热点导学

1月26日至27日，省委农村工作会议在济南召开。会议传达学习了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示和中央农村工作会议精神，讨论了《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见（讨论稿）》。

一、应知应会知识点

★2023年山东“三农”工作取得成绩

一是农业农村整体实力不断增强。二是乡村振兴扎实推进。三是粮食等重要农产品保障有力。四是产业发展稳中向好。五是农民收入持续增长。

★2024年山东“三农”工作总体要求

做好2024年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为引领，确保粮食和重要农产品稳产保供，守牢不发生规模性返贫底线，不断提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村治理水平，推动乡村振兴齐鲁样板取得新成效，努力谱写中国式现代化山东实践“三农”新篇章。

★“千万工程”

“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

★山东“三农”工作“五个蹚路子、作示范”

一要在促进粮食稳产增产上蹚路子、作示范。

二要在发展乡村产业上蹚路子、作示范。

三要在建设宜居宜业和美乡村上蹚路子、作示范。

四要在提升乡村治理水平上蹚路子、作示范。

五要在增加农民收入上蹚路子、作示范。

二、考情分析

此专题热点可以考案例分析，比如存在问题、概述做法、讲话稿、意见、经验报道等，也可以考大作文，比如策论文、议论文、体会性文章，大家注意结合热点融会贯通进行学习。

一、背景链接

1月26日至27日，省委农村工作会议在济南召开。会议深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结工作、交流经验、分析形势，安排部署2024年全省“三农”工作。

二、深度解读

★总书记对“三农”工作作出重要指示

中央农村工作会议2023年12月19日至20日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。

总书记指出，2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。总书记强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

★中央农村工作会议重要安排部署

要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。

★学习运用“千万工程”

“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江全省启动“千村示范、万村整治”工程：花5年时间，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。“千村示范、万村整治”应运而生。实施20年来，“千万工程”在推进农村人居环境治理、建设宜居宜业和美乡村、促进社会共同富裕、满足群众美好生活需要等方面成效显著，影响非凡。“千万工程”历久弥新，其中蕴含的战略思维、创新理念、科学方法、务实作风与原则立场，正发展成为新时代加强农业强国建设、全面推进乡村振兴的科学指引与重要遵循。

坚持系统谋划、整体推进的战略思维，统筹城乡融合协同发展。“千万工程”从美丽乡村、美丽生态、美好生活等方面融会促进乡村高质量发展。从战略高度把握城乡发展比较优势，在顶层设计中明确城乡协同发展的战略定位与布局，促进城乡人口、技术、资本、资源等要素加速融合，整体推进城乡社会经济、生态、文化等全面协调可持续发展，方能为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

坚持生态优先、绿色发展的创新理念，守牢发展与生态两条底线。乡村是社会生产资源、生活资源与生态资源的富集区，承担着涵养国家生态环境的主体责任。新时代全面推进乡村振兴，须立足乡村资源禀赋，践行“两山”理念，坚守发展与生态底线，实现经济效益与生态效益的双赢。正确处理乡村振兴中质量与速度、发展与保护、增长与安全等重大关系，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在乡村实现生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展。

坚持因地制宜、分类施策的科学方法，抓好物质文明与精神文明协调发展。乡村建设既要见物也要见人，既要“塑形”也要“铸魂”，既要实现物质富足，也要实现精神富有，物质文明和精神文明“两手抓”，才能实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一方面，不断改善与提升乡村人居环境和公共服务水平，促使乡村资源生态优势和人文生态优势转化为经济发展优势。另一方面，加强农村精神文明建设，丰富农村文化生活，提升乡村精神风貌。

坚持循序渐进、久久为功的务实作风，持续推动乡村振兴走深走实。总书记强调指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。这要求我们保持战略定力与耐心，积极稳妥、有力有序推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，把好事办好、实事办实。坚持从实际出发，大兴调查研究的务实作风，坚持问题导向，在多重选择中寻求最优解、多元目标中达成最大公约数、多方推进中找到平衡点，奋力开拓新时代乡村全面振兴发展新局面。

