导学：作为我国民营经济发轫地之一，福建市民营大省，民营经济贡献了全省70%的GDP和税收、80%的就业和研发投入、90%的企业数。去年，福建在全国第一个提出实施新时代民营经济强省战略。由“大省”到“强省”，一字之差，体现出的是我省民营经济迈入新时代新征程的决心。对于该热点，应熟练掌握福建发展民营经济的主要做法（包括晋江经验等），准确把握2024年重点任务，领会从“大省”到“强省”、深入实施新时代民营经济强省战略的重要内涵。

一、背景链接

2024年2月20日，省委书记、省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组组长周祖翼主持召开领导小组第一次会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和中央经济工作会议精神，聚焦民营企业关切，持续创新和发展“晋江经验”，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿始终，以更加科学精准有效的政策举措，持续促进福建民营经济发展壮大。

二、深度解读

★名词解释

1.“两个毫不动摇”，出自2012年11月8日党的十八大报告——毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

2.“三个没有变”，是2016年3月4日习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调的内容。指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变， 我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

3.“两个健康”，即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。

4.晋江经验：2002年6月，时任福建省省长的习近平同志带着思考专程到晋江市调研。下企业、进社区、访农村、走基层，在调研中，习近平总结提出“六个始终坚持”和“处理好五大关系”的思路，即：始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。

★基本情况

2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发，创新和发展“晋江经验”首次写入中央文件；8月，福建成为全国第一个提出实施新时代民营经济强省战略的省份。过去一年，通过实施新时代民营经济强省战略，全省各级各部门促进民营经济发展壮大的思想行动更加自觉、政策机制持续完善、工作成效初步显现，全省上下对习近平总书记关于民营经济发展的重要论述理解领悟更加深刻、贯彻落实更加有力，对发挥福建民营经济发展优势特色、促进民营经济发展壮大信心决心更加坚定、干劲激情更加高涨。同时要清醒看到，实施新时代民营经济强省战略刚开了个头，当前我省民营经济发展还面临不少困难挑战，还有许多工作要做。

★2024年深入实施新时代民营经济强省战略重点工作

1.要重培育、促转型，进一步推动民营企业创新发展。研究制定一揽子配套措施，组织实施工业科技创新、中小企业数字化赋能等行动，支持民营企业聚焦主业、深耕实业，加快数字化、智能化、绿色化转型。建立省级重点民间投资项目库，推动解决民间资本“不敢投、不会投、不想投”问题。

2.要稳预期、固根本，进一步构建法治保障体系。大力保护民营企业和企业家合法权益，全面落实市场准入负面清单制度和公平竞争制度，确保“非禁即入”常态长效。加大政府采购支持民营中小微企业力度，加强工程建设招投标全过程监管。

3.要讲诚信、优服务，进一步优化政务环境。推动有效市场和有为政府更好结合，制定实施新一轮营商环境重点改革方案，深入推进涉企“高效办成一件事”改革，充分发挥“易企办”平台作用，提升“免申即享”政策比例。提高惠企政策的精准度、匹配度、知晓度，让企业看得懂、用得上，根据企业反馈情况不断改进优化政策。做到精准服务、精准执法，减少对企业正常生产经营秩序的干扰。切实兑现给民营企业作出的承诺，持续开展拖欠账款专项清理。

4.要强供给、促平等，进一步提升要素保障水平。以民营企业发展需求为导向，引导更多资源要素向民营企业集聚，开展中小微企业融资促进行动，统筹安排产业用地，创新数据交易新机制新模式，强化金融、土地、数据等要素支持。坚持不求所有、但求所用，积极探索柔性引才方式，推动培养更多民营企业高层次人才、创新团队和高技能人才。

5.要亲而有度、清而有为，进一步构建亲清新型政商关系。规范政商交往行为，持续畅通政企沟通渠道，深化落实“四下基层”，推动各级党员干部在一线及时发现问题、善于解决问题。

