一、热点链接

2024年5月10日，河北省推进雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展座谈会在新区召开。省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在会上强调，要坚持以强烈的使命担当推进雄安新区建设，确保总书记重要讲话精神在新区落地生根、开花结果。省委副书记、省长王正谱出席。

二、深度解读

★重要事件

2017年2月23日，总书记到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。6月，中国共产党河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会获批设立，为中共河北省委、河北省人民政府派出机构。7月18日，中国雄安建设投资集团有限公司正式成立。10月，国家工商总局公布《关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》，其中提出将依法对“雄安”字样在企业名称核准中予以特殊保护，雄安新区工商和市场监管部门可以将“河北雄安”作为行政区划使用。

2018年4月，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。设立河北雄安新区，是以总书记为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。规划建设雄安新区意义重大、影响深远。12月，经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018～2035年）》。

2019年1月24日，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》发布。5月7日，雄安新区征迁安置工作正式启动实施。5月，《河北雄安新区启动区控制性详细规划》与《河北雄安新区起步区控制性规划》对外公示。8月30日，中国（河北）自由贸易试验区正式揭牌，雄安新区设中国（河北）自由贸易试验区雄安片区。

2023年3月18日，《河北雄安新区机动车上牌管理暂行办法》正式印发，这标志着“冀X”牌照即将落地雄安新区，对保障北京非首都功能疏解以及吸引创新创业人才、优化营商环境具有重要意义。

2023年3月30日，经过公安部批复同意，雄安新区启用专属车牌冀X序列。

2023年11月1日，河北雄安新区行政区划代码133100正式应用于户籍管理工作，在居民户口簿、身份证等证件的住址信息中，全面应用“河北雄安新区”字样，发放带有“河北雄安新区”字样的身份证及户口簿。

2023年12月27日，河北省人民政府同意雄安新区设立省级高新技术产业开发区，名称为河北雄安高新技术产业开发区。

★总书记最新要求

2023年5月10日总书记在河北省雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。他强调，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。要坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动各项工作不断取得新进展。

总书记强调，在党中央坚强领导下，在中央有关部门和北京、天津等地大力支持下，河北省积极履行主体责任，雄安新区党工委和管委会认真履行属地责任，扎实推动各项工作，雄安新区建设取得重大阶段性成果，新区建设和发展顶层设计基本完成，基础设施建设取得重大进展，疏解北京非首都功能初见成效，白洋淀生态环境治理成效明显，深化改革开放取得积极进展，产业和创新要素聚集的条件逐步完善，回迁安置工作有序推进。短短6年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。这些成绩是在世界百年未有之大变局、3年新冠疫情的严峻形势下取得的，殊为不易。实践证明，党中央关于建设雄安新区的重大决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。

总书记强调，要完整、准确、全面贯彻落实党中央关于建设雄安新区的战略部署，深刻领悟党中央决策的重大现实意义和深远历史意义，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，提高政治站位，保持历史耐心，处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系，确保雄安新区建设和发展的正确方向。

总书记指出，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。要继续完善疏解激励约束政策体系。对有关疏解人员的子女教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等政策，要按照老人老办法、新人新办法的原则要求，进一步细化实化政策措施，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。要坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，通过市场化、法治化手段，增强非首都功能向外疏解的内生动力。

总书记强调，要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究出台一揽子特殊支持政策，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设和发展，形成人心向往、要素汇聚、合力共建、共同发展的生动局面。要广泛运用先进科学技术，着力加强科技创新能力建设，加大科技成果转化力度，积极发展新业态、新模式，培育新增长点、形成新动能，把智能、绿色、创新打造成为雄安新区的亮丽名片。要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色化、低碳化发展，把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。

总书记指出，要优化健全雄安新区领导体制和管理机制，分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向城市管理体制转变。要加强新区各级领导班子和干部队伍建设，提高干部人才队伍整体素质和专业化水平。要完善新区干部考核评价机制，激励广大党员干部敢担当、勇创新、善作为。

总书记强调，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。要坚持就业优先，完善就业创业引导政策，加强对新区劳动力的再就业培训。要推进城乡统筹发展，在缩小城乡差距、推动城乡融合发展、促进全体人民共同富裕上闯出一条新路来。

总书记指出，雄安新区党工委及各级党组织要认真开展主题教育，并以此为契机，加强调查研究，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，进一步提升政治功能和组织功能。要持续纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“廉洁雄安”保障“雄安质量”。

