一、背景链接

2024年4月自治区政府召开专题会，研究我区综合立体交通网规划。区党委副书记、自治区主席严金海强调，要深入贯彻落实总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，按照区党委工作安排，坚持前瞻思维、超前眼光，以大格局、大手笔描绘好西藏交通高质量发展的“工笔画”，确保建成完善的干线网、发达的快速网、广泛的基础网、坚实的国防网。

二、深度解读

（一）中央层面最新部署

★《交通运输标准化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）

《规划》明确到2025年，基本建立交通运输高质量标准体系，标准化运行机制更加健全，标准国际化水平显著提升，标准化支撑加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网的作用更加突出。

《规划》以建设适应高质量发展的标准体系为主线，着力加强重点领域标准有效供给、着力提升标准实施效能、着力推动标准国际化发展、着力提升标准化治理能力，遵循统筹协调、创新引领、系统推进、开放兼容的基本原则。

为进一步加强综合交通运输标准化工作，《规划》部署了7项重点任务，分别是：加强标准化管理体系建设、构建适应高质量发展的标准体系、加快服务国家重大战略标准研制、加强重点领域高质量标准有效供给、推进国际标准共建共享、创新标准实施应用和监督管理机制、加强计量检验检测和认证认可体系建设。

★2024年 4月2日，交通运输部党组理论学习中心组进行2024年第四次集体学习，部党组书记、部长李小鹏主持学习

李小鹏指出，总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话，深刻阐明了降低全社会物流成本的重大意义、总体目标、基本思路以及打通关键堵点卡点等重大理论和实践问题，为推动交通物流发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要认真学习、深刻领会、坚决贯彻、扎实落实总书记重要讲话精神，紧盯目标，细化措施，突出重点，全面发力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

李小鹏指出，多年来，降低交通物流成本工作取得了显著成效，我国建成全球最大的交通基础设施网络，成为世界上运输最繁忙的国家之一，但与党中央、国务院要求相比，在交通物流与现代产业体系深度融合、货物运输结构深度调整、多式联运高效衔接、重点领域深化改革、物流信息开放共享、现代化物流企业培育等方面仍有差距。必须高度重视，抓住堵点卡点，找准措施，精准施策，进一步推动交通物流降本提质增效，更好服务经济社会高质量发展。

李小鹏强调，要认真贯彻落实中央财经委员会第四次会议决策部署，以交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性、经营性降本提质增效为重点，聚焦影响交通物流成本和效率的关键环节，贯通物流链、延伸产业链、重塑供应链、提升价值链，切实服务保障有效降低全社会物流成本、建设现代化产业体系。一是聚焦畅网络，加快交通物流基础设施联网补网强链。二是聚焦调结构，加快推进运输结构调整和多式联运发展。三是聚焦促改革，加快构建统一开放的交通物流大市场。四是聚焦促融合，推进交通物流与上下游各环节一体化发展。五是聚焦优服务，推动智慧物流等新业态新模式创新发展。六是聚焦保安全，加快推进国际物流供应链体系建设。

★2024年 3月29日，交通运输部党组书记、部长李小鹏主持召开部务会

会议指出，要深入学习贯彻总书记重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和全国两会精神，按照国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议要求，扎实做好交通运输各项工作，统筹推进行业绿色低碳转型发展、物流降本提质增效等工作，推动交通运输高质量发展。

会议强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年一季度，交通运输经济总体实现良好开局，货运、客运均实现较快增长。要清醒认识到当前存在的困难和问题，继续齐心合力、久久为功，持续推动交通运输经济回升向好。一是毫不松懈抓好行业安全稳定。二是努力推动交通物流降本提质增效。三是稳步推动交通运输大规模设备更新。四是不断深化现代综合交通运输体系改革。五是积极扩大交通有效投资。六是全力以赴做好交通物流保通保畅。七是继续抓好加快建设交通强国各项工作。八是持续提高交通运输智慧绿色水平。九是深入开展全球交通合作。

会议强调，国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成。要紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，将主骨架规划建设与交通运输贯彻新发展理念、服务构建新发展格局等重点工作紧密结合，形成工作合力。要进一步明确路线构成，为加快推进主骨架项目建设提供依据，推动加快形成“6轴7廊8通道”的国家综合立体交通网空间格局。

会议要求，要推动交通基础设施数字化转型升级，强化数字赋能，推动融合发展，有效提升公共服务能力、行业管理效能和产业协同创新水平。要细化工作举措，加快融入、更好服务现代化产业体系建设。

