一、背景链接

2024年2月18日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，聚焦产业科技话创新、谋未来，不断夯实实体经济为本、制造业当家的根基，持续推动高质量发展。省委书记黄坤明在大会上强调，要深入学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚定不移走好高质量发展之路，抓住科技创新这个“牛鼻子”，把创新落到企业上、产业上、发展上，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东，以优异成绩向新中国成立75周年致敬。

二、深度解读

★广东省坚定不移走好高质量发展之路的意义

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在全国大局中地位重要。总书记对广东发展寄予厚望，赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，明确要求广东在高质量发展上走在前列、作出示范。对照党的二十大的战略擘画，认清广东所处历史方位，新征程上，广东要走在前列，关键是在高质量发展上走在前列；广东要更好服务大局，关键是在高质量发展上提供更有力支撑。

以总书记为核心的党中央把推进中国式现代化作为新时代最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，深刻指明新时代新征程的中心任务和实现路径，那就是干现代化，以高质量发展支撑现代化建设。生产力是一切社会发展的最终决定力量，推进现代化建设最重要的是发展高度发达的生产力。总书记创造性提出新的生产力理论，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，深刻阐明了发展新质生产力同科技创新和产业创新的关系，谱写了习近平经济思想的新篇章，让我们推动高质量发展有了更加明确的方向和抓手。2024年2月18日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，聚焦产业科技话创新、谋未来，不断夯实实体经济为本、制造业当家的根基，持续推动高质量发展。省委书记黄坤明在大会上强调，要深入学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚定不移走好高质量发展之路，抓住科技创新这个“牛鼻子”，把创新落到企业上、产业上、发展上，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东，以优异成绩向新中国成立75周年致敬。

★2023年广东省的经验做法

一是实施“大产业”立柱架梁行动。提质壮大8个万亿元级产业集群，加快把新能源、超高清视频显示、生物医药、高端装备制造等打造成新的万亿元级、5000亿元级产业集群。广汽埃安智能生态工厂入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，实现全省新能源汽车年产量达253万辆，全国每4辆新能源汽车就有1辆是“广东造”。出台推动新型储能产业发展系列政策，组建全国唯一的国家地方共建新型储能创新中心，广东成为全国储能电池产业配套最全的地区。深入实施“广东强芯”工程、汽车芯片应用牵引工程，全力打造中国集成电路第三极。

二是实施“大平台”提级赋能行动。高标准打造一批“万亩千亿”园区载体，加快7个大型产业集聚区建设，省产业园新增2个、基本实现粤东粤西粤北县域全覆盖，划定工业用地控制线601万亩，实施村镇工业集聚区升级改造近7000亩，为产业发展和转型升级腾出新空间。新增10个国家级工业设计中心，佛山入选国家服务型制造示范城市。

三是实施“大项目”扩容增量行动。抓好投资50亿元以上的制造业重大项目建设，对投资5000万元以上的先进制造业项目用地指标应保尽保，全年批准建设用地40.4万亩、增长38%。投资约700亿元的揭阳中石油炼化一体化项目全面投产，成为国内一次性建设规模最大、可生产全品类石化产品的炼化一体化项目。

四是实施“大企业”培优增效行动，累计培育国家级制造业单项冠军132家、专精特新“小巨人”企业1528家，19家企业进入世界500强，A股上市公司总量、新增境内外上市公司数量均居全国第一。

五是实施“大环境”生态优化行动，出台推动民营经济高质量发展、培育扶持个体工商户、发展融资租赁、降低制造业成本等惠企政策，新增减税降费及退税缓费超2000亿元，制造业贷款规模突破3万亿元、增长24.4%。推动“个转企”1.9万家、创5年新高，推动“小升规”超7000家。省财政新增10亿元支持中小企业数字化转型，推动超5000家规模以上工业企业数字化转型，深圳、东莞入选国家中小企业数字化转型试点城市。出台“技改十条”，推动超9300家工业企业开展技术改造，技改投资增速创6年新高。广东正以更高更强的姿态挺起现代化建设的产业“脊梁”。

