一、背景链接

1月10日下午，自治区两会闭幕后，自治区政府召开全体会议，迅速落实自治区两会精神、细化分解政府工作报告重点任务。区党委副书记、自治区主席严金海讲话。严金海在自治区政府全体会议上强调要锚定目标不折不扣雷厉风行狠抓落实，切实落实好自治区两会精神和政府工作报告部署。

二、深度解读

（一）报告解读

★2024年自治区政府工作报告亮点纷呈

1.21件民生实事清单彰显为民办实事决心。扎实办好重点民生实事，全力解决群众急难愁盼问题，政府工作报告提出2024年计划实施办好21件民生实事，以“小切口”撬动“大民生”，不断增进民生福祉。“提高教育‘三包’标准”“支持新建和改造公共租赁住房”“对全区包虫病等四类疾病实行免费救治”……政府工作报告列出了一份沉甸甸的民生实事清单，多项政策牢牢兜住民生底线，托起百姓稳稳的幸福。

2.政府工作报告首次用图表解读主要指标。今年的政府工作报告附件中，首次使用图表解读主要指标，增加了不少“数据化表达”，让代表委员们在有限的时间内最大限度读懂主要指标的内容，从而进一步提升了代表委员们履职尽责、参政议政的效果。

3.“码”上看，连续第三年印上二维码。2022年，政府工作报告首次在封面出现二维码，只要用手机扫描，就能第一时间在线查看报告内容。今年是政府工作报告连续第三年印上了二维码，通过数字化技术提取报告中的重点内容，用新颖的方式提高报告的阅读效率，扩大了报告的影响力。

★2024年重点民生政策

1.提高教育“三包”（含营养改善）标准。教育“三包”（含营养改善）标准将提标90元，达到5620元 / 人 / 年，惠及74.6万名学生。

2.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。城乡居民基本医疗保险补助标准将提标30元，达到705元 / 人 / 年，惠及283.16 万人。

3.提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。城乡居民基本养老保险基础养老金标准将提标10元，达到245 元 / 人 / 月，惠及约30万人。

4.提高孤儿基本生活保障标准。二类区、三类区、四类区孤儿基本生活保障标准将分别提标123 元、148元、166元，达到1354元 / 人 / 月、1625元 / 人 /月、1828元 / 人 / 月。

5.提高事实无人抚养儿童基本生活保障标准。二类区、三类区、四类区社会散居事实无人抚养儿童基本生活补助标准将分别提标60元、72元、81元，达到660元 /人 / 月、792元 / 人 / 月、891元 / 人 / 月，二类区、三类区、四类区机构临时监护事实无人抚养儿童基本生活补助将分别提标123元、148元、166元，达到1354 元/ 人 / 月、1625元 /人 / 月、1828 元 / 人 / 月。

6.提高老年人两项补贴。老年人高龄补贴和失能补贴将提标120元，达到720元/ 人 / 年，边境地区再提标10%。

7.提高基本公共卫生服务补助标准。基本公共卫生服务补助标准将提标5元，达到115元 / 人 / 年，惠及全区所有常住人口。

8.提高城乡居民暨在编僧尼健康体检标准。全区65岁以上老人的体检标准将提标36元，达到136元 / 人 /  年。

9.提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。困难残疾人生活补贴标准将提标20元，达到120元 / 人 / 月，重度残疾人护理补贴标准将提标40元，达到240元 / 人 / 月。

10.提高高龄老人健康补贴标准。高龄老人健康补贴标准将提标200元，百岁以上老年人不低于1700 元 / 人 / 年、90至99周岁老年人不低于1400 元 / 人 /  年、80至89周岁老年人不低于1200 元 / 人 / 年，边境地区再提标10%。

11.提高“三老”人员生活补助。“三老”人员中的非党员群众生活补贴标准将提高至与党员一致，并提标50元。提标后，老党员补贴达到800—1100元 / 人 /月，老干部补贴达到900—1000元 / 人 / 月，老劳模补贴达到800一900元 / 人 / 月。

12.提高村干部基本报酬和业绩考核补助标准。腹心村“两委”正职、副职待遇标准将分别提标2803元、5968元，达到40060元 / 人 /  年、32048元 / 人 / 年，边境村“两委”正职、副职待遇标准将分别提标3083元、6565元，达到44066元 / 人 / 年、35253元 / 人 / 年。