★2024年3月26日交通运输部召开2024年部安委会第二次全体会议暨交通运输安全生产视频会议

李小鹏指出，要深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，必须坚持人民至上、生命至上，必须把安全作为首要价值追求，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，牢固树立安全发展理念，强化底线思维、极限思维，以更加坚定的政治态度、严密的责任体系、精准的工作措施、严格的督办督查，抓紧抓实安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。

李小鹏强调，今年以来，部全覆盖开展了安全生产大检查，应对了两轮低温雨雪冰冻天气的冲击影响，实现了平安、便捷、温馨的综合运输春运，保持了行业安全生产形势总体稳定，但仍存在风险隐患，安全生产形势不容乐观。要坚持问题导向，清醒认识当前交通运输安全生产面临的形势和问题，深刻反思安全生产事故教训，始终保持严的高压态势，主动打好安全生产治本攻坚战，以实际行动和成效守牢安全红线底线。

李小鹏要求，坚持狠抓落实的工作导向，扎实做好二季度交通运输安全生产重点工作，细化实化各项举措，以钉钉子精神持续推进落实。一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，提升重大隐患排查质效，提升人本安全水平和基础设施安全水平。二是突出防控重点，加强指导帮扶，强化专项治理，全力防范化解重大风险隐患。三是加强督促督办，优化检查方式，抓好问题整改，狠抓各项重点工作督促落实。四是加强形势研判、调度指挥和应急处置，持续保持重点时段高压严管态势。

★2024年3月22日交通运输部党组书记、部长李小鹏主持召开部务会

会议指出，要认真学习领会、深入贯彻落实总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实中央区域协调发展领导小组的工作要求，加大支持力度，积极谋划提出交通运输服务新时代推动中部地区崛起的政策、措施、项目、工程，扎实推动部与中部地区有关省份合作协议中各项任务目标落地见效。

会议强调，要持续深入学习贯彻总书记重要讲话精神，与学习贯彻中央经济工作会议精神、中央财经委员会第四次会议精神、全国两会精神结合起来，结合交通运输实际，抓好各项重点工作，加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，以交通运输高质量发展的实际行动服务强国建设、民族复兴伟业。

会议强调，要牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，深刻汲取行业内外安全生产事故教训，强化举一反三，坚决遏制重特大事故发生，确保交通运输安全生产形势稳定。要进一步深化改革，加快构建现代综合交通运输体系。要积极推动交通物流降本提质增效，推进降低全社会物流成本。要全力做好大规模设备更新和消费品以旧换新涉交通运输工作。要积极扩大交通运输有效投资，加快建设现代化交通基础设施体系。要持续推进全球交通合作，积极服务共建“一带一路”高质量发展。

会议强调，要充分发挥创新主导作用，加快推进交通运输行业发展方式绿色转型，加快新能源清洁能源车船应用，推动公路沿线基础设施建设，大力发展交通运输新质生产力。要加快推进“四个体系”建设，全力做好能源物资等重点物资运输保障，有效维护国家能源安全。

★2024年3月13日，交通运输部召开传达全国两会精神领导干部会议暨部党组理论学习中心组2024年第三次集体学习（扩大），部党组书记、部长李小鹏主持会议并讲话。

李小鹏指出，全国两会期间，总书记发表的一系列重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦党的中心任务，保持战略定力、增强信心底气，因地制宜发展新质生产力，扎实推动交通运输高质量发展，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，为强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实有力的交通运输服务和保障。

李小鹏强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，对标对表全国两会部署，按照全国交通运输工作会议要求，抓紧抓实各项工作。一是毫不松懈抓好安全生产。二是积极推动交通物流降本提质增效。三是全力以赴保通保畅。四是全面做好加快建设交通强国各项工作。五是努力扩大交通运输有效投资。六是有力有效服务保障城乡融合和区域协调发展。七是全面深化交通运输改革。八是深化交通运输法治建设。九是深入推进创新驱动发展。十是加快推动绿色低碳转型。十一是持续推动全球交通合作。十二是加强党的全面领导和党的建设。

李小鹏要求，各部门各单位要把学习贯彻全国两会精神作为一项重要政治任务，切实把学习成果转化为工作动力和成效。要做好《政府工作报告》涉交通运输任务的细化分解，确保全国两会各项部署要求落实落地。要厚植为民情怀，严守纪律规矩，积极履职尽责，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。要加强与代表委员的沟通，以更高标准、更严要求、更实举措，高质量做好建议提案办理工作。