★广东省高质量发展重点工作

一要视人才为珍宝。携手港澳加快建设大湾区高水平人才高地，坚持高标准精准引进和高质量自主培养两手抓，创造更多平台和机会，打通人才价值实现通道，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，让广东的人才金字塔“塔基更实、塔身更强、塔尖更高”。

二要与企业同奋斗。全力支持企业做创新的主角，始终坚持质量就是生命，效率就是生命，积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺，以企业生产技术的整体提升，带动产业转型升级，实现传统产业老树新花，新兴产业竞相发展，未来产业孕育孵化。

三要用市场育动能。深刻把握产业科技创新的演进逻辑，用好超大规模市场这一独特优势，根据市场需求凝练科研问题，推动更多新技术、新产品在广东市场率先应用推广，加速迭代升级，积极发展科技金融、技术、数据等创新要素市场，营造更好的创新生态，加快形成创新发展的优势、胜势。

四要向改革要活力。抓紧推进地方科技管理机构改革，积极探索新型举国体制的实施路径，坚持在开放合作中提升科技自立自强能力，持续营造有利于创新的政策和制度环境，切实打通制约产业科技创新的卡点堵点。

★2024年政府工作报告中全省经济发展主要预期目标

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长1%；规模以上工业增加值增长5%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数上涨3%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业人数110万人以上；粮食产量1270万吨。

★2024年政府工作报告中重点工作

做好2024年的工作，必须始终牢记总书记殷殷嘱托，按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议要求，认真落实省委“1310”具体部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要以“走在前列”总目标统领广东各项工作；要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破；要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任。

重点抓好十二个方面：一是做实“一点两地”全新定位，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用。二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展。三是坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。四是深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。五是立足扩大内需这个战略基点，促进发展更高水平的国内大循环，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场。六是深化重点领域改革攻坚，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，进一步激发高质量发展的动力活力。七是扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，建设更高水平开放型经济新体制。八是坚持向海而兴、向海图强，全面建设海洋强省，打造海上新广东。九是深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生。十是推进文化自信自强，加快文化强省建设，更好满足人民精神文化生活新期待。十一是始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，大力促进共同富裕。十二是统筹发展和安全，建设更高水平的法治广东、平安广东，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

★全省高质量发展大会的“五个主题”的研讨

2024年2月18日，全省高质量发展大会在深圳召开。大会期间，广东政商研学各界分别围绕科技赋能产业支撑“百千万工程”实施、现代产业体系建设、深入实施创新驱动发展战略、加强粤港澳人才协作、金融赋能产业科技高质量发展等主题展开研讨，进一步集思广益、凝聚共识、汇聚力量，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东。

在进行“科技赋能、产业支撑，全力推动‘百千万工程’取得新成效”分组讨论时，与会同志一致认为，春节后上班第一天，省委、省政府再次高规格召开全省高质量发展大会，并围绕“科技赋能、产业支撑，全力推动‘百千万工程’取得新成效”进行分组讨论，充分彰显了省委、省政府扎实推动高质量发展、推进实施“百千万工程”的坚定意志。广东沿着总书记指引的方向，学习运用“千万工程”经验，在省委领导下，抓住县域发力点，创新部署实施“百千万工程”，全省上下齐心协力，“百千万工程”实现良好开局。2024年，广东将在“一年开局起步”的基础上攻坚克难，朝着“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标大力推进，在县域产业发展、乡镇能级提升和美乡村建设、绿美县域建设等方面加力提速。要凝心聚力，以头号工程的干劲和力度来推进“百千万工程”，把会议达成的共识进一步转化为实际行动，形成全省上下助力高质量发展、推动“百千万工程”取得新成效的政治自觉思想自觉行动自觉。要强化创新，以科技赋能、产业支撑推动“百千万工程”日日新、又日新，抓住科技浪潮大机遇，从实际出发，找准切口，进一步壮大新质生产力，开辟发展新天地。要振奋精神，以起步即冲刺的奋斗姿态，比学赶超、创先争优，不断提升发展“含金量”“含绿量”“含新量”，在落实“硬道理”中夯实“硬实力”，全力推动“百千万工程”取得更大成效，“拼”出一个更好的广东。大家一致表示，广东县镇村资源丰富、市场广阔、应用场景众多，要强化科技赋能、强化产业支撑、强化人才引领，以科技创新引领产业提质、建设提级、服务提效，让产业科技创新成为“百千万工程”最强有力的支撑。广大企业要更加积极主动投身“百千万工程”，金融机构要推动金融支持下沉到县、延伸到镇、服务到村，高校“双百行动”为县镇村建设多做实事、贡献智慧，专家智库要多建睿智之言、多献务实之策。要把走好新时代党的群众路线贯穿“百千万工程”工作始终，凝心聚力，真抓实干，为促进广东城乡区域协调发展努力拼搏，为中国式现代化广东实践作出更大贡献。

