一、热点链接

2023年10月24日上午，省委、省政府召开全省推进新型工业化暨深入推进“415X”先进制造业集群高质量发展大会。省委书记易炼红在会上强调，要深入贯彻落实总书记考察浙江重要讲话精神，贯彻落实总书记关于新型工业化的重要指示精神和全国新型工业化推进大会部署要求，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，大力实施三个“一号工程”，动员全省坚定不移走新型工业化道路，突出重点、精准发力，加快打造一批创新要素高度集聚、网络协作紧密高效、产业生态体系完善、占据价值链中高端的世界级先进制造业集群，加快建设制造强省，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章奠定坚实的物质技术基础。

二、深度解读

★党的二十大报告有关要求

党的二十大报告提出到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。

★新型工业化的内涵：数字化转型与智能化融合

新型工业化的背景是我国工业化发展已经达到了一定程度，面临数字化转型和智能化融合的迫切需求。实现新型工业化是全面推进强国、民族复兴伟业的关键任务。中央指示精神指出，在信息技术和互联网的浪潮下，全球工业体系正发生巨大变革。数字化技术和互联网技术，正催生新一轮工业革命，全球工业体系正在发生深刻调整。

传统工业化模式已经无法满足现代社会的要求，必须加速发展新型工业化，以适应科技快速发展的潮流。数字化、智能化、数字融合等概念已经成为工业发展的关键词汇，它们将引领着新时代的产业转型升级。这一观点强调了信息技术的重要性，也表明了新型工业化的紧迫性。新型工业化必须充分利用数字化和互联网技术，实现工业化与信息化的有机融合，以推动我国经济的高质量发展。

★推进新型工业化的重大意义

总书记强调，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。推进新型工业化，是以总书记同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求。工业化是现代化的前提和基础。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国产业体系更加健全，产业链更加完整，产业整体实力和质量效益不断提高，产业创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，新型工业化步伐显著加快。历史和现实都表明，在我们这样一个有14亿多人口的发展中大国推进工业化，既要遵循世界工业化的一般规律，更要立足国情，走有中国特色的新型工业化之路。新时代新征程上，新型工业化具有新的内涵和特征，是坚持社会主义市场经济改革方向、坚持高水平对外开放、加快构建新发展格局的工业化，是把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点、促进全体人民共同富裕的工业化，是坚持高水平科技自立自强、依靠创新驱动发展的工业化，是建设现代化产业体系、加快迈向全球价值链中高端的工业化，是坚持人与自然和谐共生、促进绿色低碳发展的工业化，是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、促进数字经济和实体经济深度融合的工业化。推进新型工业化，必须准确把握其时代特征和内涵要求，转变发展方式，创新发展路径，以新型工业化发展的新成效加快中国式现代化进程。

推进新型工业化是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这一宏伟目标，必须大幅提升经济实力、科技实力、综合国力，实现高水平科技自立自强，建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国防和军队现代化。工业是一国综合国力的根基，是建设农业强国、科技强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国和世界一流军队的重要支撑。对于我们这样的大国而言，没有强大的工业，现代化强国的奋斗目标就难以实现。必须加快推进新型工业化，加快建设制造强国，做强做优做大实体经济，为全面建成社会主义现代化强国提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。

推进新型工业化是构建大国竞争优势的迫切需要。实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，是在国际经济竞争中赢得主动的根基。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国建成了门类齐全、独立完整的工业体系，为国民经济保持长期快速发展提供了有力支撑，显著增强了从容应对国内外各种风险挑战的信心和底气。当今世界，科技与产业是大国竞争的焦点。面对日益激烈的国际竞争，必须加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，保护好全球最完整的产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，提高制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确保我国在大国博弈中赢得主动。

推进新型工业化是实现经济高质量发展的战略选择。工业是经济增长的主引擎，在稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。工业是技术创新的主战场，是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中、创新溢出效应最强的领域。据统计，美国工业占国内生产总值比重不到20%，但70%的创新活动直接或间接依托于工业领域。工业为国民经济各部门提供原材料、能源和技术装备，是实现“双碳”目标的重要领域，是满足人民美好生活需要的重要支柱。没有工业的高质量发展，就没有经济的高质量发展。推动经济高质量发展，重点在工业，难点也在工业。必须加快推进新型工业化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进技术进步和结构优化升级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

