一、热点链接

2024年2月6日，天津市召开2024年科技工作会议，学习宣传贯彻总书记视察天津重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，总结工作，分析形势，明确任务，推动全市科技工作再上新台阶。

二、深度解析

★我国科技创新取得的历史性成就

一是充分发挥科技创新的引领带动作用，努力在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自主可控，加强创新链产业链融合。在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点。“海斗一号”成功实现万米下潜并完成科考应用，“奋斗者”号成功坐底，北斗卫星导航系统全面开通，“神舟十三号”顺利完成任务返回地球，“长征五号”遥三运载火箭成功发射，世界最强流深地核天体物理加速器成功出束，“神威·太湖之光”超级计算机首次实现千万核心并行第一性原理计算模拟，“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分发。“天鲲号”首次试航成功。“国和一号”和“华龙一号”三代核电技术取得新突破。“深海一号”生产储油平台正式投产，支撑我国海洋油气资源开发能力进入世界先进水平。通过加强创新投入和布局，创新链对产业链的支撑作用明显增强。

二是全面部署科技创新体制改革，出台一系列重大改革举措，提升国家创新体系整体效能。系统布局、整体推进科技体制改革，科技体制改革的“四梁八柱”基本确立。科技资源统筹配置进一步加强，科研项目和经费管理不断优化。实行以增加知识价值为导向的分配政策，扩大科研相关自主权，深化科技评价改革，减轻了科研人员负担。健全成果转化制度、完善科技奖励制度。完善分类评价机制，突出国家使命导向，出台破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的硬措施。构建科技大监督格局，加强科研诚信和科技伦理体系建设，科技治理体系和治理能力不断提升。

三是着力实施人才强国战略，营造良好人才创新生态环境，聚天下英才而用之，充分激发广大科技人员积极性、主动性、创造性。我国研发人员全时当量快速增长，连续多年居世界第一。高水平创新人才队伍结构布局进一步优化，领军人才和创新团队不断涌现，更多青年科技人才成为科研主力。重大科研攻关对科技人才的支持力度不断加大，依托重大创新基地培养了一批科技领军人才和创新团队。积极稳妥深化院士制度改革、加强院士队伍建设，取得明显成效。

四是扩大科技领域开放合作，主动融入全球科技创新网络，积极参与解决人类面临的重大挑战，努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民。政府间科技合作稳步发展，与多个国家和地区建立了创新对话机制，深入实施科技合作伙伴关系计划。积极参与并牵头发起国际大科学计划和大科学工程，国际热核聚变实验堆计划进入重大工程安装阶段，我国正式成为平方公里阵列天文台成员国。“一带一路”科技创新合作成效明显，科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等取得丰硕成果。积极推动新冠肺炎疫情数据和信息共享，搭建面向全球的开放科学共享服务平台，加强疫苗、药物、检测等方面的国际联合研发合作，切实履行向全球提供疫苗等公共产品的庄严承诺。

★建设科技强国的本质内涵

一是对党的科技强国思想创造性丰富和发展。党的十八大以来，总书记从指出“抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子”“科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”；到提出“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量”，明确将“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”作为我国科技创新主攻方向；再到党的二十大报告强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，并用一整章进行部署。这是总书记面对复杂多变的内外部发展环境，以深厚的马克思主义哲学底蕴，以其宽广的历史胸襟和深邃的战略眼光，创造性地丰富和发展了党的科技强国思想，有力推动了马克思主义科技理论中国化时代化，为推动我国发展转入创新驱动轨道、在新一轮科技革命和产业变革大势中把握主动提供了强有力的理论指引和战略支撑，书写了总书记治国理政“科技篇”的光辉篇章。在总书记关于科技强国重要论述指引下，我国科技实力和整体水平得到显著提升，部分关键核心技术实现突破，重大创新成果竞相涌现，科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，进入创新型国家行列。