在进行“加快现代化产业体系建设，推动科技和产业融合发展”分组讨论时，与会同志一致表示，要深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照全省高质量发展大会部署，推动加快建设现代化产业体系，为广东经济社会高质量发展提供坚实支撑，奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列。要坚持实体经济为本、制造业当家，坚持高水平科技自立自强，充分发挥广东应用场景多、产业配套强、成果转化快的优势，大力推进科技创新和产业创新深度融合，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系。要坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，支持食品饮料、纺织服装、家电家居等传统产业提质增效；推动新一代信息、智能移动终端等先进制造业集群扩量提质，发展壮大集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业；超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，打造通用人工智能产业创新引领地，在新的高度开拓产业发展新空间。要全力支持企业做创新的主角，主动对接企业诉求，为企业提供个性化、订单式专属服务，持续营造有利于创新的政策和制度环境，进一步激发企业发展内生动力和创新活力。

在进行“深入实施创新驱动发展战略，建设产业科技创新中心”分组讨论时，与会同志一致认为，建设产业科技创新中心是落实总书记、党中央决策部署的具体举措，意义重大、使命光荣。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，特别是按照全省高质量发展大会的会议要求更加凝心聚力推动高质量发展，以强烈的责任感和紧迫感真抓实干、攻坚克难，深入推进制造强省和科技创新强省建设，推动科技创新和产业发展深度融合，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要坚持将有效市场与有为政府相结合，形成政产学研共同推进产业科技创新中心建设的强大合力。大家一致表示，要进一步强化企业科技创新主体地位，巩固企业集群优势，推动形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。要构建产学研深度融合的技术创新体系，完善高校科技成果转化机制。要培育壮大产业科技人才队伍，推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。要加强创新创业和营商环境构建，认真落实高新技术企业税收减免、企业研发费用加计扣除等政策，确保政策“红利”充分惠及企业。

在进行“加强粤港澳人才协作，强化产业科技人才支撑”分组讨论时，与会同志一致认为，近年来，广东坚持把人才作为现代化建设最重要的依托，充分发挥人才第一资源作用，人才引领发展的制度优势、产业科技的创新优势、粤港澳人才协作的开放优势和支持人才创新创业的环境优势不断深化拓展，绘就了人才大潮涌珠江的壮阔景象。大家一致表示，要紧抓粤港澳大湾区高水平人才高地建设重大机遇，始终视人才为珍宝，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，坚持优势互补、合作共赢，进一步深化粤港澳人才协作；坚持全球视野、需求导向，进一步高标准精准引进人才；坚持固本强基、提质培优，进一步高质量自主培养人才；坚持授权赋能、提升服务，进一步优化人才发展生态，推动粤港澳人才发展深度融合、人才培养引进使用深度融合、人才发展和产业科技创新深度融合，全力打造与科技创新、产业发展相匹配的人才大军，为广东高质量发展提供有力人才支撑。诚挚邀请海内外人才走进广东、选择广东、创业广东、扎根广东，在推动产业科技创新、推进中国式现代化建设的热潮中，挥洒奋斗激情、迸发创新活力、书写精彩华章。

