一、背景链接

中国共产党陕西省第十四届委员会第五次全体会议暨省委经济工作会议12月29日在西安举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，总结2023年工作，部署2024年任务，达到了统一思想、明确任务、坚定信心、鼓舞干劲的目的。

二、深度解读

★会议时间和地点

12月29日；西安

★主要内容

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，总结2023年工作，部署2024年任务，达到了统一思想、明确任务、坚定信心、鼓舞干劲的目的。

★参会人员

会议由省委常委会主持。省委书记赵一德讲话。主题教育中央第三巡回指导组组长韩长赋、副组长孙立成到会指导。省委副书记、省长赵刚部署经济工作。省政协主席徐新荣出席会议。

省委常委王晓、王兴宁、方红卫、郭永红、孙大光、刘强、蒿慧杰、王琳、李明远，省委委员、省委候补委员出席会议。主题教育中央第三巡回指导组成员，不是省委委员、省委候补委员的现职省级领导同志，省直部门、各人民团体主要负责同志，部分部省双重管理单位、中央驻陕单位、部属高校和省属企业、省属高校党委主要负责同志，各县（市、区）委主要负责同志，部分在陕的党的二十大、省第十四次党代会基层一线代表等列席会议。

★取得成绩

2023年以来，全省上下全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯通落实总书记对陕西提出的“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、统筹发展和民生，服务保障中国—中亚峰会取得圆满成功，稳增长和高质量发展迈出更加坚实步伐，民主法治建设持续深化，宣传思想文化工作深入推进，群众福祉不断增进，生态环境质量持续改善，社会大局保持稳定，政治生态更加风清气正，全省各项事业取得新进展新成效。

★工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。要把思想和行动统一到总书记和党中央对经济形势的科学判断上来，在百年变局加速演进中保持定力，在经济发展爬坡过坎中坚定信心，在科技产业深刻变革中赢得先机。要深学细悟习近平经济思想，把坚持高质量发展、推进中国式现代化这个主题主线贯穿始终，把稳中求进、以进促稳、先立后破这个基调取向落到实处，把高质量发展和高水平安全这个重要关系处理精当，把抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局这个策略方法用活用好，不断把对做好新时代经济工作的规律性认识转化为有效经济实践活动，以勇立潮头、追赶超越的精气神，一步步把总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

★工作任务（“八个坚持八个新突破”+“一个贯彻”）

要坚持教育科技人才协同发力，持续强化战略科技力量建设，做大做优战略科技人才基本盘，统筹抓好政府主推的有组织创新、高校院所主导的原始创新、企业为主体的集成创新，充分发挥秦创原总平台、“三项改革”点火器作用，在实现高水平科技自立自强上取得新突破。要坚持制造业为本、实体经济为重，着力在优势巩固与新质培育并进、数字赋能与绿色转型同推、载体打造与基础升级齐抓、链长统筹与链主带动共促上下功夫，扎实推进重点产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”，在建设现代化产业体系上取得新突破。要坚持统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入推进关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级，加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，用好“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设，在促进城乡融合、区域协调发展上取得新突破。要坚持对内对外开放并举，立足向西开放重要基地，更加深度融入共建“一带一路”大格局，持续提升开放大通道、做强开放大平台、培塑开放大产业、建设开放大枢纽、优化开放大环境，深化重点领域和关键环节改革，在打造内陆改革开放高地上取得新突破。要坚持推进文化强省建设，深入学习贯彻习近平文化思想，广泛践行社会主义核心价值观，一体推进文物保护和文明传承，融合发展文化事业和文化产业，在担当新时代新的文化使命上取得新突破。要坚持保障和改善民生，聚焦重点群体稳就业促增收，聚焦基本生活兜底线强保障，聚焦均衡普惠增供给优服务，扎实推进共同富裕，在提高三秦百姓生活品质上取得新突破。要坚持生态环境保护和发展方式绿色转型相结合，筑牢秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”，打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战、大气污染治理攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在提升生态文明建设水平上取得新突破。要坚持防范化解重点领域风险，增强时时放心不下的责任感，统筹好分类施策和系统施治、靶向攻坚和常态排查、制度保安和数智强安，在构建新安全格局上取得新突破。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，以党的政治建设为统领推进党的各项建设，巩固拓展主题教育成果，打造堪当重任的干部队伍，着力增强党组织政治功能和组织功能，深入推进清廉陕西建设，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。