二是对国际竞争新特点前瞻性深遂思考。在世界百年未有之大变局加速演进、国际格局和治理秩序发生深刻变革、新一轮科技革命和产业变革迅猛发展等叠加的时代大背景下，科技在国际竞争中的地位和作用愈发增强。从产业发展看，国际分工和分配的天平总是向科技生产水平更高的一方倾斜，掌握核心科技的国家占据着全球供应链和产业链的头部位置。从政治博弈看，科技工具和政策成为国家间政治斗争的有力手段，特别是近年来，以美国为代表的西方发达国家依托自身在信息技术领域的传统优势，采取技术封锁、供应链限制等手段对我国高新技术行业进行“围堵”，试图用科技制裁手段打断我国发展进程。正是对于这些情况的深刻把握，总书记坚持问题导向的求是精神，立足时代潮流敏锐洞察，辩证审视我国科技发展的“危”与“机”，强调“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，把建设科技强国作为国家发展的重要战略任务，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，为我国的发展赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三是对我国经济社会高质量发展全局性战略谋划。当前，我国正处于社会发展动能新旧转换的关键时期，特别是随着我国经济进入新常态，经济发展模式、发展动能、社会供求关系等都已经发生明显变化，“我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国”。如何在新的时代环境下进一步发挥科技对社会发展的支撑作用，成为关乎国家现代化事业成败的重大问题。总书记形象地将科技总体发展水平不高、科技对经济发展的支撑能力不足、对经济增长的贡献不够比喻为我国经济发展的“阿喀琉斯之踵”，要求将科技创新发展和突破产业瓶颈“放在能不能生存和发展的高度加以认识”，把创新作为推动社会高质量发展的根本动力，强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“健全新型举国体制，强化国家战略科技力量”“加强科技供给，服务经济社会发展主战场”等等。这些重要论述集中体现了总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，坚持和运用系统观念，对我国科技事业发展进行全面谋划和整体布局，为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推进高质量发展指明了动力来源与路径。

★实现高水平科技自立自强的意义

一是实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。科技创新是百年未有之大变局中的一个关键变量，各主要国家纷纷把科技创新作为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。反之，则会造成发展动力衰减和能力天花板。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以改革驱动创新、以创新驱动发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。新时代新征程，要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，充分认识实现高水平科技自立自强对增强我国发展竞争力和持续力的决定性意义。科技自立自强不仅是发展问题更是生存问题，以高水平科技自立自强的“强劲筋骨”支撑民族复兴伟业，这是面向未来的必然选择甚至是不二选择。

二是实现高水平科技自立自强是应对风险挑战和维护国家利益的必然选择。当前，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加，世界进入新的动荡变革期。新冠肺炎疫情、乌克兰危机对全球的影响警示我们：高水平科技自立自强具有重大战略意义和全局意义。有效应对前进道路上的重大挑战、抵御重大风险，维护国家安全和战略利益，必须紧紧抓住科技自立自强这个国家强盛之基、安全之要，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性，增强抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力。我国科技发展正处在将强未强、不进则退的关键阶段，只有加快实现高水平科技自立自强，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，我国的现代化进程才不会被迟滞甚至打断。

三是实现高水平科技自立自强是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的本质要求。新时代新征程，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，比过去任何时候都更需要科学技术解决方案，都更需要增强创新这个第一动力。实现高水平科技自立自强是构建新发展格局的需要，以科技自立自强推动国内大循环，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，以科技自立自强畅通国内国际双循环，保障产业链供应链安全稳定。实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的需要，以强大科技作支撑，以质量变革、效率变革、动力变革推动现代化经济体系建设。实现高水平科技自立自强是实现人民高品质生活的需要，推出更多涉及民生的科技创新成果，助力解决发展不平衡不充分问题，满足人民对美好生活的向往。只有实现高水平科技自立自强，才能为构建新发展格局、推动高质量发展提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，使践行新发展理念的高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。

★走中国特色自主创新道路的举措

一是完善科技创新体制机制。坚持走中国特色自主创新道路，必须充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，集中力量打好关键核心技术攻坚战。要健全完善基础研究、原始创新体制机制，充分利用好我国市场优势、制度优势，以基础研究需求为导向，着力增加全社会基础研究投入力度，提升基础研究能力和水平。要发挥财政科技资金、税收优惠减免等措施的积极作用，支持中小企业和龙头企业进行科技创新活动；同时积极引导社会资金流向创新型企业，有效解决企业面临的融资难题，为高风险、高成本的创新研发活动提供资金保障，增强企业创新动力。要促使更多的科技创新便利化政策向民营科技企业倾斜，推动民营企业创新力量不断发展壮大，特别是要发挥民营企业同国有企业、政府、高校科研院所的协同作用，推动创新主体在创新链、产业链上的融合，形成创新联合体。