★中国共产党河北省第十届委员会第四次全体会议相关精神

中国共产党河北省第十届委员会第四次全体会议于2023年5月23日至24日在石家庄召开。全会强调，高标准高质量推进雄安新区建设，加快打造高水平社会主义现代化城市。要完整、准确、全面贯彻落实党中央关于建设雄安新区的战略部署，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，举全省之力推动雄安新区建设不断取得新进展。要全面抓好重点片区开发建设，严格实施规划，建设标杆工程，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。全面把握集中承载地功能定位，继续完善疏解激励约束政策体系，扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实。全面落实创新驱动发展战略，着力加强科技创新能力建设，优化健全领导体制和管理机制，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。全面巩固拓展白洋淀生态环境治理和保护成果，坚持绿色化、低碳化发展，把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。全面抓好保障和改善民生各项工作，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

★河北推进雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展座谈会

2024年5月10日，河北省推进雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展座谈会在新区召开。省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在会上强调，要坚持以强烈的使命担当推进雄安新区建设，确保总书记重要讲话精神在新区落地生根、开花结果。省委副书记、省长王正谱出席。

倪岳峰指出，去年5月10日，总书记视察雄安新区并主持召开座谈会，发表重要讲话，为我们提供了强大政治引领和科学行动指南。一年来，新区和全省各级各部门牢记嘱托、感恩奋进，做了大量工作，新区承接北京非首都功能疏解成效明显，重点片区建设日新月异，创新驱动发展步伐加快，白洋淀生态环境质量持续改善，群众生活水平显著提升，未来之城拔节生长，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。

倪岳峰强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好雄安新区建设工作意义重大。要牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快实施首批疏解项目，积极衔接落实第二批疏解实施方案，持续引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。要坚持一张蓝图绘到底，完善控详规实施制度体系，用好城市风貌管控机制，有序推进重点片区、重点项目建设，努力创造“雄安质量”，打造更多“妙不可言”“心向往之”的雄安场景。要全面落实创新驱动发展战略，搭建一流创新平台，营造良好创新生态，发展空天信息、新一代信息技术等高端高新产业，打造新时代的创新高地和创业热土。要用好改革开放这个关键一招，进一步优化健全雄安新区领导体制和管理机制，大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断扩大高水平对外开放。要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，巩固拓展白洋淀环境治理成果，科学开展植树造林，加快发展方式绿色转型。要切实保障和改善民生，加强就业创业扶持，提升群众生活品质，推进城乡统筹发展，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

倪岳峰指出，雄安新区党工委和各级党组织要巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。各地各部门要坚持一盘棋思想，帮助新区解决实际问题，凝聚高标准高质量推进雄安新区建设的强大合力。

★设立雄安新区意义

规划建设河北雄安新区，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。从国际经验看，解决“大城市病”问题，许多国家都采用“跳出去”建新城的方法。从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和浦东新区，有力推动了珠三角、长三角地区发展。设立雄安新区，既贯彻了协同发展、创新发展的时代思考，也吸收借鉴了国内外有益经验，为拓展区域发展新空间铺就一条新路。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略举措，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间。雄安新区在起步之初，就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

建设雄安新区是一项历史性工程，是留给子孙后代的历史遗产，尤其需要保持历史耐心，有计划分步骤推动新区建设。我们要按照党中央要求，以新发展理念为引领，高标准高质量组织规划编制，科学规划空间布局、功能定位，规划好再开工建设，不留历史遗憾；以改革开道，发扬改革创新精神，全面提高资源配置效率，建立体制机制新高地；以民生为本，推进基本公共服务均等化，补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板；以实干铺底，坚持功成不必在我的精神境界，一件件事认真办，一茬一茬踏实干，一张蓝图干到底，让雄安新区建设经得起历史检验。

★雄安新区目前成绩

1.承接疏解加力提速。2024年3月28日，150米高的中国中化大厦主体结构封顶，时间较计划节点提前一个月。这栋大楼与附近的中国华能总部大楼一起，刷新了雄安的天际线。加速的不止中化大厦。中国星网总部正开展装饰装修及小市政、绿化收尾工作，中国华能总部正处于幕墙、机电安装和精装修阶段，中国矿产资源集团雄安总部项目建设有力有序推进，疏解承载能力稳步提升。招商、中交、华序府市场化配套住宅已开售并逐步交付，“三校一院”已开学开诊……如今，央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家，新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的作用进一步显现。打造疏解北京非首都功能集中承载地，是设立雄安新区的初心。按照党中央、国务院决策部署，从2021年起，以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。规划面积38平方公里的启动区，是雄安新区率先建设的重点区域，承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、探索开发建设模式、先行先试政策措施、展现新区雏形等重任。截至目前，启动区累计实施各类项目120余个，累计投资超1100亿元，已具备大规模开发和承接疏解条件。

