一、背景链接

4月7日，省委书记、省人大常委会主任陈刚赴青海多巴国家高原体育训练基地调研，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和对青海工作的重要讲话指示批示精神，将体育事业放在建设现代化新青海的大局中去考虑，发挥高原特色优势，释放体育功能价值，迈出高原体育强省建设新步伐。

二、深度解读

★中央部署

（一）中国共产党第二十次全国代表大会上的报告重要表述

表述1：建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强。

表述2：广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。

（二）体育强国建设五大战略任务

一是落实全民健身国家战略，助力健康中国建设。完善全民健身公共服务体系；统筹建设全民健身场地设施；广泛开展全民健身活动；优化全民健身组织网络；促进重点人群体育活动开展；推进全民健身智慧化发展。

二是提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力。完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制；构建科学合理的训练体系；建立中国特色现代化竞赛体系；全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高；推进职业体育发展。

三是加快发展体育产业，培育经济发展新动能。打造现代产业体系；激发市场主体活力；扩大体育消费；加强体育市场监管。

四是促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。大力弘扬中华体育精神；传承中华传统体育文化；推动运动项目文化建设；丰富体育文化产品。

五是加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。构建体育对外交往新格局；加强与重点国家和地区体育交流合作；提升中国体育国际影响力；深化对港澳台地区体育交流合作。

★青海重要表述

（一）青海省2024年政府工作报告重要表述

以“消费促进年”为主线，办好惠民消费季、电商节等促消费活动，推进城市消费集聚区和县域商业体系建设，推动充电基础设施体系提质增效，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，促进假日经济、夜间经济发展。

（二）青海省“十四五”规划和2035年远景目标纲要重要表述

文明青海建设实现新提升——成功举办“十大”国际品牌赛事，高原体育强省迈出新步伐。

主要目标——社会文明程度达到新高度，文化旅游名省、高原体育强省影响力显著增强。

挖掘释放消费潜力——推进服务消费提质扩容，加快发展健康养老、教育培训、文化体育、旅游等消费，完善支持家政、托育等服务消费的配套政策，培育信息消费。

打造国际生态旅游目的地——促进“旅游+”融合发展，开发温泉疗养、文化体验、体育健身、低空旅游等高附加值特色旅游产品，鼓励和扶持全季、全时旅游项目，重点推出一批冰雪、徒步等旅游产品和民俗、节庆活动，建设国民自然教育基地。

推动生活性服务业品质化发展——鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育医疗康复等多样化健康服务。

（三）青海省体育发展“十四五”规划解读

1.《规划》主要内容

规划全文共有10章45节，约2万6千字。

第一章为开启全面建设青海高原体育强省新征程。首先介绍了“十三五”时期我省体育发展取得的显著成就。其次分析了“十四五”时期我省体育发展着力要解决的突出问题。

第二章为“十四五”时期我省体育发展的指导思想、基本原则和主要目标。明确了指导思想、基本原则，提出发展的总体布局及发展目标。

第三章为加快发展群众体育，努力推进健康青海建设。分别从构建更高水平的全民健身公共服务体系、大力提升体育场地设施质量、丰富全民健身活动供给、促进全民健身与全民健康深度融合、大力推动民族体育发展、激发体育社会组织活力等6方面提出了具体任务。

第四章为坚持举国体制与市场机制相结合，构建竞技体育发展新格局。分别从形成开放办体育的发展格局、优化竞技体育项目布局、加强竞技体育专业人才队伍建设、健全竞技体育竞赛体系和训练保障体系等4方面提出了具体任务。

第五章为深化体教融合，努力开创青少年体育事业发展新局面。分别从加强体教融合顶层设计、完善青少年体育赛事活动体系、强化新时代体育后备人才培养体系建设、深化体校改革等4方面提出了具体任务。