要强化科技创新引领，加力推进西安“双中心”建设，实施新一轮秦创原建设三年行动，持续深化“三项改革”，强化企业科技创新主体地位，不断培育发展新动能。要加快建设现代化产业体系，持续壮大现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群，改造提升传统产业，大力发展数字经济、培育未来产业，积极开辟新领域新赛道。要着力扩大有效需求，完善“四个一批”项目动态管理机制，狠抓招商引资项目入库，大力开展促消费各项活动，多措并举扩大有效益的投资、激发有潜能的消费。要以“千村示范、万村提升”工程为战略抓手推进乡村全面振兴，扛牢粮食安全政治责任，毫不放松巩固脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展、建设、治理水平。要深化国资国企、开发区、电力市场、水资源配置等重点领域改革，建立稳增长责任体系，夯实财政兜底机制，着力优化营商环境，推动民营经济高质量发展。要扩大对内对外开放，落实中国—中亚峰会涉陕成果，大力培育外贸新业态新模式，促进开放型经济发展壮大。要推动区域协调发展，支持关中、陕北、陕南发挥优势、相互赋能，大力发展县域经济，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化。要切实保障和改善民生，抓好稳就业促增收，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续增加优质生态产品供给。要守牢安全底线，积极稳慎化解地方政府债务、房地产、中小金融机构风险，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。

★贯彻落实（四个“抓落实”）

做好明年工作，关键靠行动，关键在落实。抓落实必须有高站位，要始终牢记“国之大者”，把高站位体现在政治的敏锐性、强烈的大局观、正确的政绩观上，深刻认识和把握坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是新时代最大的政治，不折不扣把总书记重要指示批示和党中央决策部署落到实处。抓落实必须有真本领，要增强战略思维、提高专业素养、善于创新执行，锤炼推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，更好适应新任务新要求。抓落实必须有硬作风，要大力传承弘扬“四下基层”优良作风，只争朝夕抓紧干、攻坚克难拼搏干、久久为功盯着干，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。抓落实必须有好机制，要健全完善目标责任、现场破难、专班推进、考核督查的工作推进体系，强化干的导向，增强干的动力，形成谱写陕西新篇、争做西部示范的强大合力。

★相关重要会议

2023年12月21日，省委书记赵一德主持召开省委工作务虚会暨市（区）委书记座谈会。

赵一德强调，要深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，对标对表党中央对当前经济形势的分析判断和对明年经济工作的决策部署，聚焦高质量发展、现代化建设，谋深谋准谋实明年发展目标和工作举措，以一张蓝图绘到底的战略定力和争当时代弄潮儿的志向气魄奋力谱写陕西新篇、争做西部示范。

赵一德在听取大家发言后指出，中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务，要以此深化对陕西工作面临形势、存在问题、预期目标、承担任务的认识，着眼全国大局、发挥自身优势、明确主攻方向，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。要牢记新时代最大的政治，对标完善一批能够支撑发展大局的重要部署，持续深化“三个年”活动，大力推进县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展，全力以赴把总书记为陕西擘画的宏伟蓝图一步步变成美好现实。要找准突破的重点，聚力推进一批能够带动整体发展的关键举措，坚持教育优先发展和人才引领驱动，持续强化科技创新生机与活力，做大做强产业链与产业集群，推动项目建设与招商引资提质增效，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长。

赵一德强调，要补齐明显的短板，加快解决一批制约发展的突出难题，善用改革的办法、创新的思路，逐步缩小城乡、地区、收入差距，进一步打通发展方式绿色低碳转型的堵点卡点，强化对内对外开放的薄弱环节，不断打开发展新天地。要抢占未来的空间，前瞻布局一批能够赢得战略主动的新质力量，以国家战略腹地建设为契机，统筹推进传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，积极布局新产业新赛道，努力赢得新质生产力发展的主动权。要提升执行的效能，谋划用好一批能够促进创新落实的工作机制，构建具有牵引性的目标责任体系、穿透性的现场破难工作体系、攻坚性的专班推进体系、精准性的考核督查体系，确保明年各项工作部署更加有力有效落到实处。

赵一德要求，要持之以恒加强党的全面领导，统筹抓好正风、肃纪、反腐各项工作，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，以全面从严治党新成效为各项事业发展提供坚强保障。

★贯彻落实（挑选部分重要部门会议精神）

1.1月3日，省长赵刚主持召开省政府第一次常务会议，传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，研究贯彻落实工作。

会议强调，各级各部门要深入学习领会省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，准确把握今年工作的总体要求、政策取向和目标任务，结合自身职能、细化工作举措，坚决夯实工业经济基本盘，狠抓重点产业链群建设，加快推进乡村全面振兴，深化重点领域改革，持续推动发展方式绿色低碳转型，扎实保障和改善民生，有效防范化解各类重大风险隐患，推动我省各项工作不断取得新突破。要全面提升抓落实的自觉和能力本领，发挥好领导干部以上率下、示范引领作用，善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，找准着力重点和主攻方向，提高工作的质量和效率，压实责任、主动作为，奋力推动各项重点任务落地见效，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更大力量。