13.提高边民补助标准。边境一线村、边境村边民补助标准将分别提标1000元、500元，达到13800元 / 人 / 年、6800元 / 人 / 年。

14.继续实施基层供暖运行补贴。结合建设进度，对已实施供暖建设的市县给予运行补贴。

15.继续实施保障性安居工程。支持新建和改造238套公共租赁住房、318套保障性租赁住房，发放租赁补贴4462户，改造城镇老旧小区38个、12108户，改造棚户区（城市危旧房）454套。

16.支持高海拔供氧试点。新增安排5亿元，支持高海拔供氧试点。

17.继续实施医疗“组团式”援藏。继续支持医疗人才“组团式”援藏工作向重点县拓展，构建“1+7+13”援助格局，对13个县级人民医院专项补助200万元，边境县再增加100万元。

18.支持四类疾病免费救治。对全区包虫病、大骨节病、儿童先心病和白内障患者等四类疾病实行免费救治。

19.支持优化群众膳食结构研究。支持研究优化群众膳食结构，开展农畜产品供给关键核心技术研究与科技攻关。

20.支持开展森林保险试点。对森林保险试点产生的保险保费进行补贴，公益林按照2元 / 亩的标准全额补贴，商品林按照6元 / 亩的标准、90%的承担比例进行补贴。

21.支持农村“厕所革命”整村推进。按照2500元 / 户的标准落实农村“厕所革命”奖补，提高全区改厕成效。

★2024年政府工作报告7组重点数字

1.地区生产总值：地区生产总值8%左右。

2.民生保障：居民消费价格涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%和5%以内。

3.企业扶持培育：力争培育龙头企业10家、专精特新中小企业10家。

4.特色产业发展：力争文化产业产值增长20%以上，旅游接待人次和收入13%以上。

5.乡村振兴：计划建设宜居宜业和美乡村300个。

6.就业：力争应届高校毕业生就业率95%以上、市场化就业率70%以上。

7.生态建设：预计新增营造林95万亩以上，修复治理退化草原550万亩。

（二）相关会议议程等环节

★2023年1月11日自治区政协党组2024年第1次会议召开，传达学习王君正书记在自治区两会党员干部大会、全区宗教界代表人士座谈会、参加自治区政协十二届二次会议联组讨论和闭幕会上的讲话精神，安排部署贯彻落实工作

会议强调，全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“五个有利于”为标准，发挥政协优势，助力深入开展“三个意识”教育，为推进藏传佛教中国化、引导宗教与社会主义社会相适应作出政协贡献。要牢牢把握新时代政协工作的使命和要求，把王君正书记和自治区党委对政协的重视关怀转化为做好工作、履职尽责的强大动力，担当作为、狠抓落实，不断开创西藏政协工作新局面。

★2023年1月10日下午自治区政府召开全体会议，迅速落实自治区两会精神、细化分解政府工作报告重点任务。区党委副书记、自治区主席严金海讲话

严金海强调，重点任务分工方案就是“任务书”。各级领导干部必须作表率、打头阵，锚定目标、不折不扣、雷厉风行、狠抓落实。要提高站位抓落实，对标对表党中央精神和决策部署，按照区党委确定的总目标，政府工作报告安排的“七大重点”任务，进一步深化细化具体化，不折不扣抓好贯彻落实，做到习近平总书记有号令、党中央有部署、区党委有要求，政府就有行动，确保政令畅通、一贯到底，以真抓实干捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。要奋勇争先抓落实，坚持高质量发展是新时代的硬道理，把握和用好机遇，拿出真本事、亮出硬功夫、打出新战法，争先争优、苦干实干，干一件成一件、能多干就多干；树牢正确政绩观，坚持眼睛向下看，身子往下沉，多到矛盾突出的基层去、多到困难较多的一线去、多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要团结一心抓落实，坚持全区“一盘棋”、上下“一条心”、推进“一股绳”，不断强化领导有力、配合有效、运转有序的工作机制，相互理解、相互包容、互相支持、互相成就，把政府工作报告确定的民生实事、两会期间代表委员提出的各项诉求、工作中发现的群众急难愁盼，一件一件办好、办实、办出成效，切实做到暖人心、聚民心、筑同心。要强化责任抓落实，坚持有权必有责，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前；坚持底线思维、极限思维，创新工作方法，提升破局能力，牢牢掌握发展主动权；继续完善责任体系，强化任务分工、清单管理、定期调度、督查跟踪、评估问效、奖优罚劣等机制，抓好政府督查督办工作，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。要正风肃纪抓落实，坚持全面从严治党永远在路上，自身要净、做事要硬、为官要正，坚定坚决治歪风、转作风、树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

