一、背景链接

2024年3月5日，全省农业农村局长会议暨作风建设会在南京召开。省委农办主任、省农业农村厅厅长季辉表示，各级农业农村部门将聚焦“四个农业”，加快形成新质生产力，打造更多体现走在前、做示范，具有江苏特色的标志性成果。

二、深度解读

★何为“农业新质生产力”？

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

农业新质生产力的基本内核在于，以农业科技化、数字化、网络化和智能化为主线，整合科技创新资源，引入新技术、新设备、新模式等手段，提升劳动、知识、技术、管理、数据和资本等农业要素优化组合而形成的全要素生产率，旨在促进农业生产力发展由量变到质变，加快推进农业深度转型升级，实现农业高质量发展。农业新质生产力的本质特征是，以高素质劳动力为主体特征、以颠覆性创新为技术特征、以多要素渗透融合为配置特征、以农业边界突破与产业链条延伸为结构特征、以数智化和绿色化转型为形态特征。

★何为“四个农业”？

2024年省政府工作报告提出“大力发展项目农业、设施农业、智慧农业和绿色农业”。

★2023年江苏农业强省建设“四个新”成效

1.稳产保供实现新提升。粮食面积、单产、总产实现“三增”，单产、总产再创历史新高，总产连续10年保持在700亿斤以上。水稻单产首次突破600公斤、居主产省第一。蔬菜、畜禽、水产等重要农产品供给保障有力、稳中有进。

2.农业现代化探索新路径。创建国家农业现代化示范区11个、省级先行区12个。聚焦重点领域，出台促进农业农村经济发展21条、农业高质量发展“四个一”工程、支持海洋渔业发展若干政策、加快“新农人”培育等一系列政策文件，实施农业全产业链、农业农村重大项目、现代设施农业、新型农村集体经济、太湖地区农业绿色发展等举措，促进了现代农业提质增效。

3.宜居宜业和美乡村建设迈出新步伐。深入学习运用“千万工程”经验，出台我省贯彻实施意见，制定宜居宜业和美乡村建设指南和绩效评价办法，分片区召开农村人居环境整治提升现场推进会，常态化实施村庄清洁行动，完成年度改厕67.8万户。完善“1+4+1”乡村治理体系，在中央农村工作会议上我省围绕乡村治理作典型发言。

4.农民收入再上新台阶。实施农民收入持续稳定增长计划，深入推进富民强村帮促行动，启动1682个经济薄弱村提升行动，获批全国农村产权流转交易规范化整省试点，全省村均集体经营性年收入超230万元，农民人均可支配收入迈上3万元台阶，达30488元，同比增长7%，城乡收入比缩小至2.07:1，是全国最小的省份之一。

★2024年江苏聚焦“四个农业”发展新质生产力怎么干？

1.大力发展项目农业。狠抓项目储备。早谋划、早部署，注重加强各类项目库建设，努力实现谋划一批、储备一批、实施一批、见效一批的良性循环。突出加强项目包装策划，挖掘、整合、盘活本地农业农村优质资源要素，统筹谋划、打捆打包，帮助对接落实一批有效益、有吸引力的招商项目。狠抓招大引强。根据各地资源禀赋，精准绘制“投资地图”，扎实推进农业农村重大项目招引储备工作。主动对接头部农业龙头企业开展“敲门行动”，细化编制招商图谱，重点招引一批亿元以上重点项目。突出“专精特新”，积极招引和培育一批细分领域市场占有率30%以上农业企业。狠抓项目质量。围绕省级示范项目，每个县（市、区）集中力量、集聚资源，重点打造1—2个精品项目、标杆项目，发挥示范引领作用。围绕“4+13+N”农业全产业链体系，聚焦产业链上中下游，内培外引一批产业链关键项目，不断优化产业结构、健全产业体系、延伸产业链条，做大做强产业链链主企业和骨干龙头。狠抓项目服务。建立健全项目“一对一”挂钩服务机制，实行项目落地“快速通道”，聚焦重大项目建设全过程，靠前服务、延伸服务，协同推进项目开工、建设、投产，确保签约项目早落地、开工项目快建设、建设项目早达效。