2.疏解人员保障全面加强。在疏解人员子女教育方面，雄安新区高标准布局优质教育资源，新开办各类学校41所，包括北京市以“交钥匙”方式援建的雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区均已顺利开学，可为疏解人员子女提供便捷优质的教育服务。全方位做好转学服务保障，在就读幼儿园和义务教育阶段，优先保障到北京市援建援助的学校就学，无居住证和落户限制要求；在普通高中阶段，按与原就读普通高中等级相当的原则保障孩子入学；在雄安新区就读的京籍疏解人员子女可回北京市享受义务教育及中高考政策。在疏解人员医疗保障方面，雄安新区做强医疗服务，北京市援建的雄安宣武医院（一期）已开诊，北京大学人民医院雄安院区已开工建设。做优医保待遇，建立职工基本医保和补充医保制度，创建雄安新区单独医保目录，实现住院报销、职工大病报销水平与北京相当，门诊报销水平优于北京，医保目录报销范围比北京更广。

在疏解人员养老保险政策方面，雄安新区紧密衔接国家支持疏解社保政策，按照“老人老办法、新人新办法”原则，保障了疏解人员养老保险待遇不低于留在北京市的水平。新区鼓励支持企业通过参加企业年金、个人养老金、其他个人商业养老金融业务等养老保险二、三支柱的方式，提高相关人员养老待遇水平。

在疏解人员住房公积金政策方面，缴存、提取、贷款全面实现“京雄同城化”。随单位从北京疏解到雄安新区的人员，住房公积金缴存基数上限按照北京标准执行；在雄安新区租购住房，能向北京住房公积金管理中心申请提取或办理贷款。目前，在雄安新区购房的中国星网总部员工已成功向北京申请住房公积金异地贷款。

3.产业政策 “免申即享”。当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，产业发展对新区进一步提升综合承载、要素集聚和自我造血能力的意义更加凸显。雄安新区制定出台《河北雄安新区支持企业创新发展若干措施》等12个科技创新支持政策，涵盖平台建设、人才引进、科研项目、成果转化等各个方面。同时，建立科创中心、中试基地、软创街区等10余个创新平台载体，挂牌16个特色主题楼宇，建成投用雄安新区科技成果展示中心、科技成果交易和转化服务中心、知识产权保护中心。雄安新区之新，贵在创新，成在创新。为打造全球新一代信息技术产业新高地，雄安新区始终聚焦高端高新产业，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，高端高新产业正蓬勃发展。

2023年，雄安新区实现高新技术企业入库323家，较2022年增长47%；国家级科技型中小企业入库404家，较2022年增长206%；省级科技型中小企业入库875家，较2022年增长49%；专精特新企业78家，较2022年增长90.2%，专精特新“小巨人”企业2家。

雄安新区优化营商环境领导小组印发《雄安新区产业政策“免申即享”工作方案》。新区改革发展局、自贸委等多个部门，联合推出首批“免申即享”政策申报清单。

清单内共包括54项政策，涵盖雄安新区科技企业阶梯培育和会展行业发展、外商投资奖励、高端品牌扶持引进等大类。享受主体覆盖新区科技企业、专精特新企业、省级科技型中小企业、国家级科技型中小企业、规上工业企业、国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业、外资企业、孵化载体等。

4.人才政策发力引来“金凤凰”。人才是第一资源，产业的发展离不开人才支撑。目前，雄安新区正处于栽好“梧桐树”和引来“金凤凰”的关键时期。为吸引更多人才来到雄安，留在雄安，新区建设了雄安人力资源服务产业园以帮助人才落地，并推出了一系列人才政策。

雄安人力资源服务产业园位于雄安新区容东片区核心位置，园区面积4万余平方米，2023年1月5日正式开园运营。产业园由雄安新区党工委管委会批准成立，指导单位为新区党群工作部、公共服务局、容东管委会，运营主体为河北雄安人力资源服务有限公司。