2.1月3日，省委政法委召开委务（扩大）会议，传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，对贯彻落实工作进行安排部署。

会议指出，刚刚闭幕的省委十四届五次全会暨省委经济工作会议，总结2023年工作，部署2024年任务，进一步动员全省上下牢记嘱托、感恩奋进，勇立潮头、追赶超越，为在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范指明了方向、统一了思想、明确了任务、坚定了信心。会议强调，省委政法委要精心组织、周密安排，当好标杆、作好示范，推动全省政法系统认真抓好会议精神的贯彻落实。

会议要求，要围绕中心、服务大局，聚焦加快推进“八个新突破”，找准结合点、着力点，充分发挥职能作用，更加有力服务全省高质量发展、现代化建设。要深化拓展“三个年”活动，扎实做好善服务、强保障、优环境各项工作，完善落实执法司法保障措施，努力营造更好的法治环境、营商环境。要强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保社会安定有序人民安居乐业。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层矛盾纠纷多元预防化解，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。要巩固拓展主题教育成果，推进全面从严管党治警向纵深发展，着力建设堪当重任的高素质政法铁军，加快建设更高水平的平安陕西、法治陕西，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出积极贡献。

3.1月4日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，研究贯彻落实措施。

会议指出，省委十四届五次全会暨省委经济工作会议深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，进一步明确了在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范的目标任务和实践路径。全省纪检监察机关要认真学习贯彻会议精神，以高站位、真本领、硬作风抓任务部署落实，把稳中求进、以进促稳、先立后破贯穿各项工作中。

会议强调，要强化政治监督，深刻认识推进中国式现代化是新时代最大的政治，紧扣现代化产业体系、城乡融合、区域协调发展等“八个新突破”强化监督检查和巡视巡察，以有力有效监督保障省委部署要求落地见效。要深化正风反腐，推动健全全面从严治党体系，加快推进清廉陕西建设，深入开展乡村振兴、住房等领域专项整治，深化矿产资源、基建工程、国企、金融等领域腐败治理，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效助力高质量发展。要坚持严管严治，持续加强自身建设，不断巩固拓展主题教育和教育整顿成果，紧盯不放抓好问题整改整治，健全完善管理监督制度机制，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为开创陕西高质量发展、现代化建设新局面提供坚强政治保障。

4.1月3日，省委组织部召开部务会（扩大）会议，传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，研究贯彻落实措施。

会议指出，省委十四届五次全会暨省委经济工作会议深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕谱写陕西新篇、争做西部示范提出一系列具有全局性、基础性、突破性的重要举措。全省组织系统要认真学习贯彻会议精神，紧紧扭住深化拓展“三个年”活动、加快推动“八个新突破”等发力重点，进一步把今年各项工作谋深抓实。要善始善终抓好主题教育，扎实推动当前重点任务，建立健全长效机制，把以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干引向深入。要认真组织实施党的创新理论学习教育计划，强化政治忠诚教育和党性教育，引导党员干部树立和践行正确政绩观。要深化拓展干部作风能力提升年活动，持续实施干部培养锤炼“四个一批”工程和“千名干部东部行”，统筹推进干部选育管用，着力打造堪当重任的骨干队伍。要深化人才发展体制机制改革，统筹抓好人才引进、培养、使用和激励，加快构建全省人才发展雁阵格局。要聚焦增强政治功能和组织功能，深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，着力推动各领域党组织攻坚补短、提质创优。要持续加强模范部门和过硬队伍建设，始终保持争先劲头和实干作风，不断推动全省组织工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚强组织保证。

5.1月5日，省委宣传部召开部务会（扩大）会议，传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，安排部署贯彻落实工作。

会议认为，这次省委全会暨省委经济工作会议全面贯彻落实中央经济工作会议和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步明确了在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范的目标任务和实践路径。全省宣传思想文化战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，提高政治站位，强化责任担当，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把省委各项决策部署落到实处。要加强学习宣传，认真领会会议精神实质，紧扣深化拓展“三个年”活动、推动“八个新突破”等发力重点，扎实做好宣传解读，积极营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要加强经济宣传和舆论引导，深入开展“强信心、稳预期、助增长”主题宣传，稳妥做好经济形势宣传和宏观数据解读，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。要强化工作统筹，结合贯彻落实全国宣传部长会议精神，谋准谋实今年重点工作，全面推进文化强省建设，在担当新时代新的文化使命上取得新突破，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的更大贡献。