2.大力发展设施农业。发展日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域。加强设施装备适用性研究。依托种业振兴“揭榜挂帅”、省现代农业产业技术体系等项目资源，统筹科研机构和研发企业等创新主体，聚合资源创制、技术研发、品种培育、示范推广等上中下游全链条创新资源，加快设施农业优质专用品种协作攻关。补齐设施农业机械化短板。以开展全国农机研发制造推广应用一体化试点和丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设为抓手，借势推进设施农业机械装备补短板工作，突破一批设施农业生产关键环节装备技术，加快“宜机化”配套建设，实现农机农艺融合发展。推动设施农业提档升级。以县为单位开展低效设施改造，加快高保温、高透光、高寿命的新材料应用，加快发展节能日光温室和大跨度塑料大棚，巩固拓展我省现代设施农业发展优势。加大政策扶持，加快老旧农业机械报废更新。盘活用好农业设施资源。对可利用设施农业资源开展摸底调查，形成可利用资源“一张图”，因地制宜研究盘活利用方案，引进社会资本通过重组、兼并、改扩建等方式，对农业设施进行盘活利用，提高设施装备利用效率。

3.大力发展智慧农业。打造一批智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）、智慧农业基地，通过信息技术渗透在耕种收各环节、产加销各领域、上下游各层面，改造提升传统农业。突出集成化发展智慧种植。结合“规模化、机械化、信息化、智能化、绿色化”高标准农田示范区、粮食高产创建联片区和规模种植区，统筹布局田间物联网监测设备，对农业气象、田间土壤墒情肥力、农作物病虫害等指标进行实时监测，运用植保无人机等智能农机装备，开展精准防控，推动粮食单产提升。突出智能化发展智慧畜牧。引导规模养殖场户集成环境精准调控、生长信息监测、异常行为识别、疫病智能诊断等技术，配备精准饲喂、智能巡检、产品自动采集、粪污自动清理等装备，提高养殖效率。突出装备化发展智慧渔业。引导养殖主体配备水质在线监测、智能增氧、精准投喂、循环水处理等智能化设备，分类有序推进标准化池塘养殖提档升级，全面提升渔业科技化、装备化水平。在海洋牧场、渔港经济区加快推广应用智能化技术装备，支撑海洋渔业产业向深远海拓展。突出全程化发展智慧园区。以省级以上农业产业园为载体和示范平台，更加注重园区智慧农业发展。重点打造创新引领的智慧园区，加快建设一批智慧农业产品技术中试基地和技术交互平台，打通智慧农业技术产品从研发到制造应用的堵点卡点，把省级以上现代农业产业园率先建成全面、立体、融合的智能化产业体系，充分展示未来产业图景。

4.大力发展绿色农业。强化动态调查监测。在太湖地区率先探索建立农业绿色发展监测体系，对化肥农药施用、养殖尾水排放、畜禽粪污利用和农田退（尾）水开展系统调查监测评价，为推进农业绿色发展提供科学依据，取得经验后逐步向全省推开。强化绿色科技支撑。瞄准制约农业绿色低碳发展的关键环节与技术瓶颈，明确创新需求及目标，围绕节水节肥节药、多高抗品种选育、生态循环种养、农业废弃物高效高值利用、农业降碳增汇、农机装备智能化绿色化、农田生态功能提升等重大问题，开展联合攻关和技术组装，加快形成一批先进适用的集成技术模式。强化农产品质量安全监管。聚焦风险隐患较大的重点品种、重点环节和重点地区，强化监督抽查、风险研判和检打联动，对监测发现的问题，一方面依法追究责任，另一方面倒逼引导种养殖主体采取绿色方式，坚决淘汰无法保障质量安全的传统种养殖方式，增加绿色优质农产品比重。强化农村人居环境整治提升。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜，尊重农民意愿，发动农民群众和群团组织参与村庄共建、共治、共管。聚焦农民群众反映强烈的村庄环境问题，深入开展以“四清一治一改”为重点的常态化村庄清洁行动。稳妥推进农村户厕改造、宅基地改革、新型农村集体经济发展、乡风提升等，确保建一个、成一个。

三、实战应用

例题1：案例分析——概括总结

近年来，国家高度重视推进各行各业“智改数转网联”，在农业领域加快推动智慧农业发展。请结合材料，概括江苏在推进智慧农业发展方面的主要成效。要求：重点突出、条理清晰、语言简洁，450字以内。