★2024年1月10日下午自治区第十二届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，在拉萨胜利闭幕，自治区党委书记王君正出席闭幕会并讲话

王君正在讲话中指出，自治区十二届人大二次会议，在全体代表和与会同志共同努力下，圆满完成了各项议程，开得务实高效，实现了预定目标。会议期间，代表们以对党和人民高度负责的精神，认真履行法定职责，积极献计献策，展现了良好的精神风貌和强烈的责任担当。这是一次衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，统一思想、凝心聚力、开拓进取的大会，必将进一步激励和鼓舞全区各族人民为全面建设社会主义现代化新西藏而团结奋斗。

王君正强调，2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是落实党的二十大精神和自治区第十次党代会部署的攻坚之年。各位代表要切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委决策部署上来，按照自治区党委十届五次全会暨区党委经济工作会议和本次会议确定的目标任务，认真履职尽责、主动担当作为，恪尽职守、真抓实干，奋力推动西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效。

王君正强调，全区各级人大常委会和人大代表要始终坚定政治立场、坚守政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕全区中心工作履职尽责，自觉把自身工作置于自治区党委工作大局思考谋划推动，找准人大工作和人大代表服务经济社会发展的切入点，紧盯“四件大事”“四个创建”的关键环节，在铸牢中华民族共同体意识、深入开展反分裂斗争、推动经济高质量发展、加强生态环境保护、实施兴边富民行动、提升基层社会治理现代化水平等方面，多建睿智之言、多献创新之策、多谋务实之举，不折不扣把习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记人民代表为人民的初心使命，搭建起党委、政府和人民群众的“连心桥”，践行全过程人民民主，多谋民生之利、多解民生之忧，用心用情用力解决群众关心的利益问题，真正做到民有所呼、我有所应，为维护社会大局持续和谐稳定贡献力量。要全面加强自身建设，不断提高做群众工作、掌握和运用政策的能力，增强谋划工作的本领，使人大工作与自治区党委中心工作相适应、与全区高质量发展的要求相适应、与各族群众的期盼相适应；持之以恒改进作风狠抓落实，让崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。

王君正强调，全区各级党委要加强对人大工作的领导，支持人大依法履职、开展工作。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的职责，不断提高工作科学化、法治化、规范化水平，以高效能履职服务稳定发展生态强边各项事业。各级人大代表要发挥联系广泛的优势，抓好对基层群众的宣传宣讲，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，把党的创新理论宣传到基层、宣传到群众，转化为各族干部群众的共同意志和实际行动。

王君正强调，蓝图已经绘就，实干成就未来。全区各级各部门要从实际出发、主动作为，一项一项分解任务，一层一层压实责任，推动本地区、本系统、本部门工作开好局、起好步，为实现全年各项工作目标打下坚实基础。春节、藏历新年即将来临，相关部门要关心群众生产生活，改进工作方法，坚决抓好维护稳定、安全生产工作，努力做好节日期间市场供应工作，确保重要民生商品保供稳价、农民工工资按时足额发放，让各族群众安心过冬、温暖过节。

★自治区十二届人大二次会议主席团举行第四次会议

1月10日，自治区第十二届人民代表大会第二次会议主席团举行第四次会议。大会主席团常务主席洛桑江村主持会议。大会主席团常务主席出席会议。会议应到主席团成员82人，实到69人，符合法定人数。会议听取大会秘书处关于自治区政府工作报告、计划报告、预算报告、自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告的决议草案审议情况的汇报，经过表决决定，将以上六个决议草案提请大会全体会议表决。

★2024年1月10日自治区十二届人大二次会议继续分组审议

1月10日上午，参加自治区十二届人大二次会议的代表们继续分组审议政府工作报告、西藏自治区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划、西藏自治区2023年财政预算执行情况与2024年财政预算、人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告的决议草案。

代表们认为，过去一年，在习近平总书记把舵领航下，在党中央亲切关怀下，在自治区党委坚强领导下，在全国人民无私支援下，全区各族人民团结一心，奋力推进长治久安和高质量发展，圆满完成全年主要目标任务，为全面建设社会主义现代化新西藏作出了积极贡献。

新时代新征程，新使命新任务。代表们表示，在以后的实际工作中，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，按照自治区第十次党代会部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实好自治区党委、政府的重大决策和重点工作，凝心聚力共奋进，踔厉奋发谱新篇，驰而不息改进作风狠抓落实，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

