★热点导读

“5”“8”

四川2024年经济工作提出“5”个经验启示：（1）必须坚持以习近平经济思想为指导。（2）必须坚持推动高质量发展。（3）必须坚持以人民为中心。（4）必须坚持问题导向攻坚克难。（5）必须坚持凝聚力量团结奋斗。

四川2024年经济工作“8”个重点任务：一要纵深推进成渝地区双城经济圈建设，更好促进区域协调发展。二要以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。三要有效扩大消费和投资，充分释放内需潜力。四要全面深化改革扩大开放，进一步拓展发展新空间。五要统筹推进新型城镇化和乡村振兴，推动城乡融合发展迈出实质性步伐。六要扎实推进绿色低碳发展，写好生态文明建设这篇大文章。七要切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。八要持续防范化解重点领域风险，以新安全格局保障新发展格局。

一、背景链接

2023年12月22日，省委经济工作会议在成都举行。会议指出，做好2024年经济工作，关键在党的领导、关键靠各级干部拼搏实干。全省各级党委（党组）要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实履行落实党中央关于经济工作的重大决策部署的责任。各级干部特别是领导干部要认真落实“四个抓落实”的重要要求，科学谋划强统筹，提高本领重实干，担当作为促落实，加强宣传提信心，努力把本地本单位经济工作做好，以实际行动为党尽责、为民造福。

二、深度解读

★中央经济工作会议重要知识点

第一部分：会议概况

1.会议时间：2023年12月11日至12日

2.会议内容：全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

第二部分：总结2023年经济工作

3.2023年经济运行特点：呈现“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业平稳、物价较低、国际收支基本平衡，主要预期目标有望圆满实现。

4.2023年经济运行成果：一是经济实力再上新台阶。2023年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为1/3。二是就业物价总体稳定。城镇调查失业率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4个百分点，居民消费价格指数上涨约0.3%。三是国际收支基本平衡。进出口额同比基本持平，出口占国际市场份额有望维持在14%左右的水平。四是高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得积极进展，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效。

第三部分：分析经济形势

5.2024年经济形势：机遇与挑战并存。

（1）困难和挑战：有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

（2）发展机遇：一是拥有世界上最有潜力的超大规模市场。二是宏观政策会对经济恢复持续提供支撑。三是政策空间仍然较足。四是全面深化改革开放注入强大动力。五是全球新一轮科技革命和产业变革蕴含新机遇。

6.新时代做好经济工作的规律性认识“五个必须”：（1）必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（2）必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。（3）必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。（4）必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。（5）必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

第四部分：部署2024年经济工作

——政策篇

7.经济工作抓手——“三大统筹”：统筹扩大内需以及深化供给侧改革、统筹新型城镇化建设与乡村建设以及统筹高质量的发展与高水平安全。

8.12字政策总基调：稳中求进、以进促稳、先立后破。（2021和2022年确定的政策总基调均为“坚持稳字当头、稳中求进”。）

9.宏观政策取向：要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

10.实施三大宏观政策：（1）积极的财政政策要适度加力、提质增效；（2）稳健的货币政策要灵活适度、精准有效；（3）要增强宏观政策取向一致性。

（1）积极的财政政策要适度加力、提质增效：①要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。②优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。③合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。④落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。⑤严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。⑥增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。⑦严控一般性支出。⑧党政机关要习惯过紧日子。

（2）稳健的货币政策要灵活适度、精准有效：①保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。②发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。③促进社会综合融资成本稳中有降。④保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（2）要增强宏观政策取向一致性：①加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。②加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

——任务篇

11.“1”中心：要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

12.九项重点任务：（1）以科技创新引领现代化产业体系建设；（2）着力扩大国内需求；（3）深化重点领域改革；（4）扩大高水平对外开放；（5）持续有效防范化解重点领域风险；（6）坚持不懈抓好“三农”工作；（7）推动城乡融合、区域协调发展；（9）深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；⑨切实保障和改善民生。

13.落实措施

（1）以科技创新引领现代化产业体系建设：①要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。②完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。③要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。④打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。⑤加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。⑥鼓励发展创业投资、股权投资。

（2）着力扩大国内需求：①要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。②推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。③稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。④增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。⑤要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。⑥完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

（3）深化重点领域改革：①要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。②不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。③促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。④促进中小企业专精特新发展。⑤加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。⑥有效降低全社会物流成本。⑦要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