三、实战应用

问题1：在省委十四届五中全会暨省委经济工作会议召开后，陕西省政府办公厅拟表彰一批金融机构支持陕西经济发展先进单位。假如你是省委办公厅工作人员，请结合材料，撰写金融机构支持陕西经济发展先进单位表彰通报。要求：格式完整，内容全面，逻辑清晰。500字以内，20分。

【参考作答】

陕西省人民政府办公厅

关于表彰金融机构支持陕西经济发展先进单位的通报

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

2023年，全省金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于金融工作重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，为我省经济社会高质量发展提供了有力支撑。为充分调动金融机构支持全省经济社会发展的积极性，进一步发挥金融在资源配置中的重要作用，经省政府同意，决定对国家开发银行陕西省分行等45家先进单位予以通报表彰。

希望受到表彰的单位珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。全省金融系统要深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，聚焦金融高质量发展，积极做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，不断创新金融产品，优化金融服务，以先进为榜样，加大重大战略、重点领域和薄弱环节金融支持力度，为奋力谱写陕西新篇、争做西部示范作出更大贡献。

附件：金融机构支持陕西经济发展先进单位名单

陕西省人民政府办公厅

2024年1月1日

（来源：陕西省政府官网，有改动）

问题2：2023年以来，陕西省粮食安全取得优异成绩。请结合材料和省委十四届五中全会暨省委经济工作会议精神，撰写一份陕西保障粮食安全的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。700字以内，25分。

【参考作答】

守好“三秦粮仓” 端牢“中国饭碗”

12月22日，2023年陕西粮食总产量数据发布：全年粮食总产量达到1323.7万吨。平均亩产达到291.91公斤，总产量和平均亩产均创历史新高。近年来，陕西把稳定粮食生产作为“三农”工作的头等大事，勇担粮食安全责任，夯基础、稳面积、提产能，粮食总产量和平均亩产实现逐年提升，交出了一张优异的粮食安全答卷。

落实党政同责。全省各地严格落实粮食安全党政同责，千方百计克服不利因素，良种、良技、良机、良法、良策“五良”协同发力：全力扩大小麦宽幅沟播“3335”集成技术推广面积，搭建丰产苗架；积极开展“秋粮单产提升行动”，组织农技人员深入一线指导落实防灾减灾关键措施，全省粮食生产呈现出一个“稳”字。开展抢收抢种大会战，千方百计降低灾害损失。围绕全年粮食生产目标任务“以秋补夏”“以丰补歉”，全面推进“夺秋粮丰收百日行动”，为丰产打下基础。

筑牢安全根基。千方百计稳定现有耕地面积、多渠道增加耕地面积、同步提升耕地单位产出。在宝鸡市金台区卧龙寺街道光明社区的一处高标准农田，这里渠道配套、机耕路贯通，麦地方块成行。陕西以高标准农田建设为重点，着力补齐农业基础设施短板，提高粮食产能。截至2023年11月底，全省累计建设高标准农田2214.93万亩，其中344.18万亩同步实施高效节水工程措施。

不断扩大粮源。陕西还在强化技术集成方面推“良法”，在加强研发引进方面增加“良机”。持续推广小麦“3335”宽幅沟播、玉米“5335”增密度、马铃薯起垄栽培、水稻集中育秧高产集成技术，配套实施“一喷三防”、配方施肥、深松深翻、“一喷多促”等措施。聚焦提升单产需要，以培育区域农机服务中心为抓手，深入推进主要粮油作物全程机械化，提升服务能力和水平。

（来源：陕西省农业农村厅官网，有改动）

四、高分框架

★陕西日报社论框架

凝心聚力 乘势而上 开创陕西高质量发展现代化建设新局面

要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想。

要聚焦经济建设这一中心工作，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势。

要牢记“国之大者”“省之大计”，紧紧扭住深化拓展“三个年”活动。

要贯彻落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神和延安精神。

★策论文框架

在担当新时代新的文化使命上取得新突破

——论学习贯彻省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神

要在弘扬主旋律中更好释放文化自信的强大力量。

要在挖掘新价值中加强文物保护和文明传承。

要在优化供给端中不断满足群众精神文化需求。

要在促进大融合中壮大万亿级文旅产业集群。

在打造内陆改革开放高地上取得新突破

——论学习贯彻省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神

要强化双循环链接功能。

要提升开放型经济水平。

要以关键性改革促全域开放。

在提高三秦百姓生活品质上取得新突破

——论学习贯彻省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神

要聚焦重点群体稳就业。

要聚焦基本生活强保障。

要聚焦均衡普惠优服务。

在建设现代化产业体系上取得新突破

——论学习贯彻省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神

要做到优势巩固与新质培育并进。

要做到数字赋能与绿色转型同推。

要做到载体打造与基础升级齐抓。

要做到链长统筹与链主带动共促。

在提升生态文明建设水平上取得新突破