针对督查工作中存在的多头重复、关门督查、力量不足、覆盖不全、实效不够等问题，南平市创新“党委领导、统筹协调、重心下移、精准高效”督查机制，既有力推动工作落实，又有效为基层减负，贯通抓落实的“最后一公里”。

一、创新组织形式，变“多头分散”为“统筹集约”

架构集约。“大督查”机制由市委主要领导亲自抓，成立由市委副书记任组长，市纪委书记、组织部部长、市委秘书长任副组长的大督查工作领导小组，下设办公室挂靠市委办。从县（市、区）和市直部门抽调年富力强、综合素质高、原则性强、敢担当、善协调的干部组成六个督查组，驻点县（市、区）和市本级产业组团开展督查。

力量集中。督查组定期交叉轮换，经费统一保障，直接向领导小组负责，确保督查工作既不受基层干扰又不干扰基层。抽调人员按照一线选派干部模式管理，建立季考评通报制度，并由驻市委办纪检组实行再监督，确保队伍纪律作风过硬。

任务集合。实行“责任联查、工作联督、信息联通”，加强市县两级督查队伍的纵向联动和市直部门之间的横向协调，对涉及多部门多层级的督查任务，统筹力量、集合推进。市级督查检查考核项目从2018年的169项减少至17项，各县（市、区）均控制在10项以内。

二、创新运作模式，变“重复高频”为“精减高效”

突出政治性，持续聚焦督。围绕当好做到“两个维护” 的“风向标、催化剂、把关人、监督员”，从一件件具体的人和事入手，突出重点督、持续跟进督、适时回头看，有力推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署在南平落地生根。如，面对新冠肺炎疫情，大督查组闻令而动，直插一线，围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，“5+2”“白+黑”连续作战，督查情况每日一报，有力督促各地补短板、堵漏洞，抓紧抓实防控工作。

突出规范性，科学统筹督。将过去分散在党委、政府及职能部门的督查检查事项，统一由大督查归口管理，对名目过多、频次过高的坚决控减，对内容相近的从严把关、整合归并打“组合拳”。如，建立扶贫领域联合监督检查机制，将原计划开展的34次检查整合为1次联合检查。

突出系统性，全面深入督。对所有应落实而未落实到位的事项全部纳入大督查范围，发挥沉在一线常态化督查的独特优势，推动各级各部门紧抓快办、真抓实干，切实解决民生问题。如，针对延州名郡保障房项目群众多年无法入住问题，督查组跟踪督促住建、电力、供水等部门认真整改，经过两个多月攻坚，使延期交付近三年的项目顺利交房，180户困难户得以入住。

三、创新工作方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”

一线“深”督。各大督查组驻点一线常态化开展实地督查，坚持走群众路线，不听汇报，不简单看留痕材料，直接到现场看，访当事人，听群众评，一竿子插到底，避免“蜻蜓点水”、“大呼隆”、简单化等问题。

暗访“真”督。坚持暗查暗访为主，带着任务去，跟着问题走，不打招呼，不要陪同，不干扰县乡正常工作，既看“门面”和“窗口”，更看“后院”和“角落”，既减轻基层负担，又更直观掌握和发现问题，及时纠偏解难。

智慧“快”督。建立“重点工作责任与问题清单”督查平台和“随手拍”社会化监督机制。如，“随手拍”运行以来，诉求件办结率99.9%，群众满意度99.1%，群众在平台上点赞：“手机一拍，问题就解决了，现在办事真像‘网购’一样方便。”

开门“ 实” 督。督查组对社会公布进驻时间、地点、督查内容等，畅通情况反映渠道，接受群众监督。2019年汛期，延平区一企业主反映山体滑坡严重危及企业生产安全，因涉及多个部门，且抢险难度大，企业主心急如焚，督查组第一时间赶赴现场协调抢险清障，帮助企业在较短时间内恢复了生产，企业主含泪向督查组同志连声道谢。

四、创新导向范式，变“注重过程”为“更重效果”

既注重发现问题又帮助解决问题。对督查发现的问题，实行台账式销号管理，推动“见底清零”，同时对一些依靠基层自身力量难以解决的问题，推动市县乡联动整改。如，针对光泽县崇仁到寨里公路建设工程沙石料短缺影响项目进度问题，督查组与当地水利等部门一起研究会商，创新运作方式，将河道疏浚与挖掘沙石料结合起来，既解决了工程所需，又拓展了“水美经济”的运作方式。

既注重治标又注重治本。既狠抓突出问题“当下改”，又注重体制机制“长久立”，对发现的共性问题、典型问题和未举一反三抓整改的问题，开展案例式、点穴式督查，避免“头痛医头、脚痛医脚”。如，针对督查发现农村人居环境问题，将其作为常态化督查重点，督促各地从机制上研究解决办法，健全完善“红黑榜”、积分兑换超市等长效机制。

既注重反向约束又注重正向激励。坚持“督考监一体”，对发现的反面典型进行通报批评、挂牌督办，督查结果纳入“四比六促”（ 比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫）和绿色发展考核评价体系；同时既“挑刺”也“栽花”，及时总结推广督查中发现的好经验好做法，向组织部门推荐工作中发现的担当实干的优秀干部，激励干部比实绩、争实干。

（来源：《秘书工作》，作者单位系福建南平市委办公室）