★黄坤明到梅州指导梅大高速茶阳路段塌方灾害救援救治工作

梅大高速茶阳路段发生塌方灾害以来，党中央、国务院高度重视，总书记作出重要指示，要求全力做好现场救援、伤员救治，及时排查处置风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。在多部委指导支持下，省市组织最强力量全力以赴开展救援救治工作。人员搜救不停歇进行，伤员救治、善后处置、风险排查等各项工作也在紧张有序推进中。省委书记黄坤明在进行多轮紧急视频调度后，连夜赶往梅州大埔救援救治一线，实地调度指导抢险救援和应急处置工作，协调各方进一步做好应急处置工作。

2024年5月2日上午，黄坤明首先来到集中收治受伤群众的梅州市人民医院，关切询问人员伤情，希望大家安心养伤，积极治疗，争取早日康复。在听取省援派专家团队和医护人员关于当前诊疗方案、治疗成效和医药物资保障等的汇报后，黄坤明充分肯定医务工作者第一时间响应号召，全身心投入应急医疗救治，勉励大家再接再厉，全力救治伤员，采取针对性方案科学施治，密切监测病情发展，对危重伤者组织多学科专家会诊、远程会诊，想方设法稳定病情，减少因伤致残情况，用精心的治疗与护理，帮助伤员尽快恢复健康。

黄坤明来到塌方路段抢险现场，察看灾情和搜救进展，向日夜奋战的抢险救援人员致以崇高敬意和衷心感谢，并与在现场坐镇指挥的省委副书记、省长王伟中和抢险救援人员一道，面向塌方灾害发生地三鞠躬，向遇难人员致以深切哀悼。黄坤明就地召开现场会，听取最新应急处置工作汇报，与大家共同会商研判，进一步明确抢险救援重点，安排部署下一步工作。他指出，灾害发生以来，各级各有关方面快速响应，全力开展救援处置，取得积极进展。要坚决贯彻落实总书记重要指示精神，发扬连续作战作风，以高度负责的态度抓好抢险救援，安全高效推进各项应急处置工作，以实际行动确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要与时间赛跑，在确保抢险人员自身安全前提下，加大搜救力度、加快救援进度，千方百计进行搜寻。要大力推进现场清理工作，把各方面情况想得更加充分全面，周密细致做好周边区域排险除险，实事求是做好评估调查。要全力以赴救治伤员，耐心细致做好家属安抚和善后工作，用心用情做好各项保障。要及时、精准、权威发布处置信息，第一时间通报救援进展和调查结果，做到公开透明，有效回应社会关切。要加强地质灾害隐患排查，尽快对全省道路安全开展拉网式排查，着眼疏通排水夯实路基，紧盯填方软基路段、边坡护坡等重点部位开展全方位排查，进一步强化巡查管护，分步骤有重点补短板、强弱项，从根本上筑牢交通安全根基。要毫不放松做好全省防汛和安全防范工作，有力推动各项防灾减灾救灾措施落地落实，全力守护百姓和社会安宁。

★王伟中指挥调度梅大高速茶阳路段塌方灾害应急处置工作

王伟中实地查看灾情，指挥督导抢险救援工作，通过视频连线汇报现场救援进展，并来到梅州市人民医院、大埔县人民医院看望慰问受伤群众。

王伟中指出，要把救人放在第一位，紧紧抓住“黄金72小时”救援时间，争分夺秒，尽最大努力、以最快速度搜救被困人员，同时做好救援人员安全防护，坚决防止次生灾害发生。要千方百计、一人一专班救治伤员，迅速组织省市医疗专家和医护人员，采取针对性救治措施，最大限度挽救受伤人员生命、避免因伤致残。要用心用情做好伤亡人员善后处理、家属亲属的接待安排，耐心细致做好安抚工作。要及时发布权威信息，加强交通疏导，科学调度组织绕行路段，强化交通指引，合理分流车辆，避免造成滞留拥堵，保障节假日期间群众出行畅通。要抓紧开展灾害调查，举一反三，全省各地特别是持续强降雨地市要以“时时放心不下”的责任感，加强对铁路、公路、国省道等路基路况边坡全面巡查，及时发现问题，及时发布警示，切实保障出行安全。

★领导要求

黄坤明指出，近期我省大范围持续性强降雨，土壤含水高度饱和，山洪、地质灾害风险高，未来几天还将出现一轮强降雨过程，强对流天气仍处于高发频发态势；叠加“五一”假期人员流动量大、返程高峰即将到来等因素影响，灾害风险进一步增大，安全防范形势更趋严峻复杂。全省上下要清醒认识当前汛期交通安全面临的风险挑战，以拉网式排查和整治为抓手，严而又严、实而又实、细而又细抓好各项防御工作，全力防范安全风险和地质灾害，有效保障群众出行安全。要高效有序做好梅大高速茶阳路段塌方灾害的救援救治和善后处置，全覆盖无死角开展搜救工作，集中最优医疗资源救治伤员，认真细致做好灾害调查评估。要全面排查风险隐患，紧盯桥梁隧道、高边坡、软基路段、砂土路基、边坡填方路堤等重点部位、薄弱环节，加密巡检频次，重点排查近期降雨落区集中、路基含水量饱和的道路，第一时间进行除险加固，把风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前。要加快推进灾毁道路修复整治，及时疏通防排水设施，拓宽加固易积水路段、易漫水路桥的边沟漕渠，切实增强防洪排涝能力。要持续发布降雨预警和出行服务信息，做好涉险路段安全警示、避险标识和绕行提示，最大限度保障道路安全顺畅。要着眼长远强化系统治理，持续改进道路监测巡查和日常养护机制，因应防灾减灾需要提升道路规划建设标准，全面开展边坡治理工作，重点对高填深挖、填挖交错、建设营运期曾发生病害或实施预加固工程的高边坡进行整治，从根本上提高交通基础设施安全水平。