产业园设置公共服务区、创业孵化区、人才发展区、产业集聚区、高层次人才服务区、配套服务区、文化交流区等空间。现累计已有中智（北京）、中化方胜、中天人力等42家优质人力资源服务机构实体入驻，初步形成了从招聘代理、劳务派遣、劳务外包等传统服务到高级人才寻访、测评、管理咨询等高端服务的人力资源服务全产业链条服务。

提供就业服务是产业园工作的重点，为此产业园构建了新区“1+3+N”三级就业服务体系，即以新区人力资源市场为核心，联动容东、容西和雄东3个新建片区的就业服务中心，依托片区内党群服务中心和零工驿站打造N个社区就业服务站，推进统一管理、统一规范、统一服务、统一制度，健全“15分钟就业服务圈”，精准服务毕业生、退役军人、残疾人和回迁群众等重点群体就业。

目前产业园已举办“万名大学生雄安行”“首都大学生雄安行”等活动，开展“1131”（提供1次政策宣传、1次职业指导、3次岗位推荐与1次职业技能培训）服务6257次，开展线上线下招聘活动120场次，邀请企业2321家，提供岗位1.14万余个，为雄安新区集聚新人才、高质量就业提供了重要支撑，社会效益显著。

5.惠企惠民举措焕发消费新活力。近年来，雄安新区制定出台了一批惠企惠民举措，全力提升改造特色商业步行街和农贸市场，积极引导高端商业品牌落户新区，不断满足居民多层次、多样化消费需求。目前，白洋淀不夜城休闲商业步行街已成功入选第二批省级商业步行街改造提升试点，容西水街、苟各庄二街商业街、黄湾步行街等3条特色商业步行街正在提升改造。改造后的步行街将会呈现出一步一景、一店一特色、老字号与非遗技艺交融共生的新局面，焕发出消费新活力。

农贸市场是一座城市最具“烟火气”的地方，也是展示城市文明形象、反映民生福祉的重要窗口。雄安新区积极推进农贸市场提升，对现有农贸市场的不同业态和功能区进行科学合理划分，新增或改造食品检验检测和视频监控设施，加强市场内外部墙体结构改造和形象美化，为群众提供更干净、舒适、贴心的农贸市场环境。雄安新区研究制定《关于雄安新区扶持引进高端商业品牌的若干措施》，通过设置房屋租赁补贴、联营补贴、装修补贴、品牌代理补助等具体举措，有效减轻门店投资费用和运营成本，加速推动知名品牌首店落户新区，构建高层次消费场景。为满足群众日常消费需求，提升群众生活的幸福感和获得感，雄安新区研究制定《关于促进雄安新区一刻钟便民生活圈发展的若干措施》及其实施细则，鼓励支持优先配齐服务半径1公里范围内基本保障类业态和适当增加与居民日常生活密切相关业态，补足居民基本生活需求的商业设施短板，让居民出门步行15分钟范围内，就能找到菜店、便利店、早餐店、药店等。这样的15分钟生活圈，不仅“圈”出了居民生活的便利，更“圈”出居民满满的获得感、幸福感、安全感。

三、实战应用

例题1.雄安新区因创新而生、靠创新发展。总书记在雄安考察时强调，“要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地”。请你结合材料，概述雄安新区在创新方面的主要举措。要求：要点全面，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

一是创新的机制正在加速发力。改革创新是引领高质量发展的根本动力，而机制创新则是发展动力之源。7年来，雄安创新实施大部门制和扁平化管理，全面实行权责清单制度，形成了优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围。探索形成了一套覆盖规划、建设、管理、运营、发展的创新机制，创新了土地利用方式。推行科技创新工作管理架构并完善科技创新领导体制和工作推进机制，积极探索创新开放的教学科研管理体制和人才培养新模式。

二是创新的平台正在加速集聚。平台是连接科研成果和产业的纽带，也是推动科技创新自立自强的重要工具。雄安紧紧抓住科技创新和产业发展这个根本，积极搭建科创中心、京津冀国家技术创新中心等创新平台和健康中国传播大厦、智能网联大厦、中关村科技园等产业载体，助力科技成果转化落地。成功举办空天信息、软件信息服务等系列高端产业对接活动。

三是创新的生态正在加速形成。打造雄安质量，实现高质量发展，必须大力发展新质生产力，构建适合创新种子生根发芽的创新生态。新区围绕“四个3”科技创新体系，着力打造7条创新生态链，协同推进物联网、大数据、云计算、人工智能、6G、IPv6等领域快速发展，努力营造“政产学研金介用”良性互动的产业创新生态。