★2024年2月5日，交通运输部牵头召开推动道路货运行业高质量发展部际联席会议2024年第一次全体会议，

会议指出，2023年部际联席会议各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦制约道路货运行业高质量发展的痛点难点问题，紧密协作、高效联动，在强化行业顶层设计、优化行业营商环境、规范行业经营秩序、保障货车司机合法权益、维护行业安全稳定等方面开展了大量工作，取得了积极成效。

会议要求，2024年部际联席会议各成员单位要认真学习贯彻总书记重要指示批示精神，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，按照部际联席会议2024年工作要点要求，充分发挥部际联席会议机制作用，强化道路货运政策有效衔接，形成更大工作合力；要坚持创新发展，持续打造高效顺畅货运体系；要坚持规范发展，积极营造公平有序市场环境；要坚持以人为本，全力保障货车司机合法权益，持续推动道路货运行业高质量发展实现新突破、迈上新台阶，为加快建设交通强国，当好中国式现代化的开路先锋提供坚强有力的运输服务和保障。

★2024年2月6日，交通运输部加快建设交通强国领导小组召开第3次会议，领导小组组长、部党组书记、部长李小鹏主持会议

李小鹏强调，要全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记关于交通运输工作的重要论述和重要指示批示精神，提高认识、加强组织，细化分工、落实责任，加强配合、形成合力，推动加快建设交通强国取得更大的进展、更好的成效。

李小鹏指出，一年来，加快建设交通强国各项工作取得积极进展，推动交通运输高质量发展取得显著成效。通过深入开展主题教育，加快建设交通强国的思想认识持续深化。编制印发加快建设交通强国五年行动计划等文件，规划体系不断健全。出台交通强国评价指标，指标体系加快完善。出版加快建设交通强国报告等研究成果，理论体系不断丰富。召开试点工作推进会，推动试点提质扩面。同时，还存在思想认识不到位、体制机制不健全、试点工作不平衡等问题。

李小鹏强调，领导小组各成员单位使命在肩、责无旁贷，必须把准政治方向、牢记政治使命、站稳政治立场、扛起政治责任、落实政治要求、突出政治标准，进一步提高政治站位、深化认识、增强自觉，付出更大的努力，采取更有力的举措，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。

李小鹏要求，领导小组各成员单位要以更高标准、更实作风，狠抓工作落实，扎实推动2024年重点任务落地见效。要持续强化领导机制，有效发挥领导小组作用，调动各成员单位参与配合、全面落实工作要求。要优化完善实施机制，深化“两个纲要”研究。要完善规划政策体系，深入推进五年行动计划实施，统筹谋划“十五五”交通运输规划，推动相关领域专项规划修编和编制工作。要做好国际对标和指标评价，定期发布对标结果，测算好、使用好、宣传好评价指标。要全力争取重大工程资金支持，完善资金保障机制。要全面强化基础支撑保障，做好人才队伍培养、理论标准研究等工作。要持续深化试点工作，深挖一批以科技创新引领现代化交通运输产业发展的试点。要开展专项巡视和督查，督促工作进展。要办好交通强国大会，创新形式、丰富内容、扩大范围，全面提升交通强国的影响力。

★2024年2月国新办举行交通运输高质量发展服务中国式现代化新闻发布会

1.铁路部门在推动“四网融合”（干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通）发展方面的具体举措

深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持需求导向、问题导向、目标导向，以提高安全性、互联互通性、易接入性、经济性为目标，加快推动轨道交通“四网融合”发展。重点做好三个方面工作：

一是加强规划引领，以一体化和高质量发展为指引，指导地方政府进一步优化区域内城际铁路、市域（郊）铁路布局，谋划下一阶段轨道交通规划建设，推动构建高度融合的设施网络。

二是加强标准支撑，以标准兼容和车辆统型为重点，研究制定轨道交通互联互通技术规范，制修订一批急需的装备技术、工程建设和运输服务标准。

三是加强统筹协调，会同相关部门和地方政府，完善综合协同管理机制，强化行业监管，发挥企业主体作用，指导支持具备条件的地区和单位先行先试、探索经验。

★2024年1月25日，国家便利运输委员会2024年第一次全体会议在交通运输部召开

国家便利运输委员会主席、交通运输部部长李小鹏出席会议时强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代国家便利运输工作新形势新要求，认真研究谋划国家便利运输工作新思路新举措，共同开创国家便利运输新局面，为服务国家整体外交大局、高质量共建“一带一路”、推动形成全面对外开放新格局提供强有力的支撑保障。