坚持党建引领、人民至上的原则立场，不断推进乡村治理体制机制创新。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。须加强党对“三农”工作的全面领导，健全党组织领导的乡村治理体系，强化“三农”政策保障和机制体制创新，提升乡村治理效能。自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用。紧盯“民之所盼”，落实落细惠民生、暖民心举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果，不断提升农民获得感、安全感和幸福感，为新时代全面推进乡村振兴汇聚更强大力量。

★山东做好“三农”工作面临形势

做好“三农”工作是应对各种不确定性、促进经济平稳运行、更好满足群众美好生活需要的必然要求。过去一年，我们认真贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述，加快推进农业农村现代化，粮食和重要农产品生产能力稳步提高，农村人居环境不断改善，农民收入保持稳定增长。当前，“三农”工作已经进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，既面临不少困难挑战，更具有许多有利条件。要进一步更新观念、创新打法、加压奋进，以钉钉子精神推进各项任务落地见效。

★山东做好“三农”工作总体要求

做好2024年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为引领，确保粮食和重要农产品稳产保供，守牢不发生规模性返贫底线，不断提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村治理水平，推动乡村振兴齐鲁样板取得新成效，努力谱写中国式现代化山东实践“三农”新篇章。

★山东如何在打造乡村振兴齐鲁样板上蹚路子、作示范

一要在促进粮食稳产增产上蹚路子、作示范。聚焦“谁来种”，让抓粮得实惠、种粮有收益；聚焦“怎么种”，做到稳面积、提单产两手发力；聚焦“在哪种”，确保耕地数量有保障、质量有提升；聚焦“种什么”，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。二要在发展乡村产业上蹚路子、作示范。向特色要效益，发展一批具有历史基因和独特优势的“土特产”，走好差异化之路；向园区要规模，培育农业龙头企业，走好集群化之路；向融合要空间，推动一二三产业融合发展，走好多元化之路。三要在建设宜居宜业和美乡村上蹚路子、作示范。聚焦改厕、生活污水治理等重点任务持续加力，提升人居环境舒适度；深入实施农村基础设施网行动，提升基础设施完备度；提质提效教育、医疗、养老服务，提升公共服务便利度；持续打好农业农村污染治理攻坚战，提升生态环境满意度。四要在提升乡村治理水平上蹚路子、作示范。统筹推动城乡精神文明建设融合发展，打造文明乡村；坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造平安乡村；开展多姿多彩品牌活动，打造活力乡村。五要在增加农民收入上蹚路子、作示范。稳岗拓岗保增收，大力开展农民职业技能培训，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动；联农带农促增收，进一步推进村党组织领办合作社工作，把产业增值收益更多留给农民；改革赋能助增收，巩固提升农村集体产权制度改革成果；巩固成果防返贫，全力守牢不发生规模性返贫底线。

★如何抓落实做好山东“三农”工作

“三农”工作是拼出来、干出来、奋斗出来的。要加强党的领导，压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，推动形成上下联动、齐抓共管的良好格局。要坚持片区推动，启动创建省级示范片区，推动形成各具特色、各美其美的示范样板体系。要强化要素支撑，引导土地、资金、人才等各类要素投入乡村振兴。要凝聚工作合力，加强总结宣传，推动“三农”工作各项任务落地见效。

要发扬“四下基层”优良传统，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，充分调动基层创造性和群众积极性，助力增强乡村全面振兴内生动力。要学习运用“千万工程”经验，下大气力抓好乡村特色产业发展、农村人居环境整治、农村供水水质提升、农村卫生室改造提升等，集中力量办成一批群众可感可及的实事。岁末年初，要统筹抓好冬春农业生产、水利基础设施建设、节日期间稳产保供、农业领域安全生产、农民工欠薪问题治理、困难群众生活保障等工作，让广大人民群众过上一个安乐祥和的节日。

★2024年山东“三农”工作重点任务

2024年，省农业农村厅将锚定“抓实抓好乡村振兴齐鲁样板提档升级”目标任务，进一步细化措施、狠抓落实，扎实推进乡村全面振兴。

一是聚焦聚力示范片区建设，全力打造乡村振兴齐鲁样板。深入学习运用“千万工程”经验，坚持以村和片区为基本单元，因村因地而宜，连片规划、连片建设，全要素推进乡村“五大振兴”，新创建省级示范片区70个左右，集中力量办一批群众可感可及的实事，促进和美乡村全面发展。