★热点导学

“一个总体要求”：完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，坚持抓创新强根基，坚持抓项目扩投资，坚持强龙头壮产业，着力推动传统产业改造升级，着力推动新兴产业发展壮大，着力布局新产业新赛道，加快构建广西现代化产业体系。

“四个目标”：到2026年工业总量实现新突破、创新赋能实现新提升、园区质效实现新跃升、企业培育实现新跨越。

“四篇强产业大文章”：就是做精“原字号”、升级“老字号”、壮大“新字号”、拓展“外字号”。

“10+5+4”现代化产业体系：改造升级糖、铝、机械装备、钢铁、有色金属、汽车、石化化工、食品加工、高端绿色家居、轻工纺织10个传统产业，发展壮大新一代信息技术、新能源汽车、新能源及储能、生物医药、新材料5个新兴产业，前瞻布局人工智能、元宇宙、生命科学、深海空天4个未来产业，紧盯国家产业布局，积极承接国内外制造业转移，打造体现广西特色的“10+5+4”现代化产业体系。

提质扩量“八项行动”：指科技创新突破行动、产业群链升级行动、项目增量提质行动，推进重大产业标志性工程、企业培优育强行动、绿色低碳转型行动、园区能级提升行动、开放引领发展行动。

一、背景链接

2024年2月28日，广西壮族自治区召开构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会。会议强调，要全面落实全国新型工业化推进大会部署要求，要动员全区上下解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，扎实推动现代化产业体系和新型工业化建设，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面、谱写中国式现代化广西篇章提供坚强物质支撑。

二、深度解读

★基本内涵

新型工业化是以科技变革为引领，以高质量发展为主线，以绿色发展为底色，以可持续发展为内在要求，新科技向各产业、各领域广泛渗透融合、促进产业发展的工业化道路。

★实现新型工业化的重要意义

推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求。工业化是现代化的前提和基础。我国作为拥有14亿多人口的发展中大国，为实现中国式现代化目标，既要遵循工业化、现代化的普遍规律，更要立足国情，走有中国特色的新型工业化之路。必须顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，促进数字经济和实体经济深度融合，转变发展方式，以新型工业化发展的新成效，加快中国式现代化进程。

推进新型工业化是构建大国竞争优势的迫切需要。科技与产业是当今各大国家之间竞争的焦点。面对日益激烈的国际竞争环境，必须加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，巩固全球最完整的产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，提高我国制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确保我国在大国博弈中赢得主动权。

推进新型工业化是实现经济高质量发展的战略选择。工业是经济增长的核心引擎，在稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。工业是技术创新的主战场，是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中、创新溢出效应最强的领域。据统计，美国工业占国内生产总值比重不到20%，但70%的技术创新直接或间接依托于工业领域的高质量发展。因此，没有工业的高质量发展，便不会有经济的高质量发展。

★我国工业化发展历程

工业经济时代的发展模式。传统工业化发展模式造就了工业经济。工业经济是对“地、机、劳、资”等生产要素（或资源）进行占有和配置的经济形式。在传统经济发展逻辑下，加强对“地、机、劳、资”生产要素的投资，即多拿地建厂，多购买机器，多招工，多投钱，都可以增加工业经济总量。

知识经济时代的发展模式。在20世纪90年代，我国进入知识经济时代。知识经济与工业经济的显著区别是，知识经济是在工业经济基础上，把知识作为生产要素，对其进行生产、分配、应用和创新的经济形式。虽然在工业经济时代人们也认为知识很重要，但是并没有把知识作为生产要素看待。千百年以来，知识以“纸介质+人脑”的传统碳基载体形式进行存储和传播。碳基知识在管理上、传承上，尤其是在传播和复制上，受到时空限制和物理屏障的严重制约，一旦空间较大、时间较长、屏障较多，都会限制、扭曲甚至切断知识的传播与分享。高技术企业与组织必定是高知识密度场所。在今天，无论是人还是机器，都需要有丰富且正确的知识作为支撑，才能做好科研、生产、运维和运营业务。同时，产品中所附加和固化的知识含量也越来越高。如何把碳基知识转化为硅基知识，让知识成为企业数字资产，是关乎企业和组织生存与发展的首要任务。