★2024年1月9日下午政协第十二届西藏自治区委员会第二次会议在拉萨胜利闭幕，自治区党委书记王君正到会祝贺并讲话

王君正代表中共西藏自治区委员会对大会的成功召开表示祝贺。他说，会议期间，全体委员始终以饱满的政治热情、强烈的责任感使命感、认真负责的工作态度，聚焦经济社会发展大局，积极建言献策，广泛凝聚共识，生动体现了人民政协制度的独特优势和社会主义协商民主的生机活力，充分体现了政协委员崇高的使命情怀、良好的精神风貌、强烈的责任担当。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进、求真务实的氛围，是一次高举旗帜、凝心聚力，开拓进取、鼓舞干劲，集思广益、科学决策、民主决策的大会，必将为全面建设社会主义现代化新西藏汇聚更大力量。

王君正指出，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是落实党的二十大精神和自治区第十次党代会部署的攻坚之年。全区各级政协组织和广大政协委员要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握新时代政协工作的使命和要求，坚定正确政治方向不动摇，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，不断推进西藏长治久安和高质量发展。

王君正强调，全区各级政协组织和广大政协委员要始终坚定政治立场、坚守政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟核心的力量、道路的力量、真理的力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定坚决做到“两个维护”；发挥扎根基层、深入群众的优势，用群众喜闻乐见的方式和听得懂的语言，把党的创新理论和党的路线方针政策宣传到基层、宣传到群众，引导各族群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

坚持勇于担当、履职尽责，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕贯彻落实自治区党委、政府的重大决策和重点工作，准确把握民意、广泛汇聚民智，持续做好事关长远发展的人口素质提升、人心凝聚、人才培养工作，努力发挥人民政协群策群力的优势和职能作用。坚持围绕中心、服务大局，把政协工作放在推进全区工作大局中思考谋划、研究推动，积极研究新情况，主动解决新问题，努力探索新机制，在抓好稳定发展生态强边“四件大事”落实上建真言、献良策、出实招、求实效。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众放在心中最高位置，始终站在群众立场思考和观察问题，聚焦就业、教育、医疗、养老等各族群众关心的利益问题，真正将惠民生暖民心顺民意的工作做到各族群众心坎上。

王君正强调，各级党委要加强和改进对政协工作的领导，多给政协出题目、提要求，多为政协解难题、办实事，支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。各级政协组织和广大政协委员要坚持党的领导，牢记初心使命，加强自身建设，不断提高履职能力水平。

★2024年1月9日参加自治区十二届人大二次会议的代表们分组审议自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告和自治区人民检察院工作报告

审议中，代表们踊跃发言，气氛热烈。代表们认为，自治区人大常委会工作报告，从5个方面总结回顾了过去一年自治区人大常委会工作取得的显著成绩，科学安排部署了2024年的工作。报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻了自治区第十次党代会精神和区党委人大工作会议精神，充分体现了毫不动摇坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

报告站位高远、思想深邃、内涵丰富，彰显制度优势、尽显为民情怀、凸显法治力量，是一个高举旗帜、振奋人心、发扬民主、与时俱进的好报告。对照自治区人大常委会工作报告确定的目标任务，代表们纷纷表示，深感责任重大、使命光荣，将更好地履行宪法和法律赋予的职责，持续改进作风、狠抓落实，为全区长治久安和高质量发展贡献力量。

在审议自治区高级人民法院工作报告和自治区人民检察院工作报告时，代表们一致认为，“两院”报告主题鲜明，内容丰富，全面反映了“两院”围绕中心、服务大局，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，依法履职尽责取得的成就。报告对下一步工作进行安排部署，思路清晰、重点突出、措施有力，完全赞同。

代表们希望，“两院”要坚决扛起新征程赋予的使命任务，进一步加强自身建设，以建设高素质司法队伍为保障，不断提升人民群众司法获得感，更好维护广大人民群众的根本利益，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏提供坚强法治保障。

★2024年1月9日下午自治区十二届人大二次会议主席团举行第三次会议

会议应到主席团成员82名，实到70名，符合法定人数。王君正以及大会主席团常务主席出席会议。大会主席团常务主席洛桑江村主持会议。会议听取关于自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告审议情况的汇报。会议表决通过关于自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告的决议草案，印发各代表团审议。会议审议通过大会秘书处关于代表提出议案建议情况的报告。

★2024年1月8日下午，自治区第十二届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议，听取自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告和自治区人民检察院工作报告。