议论文

“八项规定改变中国”的深刻启示

　　中央八项规定出台实施以来，从中央到地方一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，管出了习惯、抓出了成效，党风政风焕然一新、社风民风持续向好。

　　“八项规定”为何成为我们党作风建设的一张“金色名片”，又是如何引领一场激浊扬清的风气巨变？从新时代全面从严治党的这个鲜明特征入手，可以更加深刻地体会中国共产党之治、中国之治的独特优势。

　　以身作则、以上率下，彰显“一把手抓一把手”的落实之道。习近平总书记带领中央政治局抓作风建设首先从自身做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，形成鲜明的示范效应，给全党全国人民以信心和力量。从党中央做起、从高级干部严起，一级示范给一级看、一级带领着一级干，推动全面从严治党主体责任和监督责任一贯到底。实践证明，领导干部在各个方面坚持以身作则、以上率下，是一种有效的领导方法和工作方法。

　　大处布局、小处落子，彰显“致广大而尽精微”的成事之道。一具体就深入，一深入就能抓住根本。小切口推动大变革，八项规定一子落地，党的建设满盘皆活。解决不正之风，关键就要对准焦距、找准穴位、抓住要害。超标办公用房、公款吃喝、公费旅游……这些看似“小事”，实则是关乎党在群众心中形象的“大事”。从具体事例深挖病灶，从现实细节正本清源，中央八项规定为全面从严治党打开切入口、发出动员令，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

　　铁面执纪、严肃问责，彰显“严字当头、全面从严、一严到底”的管党治党之道。抓作风建设，抓和不抓大不一样，严抓常抓和严一阵松一阵也大不一样。习近平总书记强调：“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”党的二十大以来，截至2023年11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题4.8万起，批评教育和处理7.5万人，释放出越往后执纪越严的强烈信号。“严”是新时代党的建设的重要经验，必须坚定不移长期坚持。

　　求真务实、践行宗旨，彰显“让老百姓过上更好的日子”的为民之道。在作风问题上，起决定作用的是党性。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央先后开展一系列党内集中学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。坚持党性党风党纪一起抓，既除“四风”之害、祛行为之垢，也补精神之“钙”、立为民之制，推动党员干部树牢造福人民的政绩观，重实干、做实功、求实效，就能擦亮为民务实清廉的政治本色。

　　风清气正、心齐事成，彰显“党风正，民风淳”的治理之道。讲排场、比阔气的铺张浪费逐渐少了，厉行勤俭节约拓展到各领域。逢年过节四处送礼、大吃大喝的现象得到遏制，清风正气传播到各角落。古人言，懿德茂行，可以励俗。中央八项规定涤荡了党风政风、学风文风中的不良因子，也极大促成了社会风气的净化、精神面貌的提振。全社会都以自强不息的精气神奋力攀登，本身就是一笔宝贵财富。

　　大党大担当，大国大气象。习近平总书记深刻指出：“放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。”锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，坚定不移推进全面从严治党，以好作风增强战斗力，以好生态凝聚正能量，更多更精彩的中国奇迹将呈现在世人眼前。

李斌；《 人民日报 》（ 2024年01月24日   第 04 版）

持之以恒为基层减负

　　在上海杨浦区，新版“社区云”通过为街道提供400余个数据共享接口、归集近600张各类库表和超2.2亿条数据，让社区工作者实现填报减负，把更多精力放到解决居民实际问题上。“现在好了，居委会干部在手机端就能完成所有的居民告知工作，我们更省心了，居民也更方便了！”当地四平路街道工作人员如此感慨。

　　抓作风建设只有进行时，没有完成时。在中央经济工作会议上，习近平总书记在谈到“要求真务实抓落实”时语气坚定：“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾啊，就像‘牛皮癣’，必须下大力气坚决纠治，坚持为基层、企业减负，让干部群众的精力真正花在干实事上。”深化拓展基层减负工作，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，必须不断健全基层减负的长效机制，把工作做扎实、做到位。