二是深入实施人才优先发展战略。人才是科技创新的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。没有强大人才队伍作支撑，科技创新就是无源之水、无本之木。为强化国家战略科技力量，必须按照高质量发展要求，深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，加强人才队伍建设，用好用活人才。应建立并完善适应科技创新要求、符合科技创新规律的人才管理机制；深化教育体制改革，创新教育方法，提高科技人才培养的质量和水平；以国家发展目标和科技自身发展目标为导向，完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，为优秀科技人才施展才华提供广阔空间。

三是打造一流创新生态系统。要看到，打造一流的创新生态系统，能够提供创新发展动力、促进创新要素协同共生、实现创新资源整合、推动创新环境匹配和平衡创新利益分配，是提升科技创新能力、实现科技自立自强的必由之路。因此，要加强顶层设计，为科技创新营造良好生态环境。要着重从制度环境和政策环境两方面发力，加强信用、知识产权保护的制度体系和政策体系建设，为科技创新提供重要保障；要重塑以企业为核心的集群创新组织形态，搭建技术创新中心协同共生平台，促进上下游创新产业优势互补、资源融通，构筑一个“政、产、学、研、用”相互依存、相互融合、多元一体的创新生态系统。

四是加强国际科技创新协作。要统筹全球创新资源，主动布局和积极利用国内国际两种创新资源，全面提升我国对全球创新资源的配置能力。要认识到，开放平台是嵌入全球科技创新网络的重要场所。在这一过程中，要积极面向全球的技术转移服务中介“筑巢”，“搭台”建设国际创新资源开放合作平台，加快建设国际科技创新中心，同时也推动有条件的国内创新主体通过设立海外研发机构等方式“走出去”，以深度嵌入全球科技创新链；依托全球创新网络，聚焦人类健康、环境污染、粮食安全等重要全球性问题，积极推进全球公共卫生、气候观测与环境治理、粮食保障与食品安全等领域国际科技创新项目合作，向世界分享更多创新成果，为构建人类命运共同体作出贡献。

★总书记相关论述

我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，成为支撑基础研究发展的不竭动力。

——2023年2月21日，总书记在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话

实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。要深入实施创新驱动发展战略，加强区域创新体系建设，进一步提升自主创新能力，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展。

——2023年4月13日，总书记在广东考察时强调

以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。

——2023年7月27日，总书记在四川考察时强调

要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

——2023年1月31日，总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话

近年来，我国深入实施人才强国战略，深化人才体制机制改革，取得显著成效，但基础研究人才队伍仍有明显短板。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现。

——2023年2月21日，总书记在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话

四川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的优势，在科技创新和科技成果转化上同时发力。

——2023年7月27日，总书记在四川考察时强调

要加强技术研发攻关，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，不断延伸创新链、完善产业链，为推动我国光电子信息产业加快发展作出更大贡献。随着我国发展壮大，突破“卡脖子”关键核心技术刻不容缓，必须坚持问题导向，发挥新型举国体制优势，踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强。

——2022年6月28日，总书记在湖北武汉考察时强调

当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。

——2023年1月31日，总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话

要完善科技创新体系，积极对接国家战略科技力量和资源，优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创新高地。

——2023年7月27日，总书记在四川考察时强调

★国家“十四五”规划相关表述

第一节　整合优化科技资源配置

以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。

第二节　加强原创性引领性科技攻关

在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。

第三节　持之以恒加强基础研究

强化应用研究带动，鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心。加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制，对基础研究探索实行长周期评价，创造有利于基础研究的良好科研生态。

第四节　建设重大科技创新平台

支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。适度超前布局国家重大科技基础设施，提高共享水平和使用效率。集约化建设自然科技资源库、国家野外科学观测研究站（网）和科学大数据中心。加强高端科研仪器设备研发制造。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

★党的二十大报告相关表述

一是完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。