第六章为坚持供需两端发力，推动体育产业高质量发展。分别从强化核心要素驱动、优化体育产业布局、加快发展特色体育产业、扩大体育产品与服务供给、促进体育消费市场提质升级、推动体育与生态旅游融合发展、培育壮大市场主体、推动体育彩票安全健康持续发展等8方面提出了具体任务。

第七章为传承弘扬中华体育精神，促进体育文化健康繁荣发展。分别从打造高原体育精神、推动运动项目文化建设、加强优秀体育文化创作和保护利用等3方面提出了具体任务。

第八章为响应“带动三亿人参与冰雪运动”号召，实现冰雪项目跨越式发展。分别从努力夯实冬季项目发展基础、大力培养冰雪运动人口、促进冰雪运动产业升级发展等3方面提出了具体任务。

第九章为培育体育高质量发展新动能，不断增强体育发展活力。分别从全面深化体育领域改革、全面推进体育法治体系建设、强化体育科教服务创新、坚决推进反兴奋剂斗争、加强体育标准化、信息化建设、提升青海体育影响力等6方面提出了具体任务。

第十章为不断强化“十四五”期间体育发展和高原体育强省建设保障措施。为保障《规划》落地实施，提出了5项保障措施，即加强组织领导、推动协同发展、加大政策保障、夯实人才基础、强化落实与督导评估。

2.《规划》主要特点

（一）谋划更全面。围绕建设高原体育强省的奋斗目标，《规划》在认真分析“十三五”体育改革发展取得成效、存在问题和面临新机遇的基础上，立足“十四五”实际，主动融入推进“一优两高”、建设“五个示范省”、培育“四种经济形态”以及打造青藏高原生态文明高地、产业“四地”建设以及黄河流域生态保护和高质量等重大发展战略，对全省体育领域面临的重要问题进行了全面系统的谋划，既有总体发展思路，又有7个领域的具体谋划，涉及体育发展的方方面面，对于未来体育改革发展具有重要指导意义。

（二）目标更清晰。《规划》瞄准2035年实现高原体育强省“123”远景目标，对未来的发展进行了统筹谋划，提出“十四五”时期要推进体育强省建设的7个方面的发展目标，具有很强的针对性。“十四五”时期我省体育发展主要指标表共设置22个。其中，包括经常参加体育锻炼人数比例38.5%、每千人拥有社会体育指导员3人、人均体育场地面积2.7平方米等常规指标，部分指标设置超过国家标准；建设项目指标包括新建体育公园12个以上、健身步道140公里以上、改扩建全民健身中心6个以上、新建社会足球场80个等，该部分指标是根据《“十四五”时期全民健身补短板工程实施方案》中央预算内资金投向确定的，符合我省发展实际。

（三）改革更具体。专门单列改革篇章，使《规划》通篇体现了改革创新思想。“十四五”时期体育将以更加开放的姿态，聚焦重点领域和关键环节，正确处理局部和整体、当前和长远、政府与市场、公平与效率、发展与安全等重大关系，建立健全适应新发展理念的体制机制，坚持开放办体育、开门办体育，深化“放管服”改革，下放审批权限，推动体教、体卫以及体育与生态、民族、文化、旅游产业融合发展，充分调动地方政府、市场主体以及社会各界力量投身体育事业，推动体育事业取得新成就，推动体育治理能力和治理体系现代化。

（四）措施更有效。《规划》通过项目落地、地方落实和工程实施，增强了《规划》的可操作性，同时对一些重点任务进行更加具体的谋划，任务和责任更加明确，对各级体育部门、事业单位和项目协会的指导性更强。 重点项目由各地方体育部门、机关各处室、局属各单位上报汇总形成，涵盖了建设类项目、申报类项目、赛事活动等。其中，重大建设项目33项，包含了省体校“一楼一馆”、多巴青训中心、研发中心等和24个全民健身补短板中央预算内投资项目，总投资超过5亿元，支撑着“十四五”各项发展目标如期完成。