数字经济时代的发展模式。2020年4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将“数据”作为一种新型生产要素写入文件，与土地、劳动力、资本、技术（即知识）等传统要素并列。数字经济以数据为生产要素，强调基于比特数据，有效地应用各种形式的数字化数据、信息、知识来实现智能决策，对企业业务进行赋能、放大与创新，形成数字资产和数字生产力，并基于数字生产力不断解放人的生产力，重塑人类社会结构和组织结构，为工业发展创造更大、更新、更优的价值。今天处于一个工业经济、知识经济、数字经济“三型并存”、多模共举、融合发展的时代。中国经济发展路径：工业经济→知识经济→数字经济。工业经济是基于“地、机、劳、资”物质化要素的基础型经济模式，知识经济是基于非物质化要素的品质型经济模式，数字经济是基于非物质化要素的数据赋能型经济模式。固化的碳基知识具有较高产品溢价，数字化的硅基知识具有较强的杠杆与创新作用。“比特数据+知识”构成了推动经济发展的新动能。

数字经济与实体经济融合发展。长期以来，国内很多地方仍然在重复以“地、机、劳、资”为生产要素的工业经济发展模式，就连以知识为生产要素的知识经济都较少涉及。伴随工业要素发展与更新，传统的实体经济发展模式遇到了无形的、难以突破的“天花板”，粗放的、“摊大饼”式的工业发展模式已经变得越来越低效，无法满足今天快速、高质量发展经济的需求。电脑或机器中的数据被明确作为发展经济的生产要素之后，数字经济成为一种新生、强大、具有“超级杠杆”作用的经济形式。数字经济与实体经济，并非截然分开，而是融合发展。实体经济孕育了数字经济，数字经济赋能了实体经济，二者相互赋能，相得益彰，创新空间无限，未来将会形成一种崭新的“数物经济”甚至是“全域经济”。今天的新型工业化基本发展模式是，越来越多的工业品具有了数物融合系统，机器趋于智巧、聪明，越来越多的机器可以自主工作，为企业生产提质增效，使工业趋于高级化，产品趋于服务化。

★我国新型工业化面临挑战

全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化。跨国企业供应链布局由传统成本和效率导向，转向更加重视韧性和安全，本地化、区域化、多元化等新特征和新趋势，推动全球制造业发展格局深刻调整。

发达国家打压对产业发展安全带来巨大挑战。近年来，以美国为首的发达国家对我国先进制造业的打压不断升级，对我国的高科技企业进口关键零部件、原材料、软件等进行全面封锁，特别是美国联合日韩等经济体开始打造具有更强控制力的半导体产业链，对我国产业安全带来了巨大威胁。

产业链外迁东南亚、南亚等后发国家的低成本竞争挑战。先进制造业领域国际竞争日趋激烈，发达国家纷纷推进“再工业化”，推动高端制造业回流，新兴经济体凭借成本优势积极承接国际产业转移。同时，我国劳动力成本上涨较快，东南亚国家的劳动力成本优势不断凸显。近年来不少企业将生产线迁至越南、马来西亚等地，上下游配套企业跟随转移从而引发产业链外迁规模日益增大，产业链外迁已经成为我国制造业高质量发展的一个潜在的重要挑战。

区域产业发展差异大，区域协调发展的重要挑战。我国区域产业发展差异大，各地区工业发展长期存在同质化竞争，且地区之间没有形成高质量的分工合作，导致工业发展中普遍存在各种资源向优势区域集聚、呈现强者愈强弱者愈弱的现象，这已经成为新发展阶段优化产业布局、促进区域协调发展的一个重要挑战。

★总书记重要批示

新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

★全国新型工业化推进大会精神

2023年9月22日至23日，全国新型工业化推进大会在京召开。会上传达了总书记重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理出席会议并讲话。

会议指出，总书记的重要指示，深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好相关工作指明了方向。我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

会议指出，党的十八大以来，总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，学深悟透总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。

会议强调，要适应时代要求和形势变化，突出重点、抓住关键，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级，大力推动数字技术与实体经济深度融合，全面推动工业绿色发展。要坚持深化改革、扩大开放，促进各类企业优势互补、竞相发展，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引导产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，不断增强推进新型工业化的动力与活力。要坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，强化组织领导、政策支持和人才保障，汇聚加快推进新型工业化的强大合力。