【参考作答】

一是生产领域数字化转型“快”。在种植业、畜牧业和渔业等重要生产领域，加快应用智能农机、无人机、水肥一体机、精准饲喂等装备和技术，其中部分装备应用普及度较高，大幅提高了生产效率，降低了生产成本。据统计，江苏省农业生产信息化水平达51.2%，高于全国平均水平23.6个百分点。

二是创新成果和应用典型“多”。打造了南京国家农创中心、农高区两个国家级平台，建设国家数字农业创新分中心4个、国家数字农业创新应用基地9个。累计有72项成果入选全国优秀案例，数量居全国第二。累计创建全国农业农村信息化示范基地19个，省级数字农业农村基地552个。

三是大数据建设应用水平“高”。建成“苏农云”并正式上线，形成农业农村“智慧大脑”、涉农数据资源“共享中枢”、行业管理决策“指挥中心”。通过“数据”这个新型的关键要素，在指导产业发展、加强管理服务等方面发挥重要支撑作用。在2023年召开的全国智慧农业现场推进会上，“苏农云”建设成果进行了现场展示，相关应用受到充分肯定。

（来源：江苏省委新闻网，有删改）

例题2：事务性文书——讲话稿

江苏省农业农村重大项目建设推进会拟在泰兴市召开，省委副书记XX出席并讲话。请你结合材料，撰写一份领导讲话提纲。要求：结构完整、重点突出、条理清晰、语言规范，1000字左右。

【参考作答】

在江苏省农业农村重大项目建设推进会上的讲话

江苏省委副书记  XX

（X年X月X日）

同志们：

今天我们在这里召开全省农业农村重大项目建设推进会，主要任务是深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实省委农村工作会议精神和省委一号文件要求，持续推动农业农村重大项目建设，为推进农业现代化走在前、高水平建设农业强省提供坚实支撑。下面就加快推进农业农村重大项目建设，我讲四点意见：

一、既要抓项目又要抓链条。坚持用产业链思维抓项目、兴产业，着力构建现代农业经营体系，坚持粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合，把农业建设成为现代化大产业。做足做活“土特产”文章，培育乡村产业新业态新模式，加快推进农业与旅游、文化、教育、健康、体育等产业深度融合。发展新型农村集体经济，实施扶持壮大村级集体经济发展项目，拓宽集体经济发展新渠道，加快建立产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行新机制。

二、既要抓增量又要抓存量。加大项目招引力度，把招引央企、国家级农业龙头企业投资作为重要方向，认真摸排相关投资信息，积极开展“敲门行动”。加强建成项目运行监测，动态掌握项目质态，推进建成项目不断转型升级。促进存量项目优化提升，对市场前景好的项目，要鼓励通过扩投资、扩产能等方式推动升级；对低效项目，鼓励通过技术创新、开拓市场提高效益，或通过转让、重组等方式盘活利用。

三、既要抓数量又要抓质量。突出质量效益、绿色生态、示范引领，持续增强重大项目的引领推动作用。适应绿色化、智能化发展趋势，深化遥感、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业行业领域应用，推动农业产业“智改数转网联”，推进设施农业智慧化发展、农业生产智慧化管理，加快引领产业升级。深入推动“互联网+”农产品出村进城，持续推进农业数字化建设整市推进试点，探索集约高效、链通数融的农业全产业链数字化、农业公共服务数字化新模式，支撑构建现代农业产业体系。

四、既要抓管理又要抓服务。强化政策引导，明确鼓励社会资本投资方向，引导社会资本更多更快更好投入农业农村领域。强化推进服务，完善县（市、区）党委政府分管负责同志、农业农村局主要负责同志“一对一”联系服务机制，大力开展“服务上门、助企纾困”活动。强化金融保障，深入落实“财政金融支农16条”政策，常态化开展融资对接活动，推动项目早落地、早投产、早见效。

（来源：江苏省委新闻网，有删改）

四、高分框架

★策论文框架

加快发展农业新质生产力 引领推进农业现代化走在前

推进“数农融合”，大力发展智慧农业提高全要素生产效率。

聚力“机械强农”，着力构建完备高效的农机装备创新体系。

强化“双轮驱动”，切实用好科技这一利器和改革关键一招。

激活“第一资源”，持续加强高素质创新农业人才队伍建设。