★推进新型工业化面临的新形势

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局深度调整，大国竞争和博弈日益加剧，世界进入新的动荡变革期。我国新型工业化面临新的形势，机遇和挑战并存。

我国处于工业大国向工业强国迈进的重要关口期。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业和信息化发展取得历史性成就，工业综合实力大幅提升，制造业增加值规模连续10多年位居世界首位，产业结构进一步优化升级，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，重点领域创新取得重大突破，企业竞争力显著增强。但总体上看，我国工业仍处于全球价值链中低端，自主可控能力还不强，工业大而不强的格局尚未根本改观，正处在由制造大国、网络大国向制造强国、网络强国转变的关键时期。

新一轮科技革命和产业变革深入发展。新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、绿色低碳等交叉融合为特征的新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，引领科技产业发展方向，开辟出新的巨大增长空间。互联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创新，推动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革。世界主要工业大国纷纷制定发布制造业发展战略，加强前瞻谋划，明确发展重点，强化政府引导和政策支持，抢占竞争制高点，夺取发展主动权。适应产业科技新趋势，跟上时代步伐，必须加快推进新型工业化，充分发挥新型举国体制优势，在关键核心技术创新上持续加力发力，催生更多新技术新产业，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。

全球产业结构和布局深度调整。当前，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化。跨国企业供应链布局由传统成本和效率导向，转向更加重视韧性和安全，呈现出本地化、区域化、多元化等新特征新趋势，推动全球制造业发展格局深刻调整。与此同时，先进制造业领域国际竞争日趋激烈，发达国家纷纷推进“再工业化”，推动高端制造业回流，新兴经济体凭借成本优势积极承接国际产业转移。面对全球产业结构深度调整，不进则退、慢进亦退，必须加快推进新型工业化，充分发挥我国社会主义市场经济制度优势、全球最完整产业体系供给优势和超大规模市场需求优势，统筹国内国际两个市场、两种资源，立足国内大循环、促进国内国际双循环，加快形成全球竞争新优势。

美国对我先进制造业遏制打压不断升级。近年来，美国针对我国先进制造业的打压不断升级，我国工业和信息化发展面临更加严峻复杂的外部环境，这是推进新型工业化必须迈过去的一道坎。要统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维，坚定信心和决心，保持战略定力，解决近忧、兼顾远虑，办好自己的事。加快推进新型工业化，必须准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机。全面深化改革，坚持创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，抓紧补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。扩大高水平对外开放，坚持“走出去”和“引进来”相结合，深化国际产业合作。

★我国新型工业化建设取得的成效

党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国新型工业化步伐显著加快。

一是工业体系更加健全。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

二是工业规模进一步壮大。2022年，全部工业增加值突破了40万亿元大关，占GDP比重达到了33.2%，工业起到了宏观经济大盘的压舱石作用。其中制造业增加值占GDP比重为27.7%，制造业规模已经连续13年居世界首位。65家制造业企业入围了2022年世界500强企业榜单，我们培育的专精特新中小企业达到了7万多家。

三是产业结构持续优化。高技术制造业占规模以上工业增加值比重15.5%，装备制造业占规模以上工业增加值比重31.8%。新能源汽车、光伏产量连续多年保持世界第一。传统产业改造升级加快，数字化绿色化转型成效明显，培育了45个国家先进制造业集群。

四是数字经济加快发展。我国移动通信实现了2G跟随、3G突破，4G同步、5G引领的跨越发展，建成了全球规模最大、技术领先的移动通信网络。截至2022年底，累计建设开通了5G基站231万个，实现了“县县通5G”、“村村通宽带”。全国在用数据中心超过650万标准机架，算力总规模位居世界第二。重点工业企业关键工序数控化率达到了58.6%，数字化研发设计工具普及率达到了77%。2022年软件业收入超过了10万亿元，工业互联网全面融入了45个国民经济大类，具有影响力的工业互联网平台达到了240个。

五是重点领域创新取得一批重大成果。载人航天、探月探火、深海深地探测等领域捷报频传，C919飞机实现全球首架交付，首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机点火成功，“华龙一号”核电机组并网运行。