（4）扩大高水平对外开放：①要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。②放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。③切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。④抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

（5）持续有效防范化解重点领域风险：①要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。②积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。③加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。④完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。⑤统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

（6）坚持不懈抓好“三农”工作：①要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。②毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。③树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

（7）推动城乡融合、区域协调发展：①要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。②实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。③充分发挥各地区比较优势，按照主体④功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。⑤优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。⑥大力发展海洋经济，建设海洋强国。

（8）深入推进生态文明建设和绿色低碳发展：①建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。②积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。③持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。④完善生态产品价值实现机制。⑤落实集体林权制度改革。⑥加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

（9）切实保障和改善民生：①要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。②更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。③织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

——要求篇

14.5方面要求：（1）深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。（2）要全面贯彻2024年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。（3）要准确把握2024年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出穴余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。（4）要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保2024年经济工作重点任务落地落实。（5）要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、掩动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。

15.处理好“四对关系”：要全面贯彻2024年经济工作的总体要求，把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。

16.四个“抓落实”：（1）要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。（2）要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。（3）要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。（4）要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。

17.会议“1”号召：全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

18.新提法：（1）内需主动力：会议在强调“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”要求时，使用了新的表述“使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”。对内需的定位由“基本动力”提升为“主动力”，体现为内需对国内大循环的拉动作用更大，也就是要作为国内经济增长的主引擎。（2）总基调调整为稳中求进、以进促稳、先立后破。强调以进促稳、先立后破，意在做好新旧模式之间的衔接和切换，避免之前出现过的盲目求快或一刀切的做法。（3）“精准有效”的提法首次在中央经济工作会议上出现，体现出将更为关注政策实施效果，发挥政策合力疏通传导效率。

★省委传达学习中央经济工作会议精神情况

（一）基本情况

2023年12月15日，省委常委会召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，传达学习2023年12月8日中央政治局会议精神和12月6日党外人士座谈会精神，研究四川省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

（二）重要意义

这次中央经济工作会议，是在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键阶段，召开的一次极为重要的会议。总书记的重要讲话系统总结2023年经济工作，全面部署2024年经济工作，站位全局、洞悉大势、思想深邃、指向精准，体现了极强的思想引领力、实践指导力和战略动员力，为我们做好2024年经济工作提供了方向指引和根本遵循。总理的总结讲话，对贯彻落实总书记重要讲话精神、做好2024年经济工作提出重要要求。全省各级党委（党组）要坚定贯彻中央经济工作会议精神特别是总书记重要讲话精神，切实履行落实党中央关于经济工作的重大决策部署的责任，按照“四个抓落实”重要要求，以务实举措推动党中央决策部署落地落实，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，为全国发展大局多作贡献。

（三）贯彻落实

1.要准确领会把握2023年我国经济社会发展取得的重大成就，更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终沿着总书记指引的方向坚定前进，推动中国式现代化行稳致远。

2.要准确领会把握党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，“五个必须”的规律性认识既是对过去一个时期我们党领导经济工作宝贵经验的总结，又因时因势注入了新的时代内涵，是习近平经济思想的最新发展，是我们做好当前和今后一个时期经济工作的基本指针和重要方法论，必须不折不扣贯彻到经济社会发展各方面全过程。

3.要准确领会把握党中央对经济形势的科学判断，坚定发展信心、增强忧患意识，特别要看清严峻复杂性、看准突出问题、看到风险挑战，更好辨危识机、防危寻机、化危为机，集中精力办好自己的事，牢牢把握战略主动权。

4.要准确领会把握2024年经济工作的总体要求、目标任务和政策取向，全面吃透、密切对接中央宏观政策走向，结合我省实际研究提出2024年经济工作的目标任务和思路举措。

5.要准确领会把握2024年经济工作的重点任务，紧扣实际找准工作切入点和发力点，推动党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。

6.要准确领会把握坚持和加强党的全面领导的重要要求，把贯彻中央经济工作会议精神体现到执行党的大政方针的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，不断增强推动高质量发展的能力本领，在推进中国式现代化中彰显四川担当、展现四川作为。

★省委经济工作会议精神解读

（一）基本情况

2023年12月22日，省委经济工作会议在成都举行。省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话，总结四川省2023年经济工作，分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。