在进行“发挥金融‘活水’作用，赋能产业科技高质量发展”分组讨论时，与会同志一致认为，全省金融系统深入学习贯彻总书记在中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，以金融高质量发展服务好产业科技创新、发展新质生产力。大家一致表示，要围绕发展新质生产力，做好科技金融大文章，通过创投、信贷、保险、租赁等多种方式为科创企业和高新技术企业提供全链条、全周期的金融服务；稳步扩大科技信贷规模，稳妥开展私募股权投资基金、区域性股权市场有关试点。要转变金融服务理念，优化风险分担机制，引导长期资本进入发展新质生产力的关键领域，及时了解和解决科技金融服务难点堵点，增强企业的金融获得感。要加强重点企业、重大科技攻关项目与金融机构间的信息沟通，形成更有效率的融资对接。要坚持和加强党对金融工作的领导，完善科技金融发展工作机制，形成多部门政策合力，营造更好的创新生态。

★领导要求

王伟中指出，这是一次明确方向、坚定信心、鼓舞干劲的大会，必将引领全省上下不断塑造发展新动能新优势，奋力推动高质量发展。各地、各部门要深入贯彻总书记、党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕加快发展新质生产力的重要要求，大力推动产业和科技互促双强，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建全过程创新链，强化企业创新主体地位，大力推进原创性、颠覆性科技创新，更大力度推动科技成果转移转化应用。要围绕发展新质生产力布局产业链，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系。希望广大企业在推动产业科技创新中勇做奋斗者、争当主力军，深度参与我省“百千万工程”、制造业当家、高水平科技自立自强等重点工作；广大科技教育界人士要努力产出更多高水平创新成果、培养更多高层次创新人才。广东将全力营造市场化法治化国际化一流营商环境，为各类经营主体、各类人才发展创造更优越的条件，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

★对策

一要把推进中国式现代化作为最大的政治。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，全力抓好新阶段粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家、高水平科技自立自强、绿美广东生态建设等工作，扎实推进中国式现代化的广东实践。

二要充分发挥广东市场规模巨大、产业体系完备、创新创造活跃等优势。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建全过程创新链，强化企业创新主体地位，大力推进原创性、颠覆性科技创新，更大力度推动科技成果转移转化应用，培育发展新质生产力的新动能。

三要坚持实体经济为本、制造业当家。围绕发展新质生产力布局产业链，以科技创新推动传统产业提质增效，大力发展集成电路、新型储能、新能源汽车、海洋牧场、数字经济、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业，超前布局量子科技、人工智能、生命科学等未来产业，加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系。

四要抓住用好粤港澳大湾区高水平人才高地建设机遇。大力培养引进各类创新人才，着力激活改革开放创新三大动力，畅通教育、科技、人才良性循环，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

三、实战应用

例题1：广东省高质量发展大会强调要切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的决策部署上来，加快构建全过程创新链，培育发展新质生产力的新动能。结合材料，请你为广东高质量发展提出几点建议。要求：条理清晰，内容全面，不超过300字，15分。

【参考作答】

一要坚持实体经济为本、制造业当家。大力推进新型工业化，围绕发展新质生产力布局产业链，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，促进数智技术、绿色技术推广应用，加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系。

二要全面深化改革开放优化营商环境。着力推进科技体制、营商环境、投融资体制等重点领域改革攻坚，打造市场化法治化国际化一流营商环境，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

三要畅通教育、科技、人才良性循环。抓住粤港澳大湾区高水平人才高地建设机遇，积极引进各类战略人才、急需紧缺人才，构筑支撑新质生产力发展的人才底座。

（265字）

例题2：广东再一次用数据筑牢自己的地位。“2023年，广东成为全国首个地区生产总值突破13万亿元的省份，总量连续35年居全国首位！”在2024年1月23日举行的广东省十四届人大二次会议上，当这份亮眼的成绩单一公布，会场掌声雷动。这一刻，掌声印证了广东牢记总书记嘱托、始终走在全国前列的责任担当。结合材料，请你为央广网特别策划《实干·2024》系列报道写一篇编者按。要求：格式正确、语言简练，不超过200字，10分。

【参考作答】

编者按：立足新起点，奋进新征程。党的二十大报告明确了到2035年和本世纪中叶我国发展的总体目标，擘画了第二个百年奋斗目标的美好蓝图。从蓝图到现实，各地锐意进取、真抓实干。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年开春之际，央广网特别策划推出《实干·2024》系列报道，多维度聚焦各地新气象、新作为、新突破和新展望，振奋龙马精神，共同书写中国式现代化建设新篇章。

（187字）