★新型工业化的未来发展的重点：七大关键领域

为推动未来新型工业化发展，贯彻高质量发展要求，将制造强国与数字经济、产业信息化巧妙结合，必须明确七大关键领域，全力发展。这七大关键领域包括：

（一）以两化融合、两业融合为抓手。要推动新型工业化，首要任务是实现信息化与工业化的深度融合，以及先进制造业与现代服务业的有机结合。这意味着要紧紧抓住全国一盘棋的规划发展趋势，制定总体顶层设计，以有效地打造新的竞争优势。这一过程需要深化工业化与信息化、制造业与互联网的融合，使产业生态链、价值链和创新链高度一体化。

（二）各方资源的调动也至关重要。推动新型工业化发展需要充分调动政府、企业、社会和个人资源，构建多元化的合作体系。政府在其中具有引导作用，可以引导各类资源共同汇聚以推动创新，形成产业创新共同体，促进新型工业化的发展。

（三）要跟进基础设施建设。新型工业化的成功发展需要强化基础设施建设，包括数字化智能化基础设施、存储空间、智能化制算平台、工业互联网基站等。只有确保数字化和智能化基础设施建设跟进，才能为新型工业化提供所需的硬件设施支持。

（四）打造引领标杆也有利于新型工业发展。为推动新型工业化发展，需要积极培育和打造一批新型工业化标杆，如智能工厂、工业互联网等，以引领整个产业的发展，提升产业水平。这些标杆有助于明确新型工业化发展方向，树立行业标杆，推动整个产业的提升。

（五）打造规范体系至关重要。建立健全的标准规范体系和政策法规体系对于新型工业化至关重要，这将提高新型工业化的发展效率，明确其发展方向，为其进程提供法治保障。

（六）政府需强化金融与财政支持，推动新型工业化发展还需要相关的财政和金融支持。政府需要引导股权、债券、风险投资、政府补贴等金融手段，以及市场化基金等方式，为产业和企业的数字化转型提供支持和赋能。

（七）建立建成人才培养体系也将为新型工业化赋能：为推动新型工业化发展，必须加强人才培养体系的建设。新型工业化需要复合型人才，他们不仅要掌握技术和业务，还要富有工业化情怀。这些人才将为新型工业化的发展提供重要的人力资源支持。

这七大关键领域将成为新型工业化发展的重要方向，它们互相联系，共同构成了推动中国工业发展的关键要素。通过在这些领域的全面发展，中国将能够更加有力地推进新型工业化，取得更大的发展成就，实现高质量、可持续的经济增长。在实施过程中，政府、企业和社会各界需要密切合作，共同努力，以实现这一宏伟目标。

★如何谱写新型工业化发展新篇章

推进新型工业化，使命光荣、责任重大，前景广阔、任务艰巨。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉做到“两个维护”，加快推进新型工业化，锚定制造强国和网络强国建设目标，全面实施制造业中长期战略和“十四五”发展规划，以智能制造为主攻方向，推进信息化和工业化深度融合，加快建设现代化工业体系，夯实新发展格局的产业基础，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

推动产业体系优化升级。坚守实体经济特别是制造业，巩固完整产业体系优势，保持制造业占国内生产总值比重基本稳定，避免经济“脱实向虚”。加快改造升级传统产业，大力推进企业设备更新和技术改造，推动钢铁等重点行业加快兼并重组，提高产业集中度，提升传统产业在全球分工中的地位和竞争力。巩固优势产业领先地位，增强新能源汽车、光伏、移动通信、电力装备等领域全产业链优势，打造更多中国制造名片。培育壮大新兴产业，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等重点领域，加强技术攻关和成果转化，构建一批新的增长引擎。前瞻布局未来产业，丰富完善应用场景，培育产业生态，抢占未来竞争制高点。强化装备制造业特别是高端装备的关键支撑作用，实施重大技术装备攻关工程，加快推进大飞机、“两机”重大专项，推动工业母机高质量发展，优化完善首台（套）保险补偿政策，加快发展高端医疗、先进农机等专用装备。建设先进国防科技工业，巩固一体化的国家战略体系和能力。大力发展生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。