★组织保障

1.要强化组织领导，加快构建省市县联动、各部门协同、全省一盘棋的工作体系，推动形成实施新时代民营经济强省战略的强大合力。

2.要强化监测分析，研究建立民营经济统计监测制度，完善统计指标体系，加强统计工作指导。

3.要强化宣传引导，加强理论研究阐释，评选表彰一批优秀企业家。

4.要强化督办通报，建立重点问题挂牌督办制度，推动问题得到更加及时有效解决。

★福建省《政府工作报告》相关表述

2023年工作总结：民营经济提质增效。加大政策扶持，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推动出台《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》和19份配套政策文件，修改废止313件妨碍民企公平参与市场竞争的地方性文件。优化服务保障，完善省领导挂钩联系机制，推出三期共300亿元提质增产争效专项贷款、惠及2万多家企业。引进民企制造业项目2280个，民间制造业投资增长8.1%。壮大经营主体，大力推动闽商回归，实施培优扶强行动，新登记民营经营主体112.8万户、增长9.1%。宁德时代获中国工业大奖、动力电池出货量连续7年全球第一，福耀汽车玻璃市场占有率达34%、长期保持全球第一，安踏入选全球十大最具价值运动服饰品牌。民营经济贡献了全省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动力就业和94%的企业数量。越来越多的民营企业为福建增了光、添了彩，为高质量发展作出了重要贡献。

2024年工作：做强民企实力。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略。持续清理妨碍民营企业参与公平竞争的法规规章、规范性文件，严格落实市场准入负面清单制度，对民营企业一视同仁、平等对待，降低企业合规经营成本，促进民营经济的“森林”共享阳光雨露、更加枝繁叶茂。持续完善党政领导挂钩联系机制，及时了解企业诉求，帮助企业解决发展中的实际困难和问题。持续依法保护民营企业产权和民营企业家权益，严格规范涉企收费，依法推行涉企行政执法首违不罚、轻微不罚，以公正法治稳定民营企业预期。持续优化涉企服务，坚决清理拖欠企业账款，政策要更加公开、更多免申即享，承诺要坚决落实兑现，做到新官理旧账，口惠而实至，真正从心底里把民营企业和民营企业家当作自己人。

三、实战应用

例题1：去年以来，国家出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，福建省也正大力实施新时代民营经济强省战略。请结合材料，谈谈如何推进民营经济高质量发展？要求：全面准确、条理清晰、语言流畅，500字左右。

【参考作答】

一是鼓励和壮大民间投资。鼓励民营企业参与基础设施、民生事业等领域相关项目建设，鼓励民营资本进入基于互联网的医疗健康、养老托育、文化旅游、体育竞技等新兴服务领域，鼓励民营资本参与盘活国有存量资产，持续拓宽民间投资领域。

二是支持民营企业转型升级。围绕高端化，“一业一策”推动重点民营传统行业转型升级。围绕数字化，推进民营企业“智改数转”，打造一批数字车间、无人工厂、5G全连接工厂。围绕绿色化，支持重点行业民营企业加快绿色低碳改造和新能源化转型，推动民营企业绿色低碳发展。

三是引导民营企业加快形成新质生产力。强化创新驱动，推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，支持民营企业加大研发投入，鼓励民营企业与闽都创新实验室等创新科研平台以及高校加强合作，引导民营企业对接转化更多创新成果。

四是强化各类要素保障。在用地方面，推动工业园区内低效工业用地再开发，加大力度推行“工业上楼”，降低企业用地成本。在融资支持方面，完善政银企对接机制，引导金融机构扩大民企贷款规模。在引才用工方面，鼓励民营企业通过“订单式”培养、校企联合办学等方式加快高层次人才引进和技术工人培养，推动居民就业需求与周边用人企业精准匹配。

例题2：近年来，由于受到全球经济大环境和三年疫情的影响，民营经济发展面临一些现实的困难、问题和挑战。请根据给定材料，对民营企业发展面临的困难进行概括。要求：条理清晰、语言精练，300字以内。

【参考作答】

一是受国际国内严峻复杂多变的经济形势影响，特别是受中美贸易战、科技战的影响，外向型企业受到较大的影响和冲击，供应链中断、需求被抑制。二是创新创业环境有待提升，鼓励和支持创业创新的措施有待强化、力度有待加大，大部分企业创新能力不足，创业的机会和空间有待拓展。三是民营企业现代化管理水平不高，专业技术人才缺乏，核心竞争力弱、生产要素成本高、附加值少，转型升级发展质量不高。四是融资渠道单一，降低了民营企业投资增长的速度，不利于民营企业发展规模扩大和技术开发对资金的需求。五是营商环境有待优化，政企沟通和亲清政商关系有待加强。

四、高分框架

★议论文框架

坚定不移把民营经济做大做优做强

砥砺奋进，激发“动力源”。

坚定信心，注入“强心剂”。

组合施策，打造“主引擎”。