李小鹏指出，2023年，国家便利运输委员会各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在对外交流合作、运输通道建设、运输网络拓展、营商环境优化、制度建设保障等方面开展了大量卓有成效的工作，为保障国际产业链供应链稳定、服务国家重大战略、推动经济社会发展、促进人员经贸往来作出了积极贡献。

李小鹏强调，要认真学习、深刻领会、坚决贯彻、扎实落实总书记在中央经济工作会议、中央外事工作会议上的重要讲话精神，领悟新论断、贯彻新要求、把握新机遇、服务新格局，全力服务保障高水平对外开放，切实坚定做好国家便利运输工作的信心决心，着力保障产业链供应链安全稳定和国内国际循环畅通。

李小鹏要求，做好2024年国家便利运输工作，要深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以支撑高水平对外开放为主线，以服务高质量共建“一带一路”为重点，以国家便利运输委员会工作机制为依托，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动国家便利运输高质量发展再上新台阶。一是着力打通关键通道，不断提高便利运输网络覆盖度。二是着力加强平等协商，持续完善便利运输协定体系。三是着力促进融合发展，更好支撑高水平对外开放。四是着力加强市场培育，加快提升便利运输国际竞争力。

★2023年12月国新办举行以交通运输高质量发展服务中国式现代化新闻发布会

1.未来一段时期推动重大交通工程开工建设。将持续全面贯彻党中央、国务院决策部署，以“联网、补网、强链”为重点，加快建设高质量的综合立体交通网。一是继续“联网”，继续推动铁路、公路、水运、民航、邮政基础设施，尽快强化织密我们的网络。二是继续“补网”，加快建设国家综合立体交通网的主骨架。三是继续“强链”，重点是加强枢纽建设，特别是推动国家综合货运枢纽补链强链重点工程建设，建设面向全球的交通网络。四是推进融合，加强各种运输方式跨方式、跨区域、跨领域、跨产业的协调发展，促进我们综合交通协调发展发挥整体的网络效应。

2.新业态监管方面，交通运输部的具体思路和工作安排。认真落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实总书记关于平台经济的重要指示精神，按照促进平台经济有序竞争创新发展的有关要求，加强部门协同联动，上下协同，共同推动交通运输新业态高质量发展，努力朝着实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景不断前行。

（1）鼓励创新发展。将以科技创新推动产业创新，不断增强交通运输新业态发展新动能，本身新业态就是创新的典型案例。我们将继续深化出租汽车改革，推动互联网+道路货运新业态组织模式的创新，进一步优化交通运输新业态创新发展环境，激发交通运输新业态企业的主体活力和劳动者内生动力。支持企业创新服务模式和服务产品，更好地服务人民群众的安全便捷出行和交通物流降本提质增效。

（2）促进规范发展。按照中央要求，明确规则和底线，设置好“红绿灯”，加快推进网约车合规化，规范网约车、货运平台企业经营行为，促进互联网租赁自行车和小微客车租赁规范发展，营造公平竞争的市场秩序。同时，加强市场监测，定期公布新业态的经济运行状况，合理引导市场预期，强化交通运输新业态事前事中事后全链条监管，发挥好行业协会第三方组织作用，营造全社会共治的良好环境。

（3）推进融合发展。统筹新老业态、新业态与相关产业之间融合发展，为行业发展扩展更大的空间。以交通强国建设专项试点为载体，指导各地加快推进巡游出租汽车运价改革和数字化转型升级，提升网约车经营服务水平，促进出租汽车新老业态融合发展。我们也将推进货运平台企业线上物流信息科学配置、线下物流资源精准调度，高效运行，促进货运与信息“两网融合”。

（4）促进可持续发展。持续巩固降低过高抽成比例的工作成效，推动建立健全新旧业形态劳动者权益协商协调机制，加快建设货车“司机之家”。组织开展“最美”系列推选宣传活动，全面提升新业态从业人员的行业归属感、获得感、幸福感、安全感。充分发挥12328交通运输服务监督电话的作用，引导新业态平台企业依法建立完善首问负责和赔偿先付机制，保障消费者的合法权益。营造公平竞争的市场环境，引导合法经营的企业，靠优质服务占领更多的市场。

（二）西藏层面最新部署