★广西构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会

2024年2月28日，广西壮族自治区召开构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会。

会议指出，要加快构建现代化产业体系，紧盯全国产业链布局，聚焦优势产业、集中优势资源，打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和带动力的支柱产业。大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革，大力发展先进制造业，推动数实深度融合，加快构建现代化基础设施体系，夯实现代化产业体系的根基。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，围绕产业链部署创新链赋能产业升级，围绕创新链布局产业链催生新兴产业，围绕产业链创新链完善人才链资金链，加快培育壮大新质生产力。积极推动城乡区域协调发展，促进要素高效自由流动，加强产业关联耦合发展，以新型城镇化带动乡村全面振兴，大力发展向海经济，优化现代化产业空间布局。持续深化改革开放，推进产业园区改革，扩大产业开放合作，持续优化营商环境，着力发展开放型经济。要大力推进新型工业化，以产业布局全景图为牵引，以高端化、智能化、绿色化为导向，以企业、项目、链条、集群为发力点，推进工业提质扩量增效，加快建设制造强区。做好四篇强产业大文章，做精“原字号”，升级“老字号”，壮大“新字号”，拓展“外字号”，构筑工业高质量发展的“四梁八柱”。着力补链强链延链，按“图”索骥、因“链”施策，强化“链长”服务，优化“链主”带动，促进产业聚链集群成势。着力抓项目扩投资，发挥优势谋项目，强化招商引项目，汇聚合力推项目，厚植新型工业化强大动能。推进企业培优育强，打造领航企业，培育专精特新中小企业，推动大中小企业融通发展，加强企业家队伍建设，提升企业市场竞争力。要加强对构建现代化产业体系、推进新型工业化的领导，开拓创新谋、主动靠前抓，学用政策推、高效执行干，挺膺担当闯、专业务实拼，在高质量发展赛道上跑出产业振兴的加速度。

★广西“十四五”规划有关部署

围绕“强龙头、补链条、聚集群”，实施“百千万”计划，加快建链补链延链强链，深入推进供给侧结构性改革，促进制造业向中高端迈进、现代服务业扩量提质，推进产业基础高级化和产业链供应链现代化，夯实经济发展根基，建设西部制造强区，实现工业增加值年均增长8%以上、制造业增加值占地区生产总值的比重提升，服务业增加值年均增长6.5%以上。

做大做强龙头企业。聚焦“补短板、强基础、扬优势”，实施领航企业培育工程，构建领航企业引领、骨干企业与中小企业协同创新和资源共享、大中小企业融通发展新格局。

补齐拉长产业链条。聚焦产业基础薄弱环节，加快补齐产业基础短板，推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，巩固增强产业链韧性，提升产业链供应链现代化水平，保障产业链供应链安全稳定，支撑带动产业发展。

培育壮大产业集群。聚焦产业发展方向和发展重点，实施先进制造业集群培育工程，以产业园区促进产业集聚发展，以产业集聚推动产业园区提质升级，推动形成全国有影响力的万亿元级产业集群。

加快发展现代服务业。以促进制造业高质量发展为导向，实施服务业提升工程，推动现代服务业同先进制造业深度融合，提升消费服务供给和品质，激发服务业发展新活力。

★2024年广西区政府工作报告有关部署

全力做好强产业文章，加快构建现代化产业体系。全面推进一、二、三产“强产业”三年行动计划，集中优势资源，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。

深入推进制造业高质量发展。实施新一轮工业振兴三年行动，大力推进新型工业化。推动传统产业高端化智能化绿色化改造。开展糖业高质量发展专项行动，推进糖业提质降本增效，拓展产品高值化利用。加快钢铁、有色金属、石化等行业向精深加工延伸，提升汽车、机械装备等产业关键零部件本地配套率。发展壮大现代轻工纺织产业。深入实施万亿林业产业三年行动，完善林木产业链，推动高端绿色家居全产业链协同发展。瞄准新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推进一批标志性牵引性项目。前瞻布局人工智能、生命科学等未来产业。支持各市聚焦特色优势发展主导产业。扩大和优化工业投资，统筹用好财政补助、地方专项债券、政府性投资基金等，以多元化市场化方式支持工业发展，重点支持牵引带动能力强的制造业项目。实施“双百双新”项目500个以上、“千企技改”项目1000个以上。实施产业园区改革增效工程，推动“115”工程重点园区提质扩量。新培育链主型龙头企业40家、百亿企业5家、规模以上工业企业1000家以上。

加快推进服务业扩量提质。推动生产性服务业集聚发展，深入实施先进制造业与现代服务业融合试点。健全完善检验检测等专业化公共服务机构，争取设立国家级知识产权保护中心，培育一批工业设计中心。推进南宁、钦北防、柳州、凭祥国家物流枢纽建设。创建全国供应链创新和示范企业。发展农产品营销、农机作业及维修等农业生产性服务业，创建农村产业融合发展示范园。提升生活性服务业品质，推动家政、托育等服务业提质扩容，大力发展康养产业、银发经济、社区生活服务，深化“中医药+健康产业”融合。