王伟中指出，4月以来持续强降雨发生早、过程多、极端性强，此轮降雨落区重合度高，江河底水持续走高，成灾致灾风险进一步加大。全省各地各部门要深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要论述精神和对梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神，认真按照省委常委会扩大会议工作部署，深刻汲取塌方灾害教训，深刻认识严峻复杂形势，发扬连续作战精神，继续严阵以待、严防死守，强化防御措施，坚决打好打赢防汛救灾攻坚战。要切实加强风险隐患排查，加强山洪和地质灾害安全防范，充分发挥监测预警和群测群防体系作用，紧盯桥梁隧道、高边坡、软基路段、砂土路基、边坡填方路堤等重点部位、薄弱环节，强化雨前排查、雨中巡查、雨后复查、夜间巡查，严格落实直达基层责任人临灾预警双重“叫应”机制，确保有“叫”有“应”有“为”，切实把风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前。要做好假期返程高峰交通畅顺和安全防范，及时发布降雨预警和出行服务信息，做好涉险路段安全警示、避险标识和绕行提示，加快推进灾毁道路修复整治，最大限度保障道路安全顺畅。交通、民航、铁路等部门要与气象、水文等部门加强会商研判，合理规划运行班次和时段，确保安全运营。要加强水利工程安全防范，统筹做好流域内水利工程科学精准调度，密切关注前期出现安全隐患的堤围险工险段、涉水工程、病险水库和“五小工程”，采取“人防+技防”措施，落实好24小时巡查监控措施，加大技术监测手段运用，提前预置工程抢险力量，做好各项应急准备。要加强城市内涝安全防范，立足于防御极端暴雨，尽最大努力做好短临预报预警，加强内涝点实时监测，抓紧组织对地铁、地下停车场、地下商场、下沉式建筑、在建工程基坑、排涝管渠泵站、涵闸、排水管网等设施进行重点检查，预置抢险排涝力量，及时采取疏浚排涝措施，视情停课停工、暂停户外文体和商业活动。要加强旅游安全防范，对郊游登山探险等行为加强安全警示提醒和应急救援准备，严防山谷、河口、海滩等区域发生溺水、坠落等事故，同时要重点排查整治客运索道、玻璃栈道、旅游船舶等游乐设施存在的风险隐患，确保游客生命安全。各地各部门要加强组织领导，夯实党政共管、属地主体责任、行业监管责任、企事业单位主要负责人第一责任人责任，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，进一步做好抢险救援队伍值班备勤和应急物资配备工作，保持临战状态，确保一旦发生险情能及时妥善应对处置，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

三、实战应用

例题1：广东省委书记黄坤明指出，我省已经历长时间强降雨过程，洪涝灾害和地质灾害影响大，防御形势十分复杂严峻。结合材料，请你为做好灾害风险防范工作提出几点建议。要求：条理清晰，内容全面，不超过500字，15分。

【参考作答】全省各地各部门要始终保持高度警惕警觉，坚决克服麻痹思想、松劲心态，毫不放松抓紧抓实抓细防汛抢险救灾各项工作，努力把灾害造成损失降到最低。

一要强化风险监测预警预报。密切关注雨情水情动态变化和趋势，重点加强对强雷电、短时强降水、冰雹、大风等强对流天气的防范应对，综合采用先进技术手段，提高对极端天气的预警及时性、精准性、前瞻性，多措并举推动预报信息更快、更全面覆盖到基层一线，有针对性指导影响地区和重点人群避险避灾。

二要把生命安全放在第一位。坚决落实“主动避让、提前避让、预防避让”的要求，做到应转尽转、应转早转，同时统筹做好受灾群众的帮扶救助工作，集中力量抓好极端天气灾害的抢险和善后工作，用心用情做好遇难者家属安抚工作，尽一切努力全力救治伤员。

三要突出重点狠抓薄弱环节。抓紧对防汛工作进行再检查、再落实、再强化，盯紧水库、地质灾害点、桥梁、旅游景区等加强勘探观测和风险提示，第一时间采取除险加固等补救措施，及时消除隐患。

四要提前做好抢险应急准备。对可能致灾和偏远地区提前预置人员力量、物资设备，加强卫星通信等应急设备在基层的配置，全力保障防汛通信和应急指挥高效畅通，确保一有突发情况迅速有力应对处置。

（500字）

例题2：为充分发挥非煤矿山安全生产专家的技术支撑作用，广东省应急管理厅决定组建广东省非煤矿山安全生产专家库。结合材料，请你起草一篇关于邀请推荐非煤矿山安全生产专家的函。要求：格式正确、语言准确，不超过350字，15分。

【参考作答】

广东省应急管理厅办公室关于邀请推荐非煤矿山安全生产专家的函

各地级以上市应急管理局，有关非煤矿山设计及科研单位、高校及矿山企业：

为充分发挥非煤矿山安全生产专家的技术支撑作用，广东省应急管理厅决定组建广东省非煤矿山安全生产专家库。现请各单位结合实际，客观公正推荐非煤矿山安全生产专家，推荐专家原则上应当具备相关专业副高以上技术职称，每家单位推荐人数不超过10人（企业集团及其下级单位只推荐本级人选），并于2024年3月15日前将推荐表（附后，电子版可在广东省应急管理厅门户网站下载）报送至广东省应急管理厅矿山安全监管和地震地质灾害救援处（电子版发送至指定邮箱）。

联系人：王x，联系电话：020-8313xxxx，电子邮箱：yxxx@gd.gov.cn。

附件：广东省非煤矿山安全生产专家推荐表.docx

广东省应急管理厅办公室