健全产业科技创新体系。创新是新型工业化的根本动力。强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业提升创新能力，全面激发企业创新活力。开展重点领域关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，实行“揭榜挂帅”等新机制，加快突破一批核心技术和标志性重大战略产品。推动创新链和产业链深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。促进科技成果高效转移转化，鼓励企业家与科学家深度合作，加快科技成果工程化产业化。建设一批制造业创新中心，增强重点行业关键共性技术供给。建设高质量制造业标准体系，强化产业标准系统化、国际化布局，以标准化引领产业创新发展。加强重点产业专利布局，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。加强创新型人才队伍建设，培养造就一批产业技术创新领军人才和高水平创新团队。

提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。实施产业基础再造工程，聚焦事关发展和安全的战略需求，找准“卡脖子”“掉链子”薄弱环节，着力补短板、锻长板，提升产业体系自主可控能力，保障极端情况下国民经济循环畅通。围绕重点产业链深入推进“强链补链稳链”，发挥“链主”企业带动作用，强化产业链上下游、大中小企业协同攻关，促进全产业链发展。调整优化产业链布局，加快建设一批世界级先进制造业集群，进一步提升战略性矿产资源供应保障能力，加强产业链关键环节产能储备和备份。完善产业安全发展环境，开展重点领域产业竞争力调查和产业安全评估，建立健全产业救济机制和政策体系。

推进高端化智能化绿色化发展。以满足人民日益增长的美好生活需要为立足点，瞄准产业升级和消费升级方向，加强质量品牌建设，增强高端产品和服务供给能力，不断提升供给体系对国内需求的适配性。深入实施智能制造工程，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，推进制造业数字化转型，加快5G、数据中心等新型信息基础设施建设和应用，深化工业互联网创新应用。积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。

全面提升企业竞争力。工业强，企业必须强。充分发挥大企业主力军和中小企业生力军作用，加强优质企业梯度培育，激发推进新型工业化的微观主体活力和动力。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，提升国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，加快建设世界一流企业。支持龙头企业做强做大，加快培育具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业。坚持管理和服务并重，坚持发展和帮扶并举，加快完善中小企业工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，培育更多专精特新中小企业，促进中小企业高质量发展。发挥大企业在技术、标准、资金、人才等方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，支持中小企业深度融入大企业供应链，构建大中小企业融通发展的良好生态。

提升产业治理现代化水平。坚持和加强党对推进新型工业化的全面领导，完善横向协同、上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央重大决策部署贯彻落实。坚持有效市场和有为政府更好结合，突出管战略、管规划、管政策、管标准，加强行业指导，加强企业服务，健全产业治理体系。优化产业政策实施方式，维护产业链供应链安全，增强产业竞争力。持续深化“放管服”改革和重点领域改革，促进产业发展与科技创新、现代金融、人力资源高效协同。完善政策法规和标准体系，加快重点领域立法进程，全面推进依法行政。扩大高水平对外开放，深化国际交流合作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持外资企业在华投资兴业，鼓励有实力的企业深度参与全球产业分工与合作。

★全国新型工业化推进大会精神

全国新型工业化推进大会9月22日至23日在京召开，总书记就推进新型工业化作出重要指示。

（一）总书记近日就推进新型工业化作出2点重要指示：

1.实现新型工业化是关键任务：

完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全。

把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律。

适应和引领新一轮科技革命和产业变革。

把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。

把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。

2.推进新型工业化是一个系统工程：

完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。

做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量。

（二）总理主要强调了3个方面的内容：

1.要适应时代要求和形势变化：

着力提升产业链供应链韧性和安全水平

加快提升产业创新能力

持续推动产业结构优化升级

大力推动数字技术与实体经济深度融合

全面推动工业绿色发展

2.要坚持深化改革、扩大开放：

促进各类企业优势互补、竞相发展

发挥全国统一大市场支撑作用

以主体功能区战略引导产业合理布局

用好国内国际两个市场两种资源

不断增强推进新型工业化的动力与活力

3.要坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面：

强化组织领导、政策支持和人才保障

汇聚加快推进新型工业化的强大合力

（三）副总理在总结讲话中表示，要加强党的全面领导，并提出4个持续用力：

在强化科技创新、保障产业安全上持续用力

在优化产业结构、促进体系升级上持续用力

在推动工业数字化、绿色化转型上持续用力

在深化改革开放、增添动力活力上持续用力

（四）概念延伸：“新质生产力”与“新型工业化”