　　自解决形式主义突出问题为基层减负工作开展以来，一系列举措，一年年推进，为基层松绑减负、促干部担当作为，凝聚起全党上下砥砺奋进的强大力量。党的二十大以来，各地区各部门持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层卸下不必要的负担。精简会议与发文数量，把干部从会议和文件中解放出来；科学评价干部政绩，激发基层党员、干部干事创业的积极性；及时纠正随意增加村级组织负担的行为，提高农村基层治理水平……基层减负有“量”更有“质”，重“形”更重“效”，形成了把工作抓实、基础打实、步子迈实的实干氛围。

　　切实为基层减负，要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，针对新变种、新现象大兴调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。江苏如东县对“多头考核、搭车考核、重复考核、交叉考核”等乱象出实招，搭建综合考核纪实研判智能平台，为不同单位设定不同考核指标体系，切实做到“考准干得好的、用好考得优的”。青海有关部门制定“三张清单”，对“村级组织工作事务多、不合理证明事项多”等问题坚决说不，为村级组织减负增效，激发基层干部担当作为。正所谓，“一把钥匙开一把锁”。各地情况千差万别，基层减负务必实事求是、因地制宜，把准地区性、行业性、阶段性特点深入推进精准治理。

　　深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，关键要在建立基层减负常态化机制上下功夫。制度建设是长远之策、根本之策。比如，打破“数据孤岛”，规范各类政务APP、账号与工作群组的建设、使用和安全管理，既要“当下改”，更要“长久立”，以严密制度约束“指尖上的形式主义”。抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，建章立制、久久为功，推进作风建设常态化长效化，才能让基层减负各项决策落到实处，真正把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。

　　加强真抓实干的作风建设，不是“一时的事”，而是“一直的事”。要清醒看到，基层负担重、减负难在一些地方和部门依然存在，必须继续下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义问题。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，努力做到为基层真减负、减真负，必能打通抓落实的“最后一公里”，形成共抓狠抓落实的好局面。

周人杰；《 人民日报 》（ 2024年01月24日   第 05 版）

用法治方式更好维护国家和人民利益

　　中国走向世界，以负责任大国姿态参与国际事务，需要善于运用法治。涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。习近平总书记指出：“推进涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好维护国家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。”

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。加强涉外法治建设，既是统筹推进国内法治和涉外法治、增强我国生存力竞争力发展力持续力的必然要求，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的重要举措。

　　当今世界，一些国家从自身利益出发，对国际规则合则用、不合则弃，搞单边主义、保护主义，给世界和平与发展带来更多挑战。我国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，促进全球治理体系向着更加公正合理方向发展，以国际良法促进全球善治。同时，我国企业、公民海外投资、发展的规模也不断扩大，拓展海外业务遇到的阻力和风险增多，跨国纠纷和法律问题也更复杂。我们要积极参与国际规则制定，提高我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力。对干涉内政、非法制裁、“长臂管辖”等危害我国国家安全的行径，对危害我国企业和公民合法权益的行为，要运用法律武器坚决斗争。

　　习近平总书记指出：“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。”新征程上，推进我国涉外法治体系和能力建设，用法治方式更好维护国家和人民利益，需要把法治摆在更加突出位置，用规则说话，靠规则行事。统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。

　　充分运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，要坚持系统观念，全面提升依法维护开放安全能力。综合利用立法、执法、司法等手段，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。坚持立法先行、立改废释并举，加快形成系统完备的涉外法律法规体系。充分发挥对外关系法基础性作用，加快研究制定配套法律法规和文件，确保各项制度尽快落地。进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，加快推动我国法域外适用的法律体系建设。完善对外贸易和投资领域法律规范，加强外商投资的保护、促进、管理，维护我国作为东道国的利益和我国投资者在海外的利益。坚持自信自立，建设协同高效的涉外法治实施体系，提升涉外执法司法效能，推进涉外司法审判体制机制改革，提高涉外司法公信力。完善司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。

　　用法治方式更好维护国家和人民利益，要坚持守正创新，积极发展涉外法律服务，提高涉外法律服务质量。近年来，我国涉外法律服务业有了长足发展，但同快速增长的涉外法律服务需求相比还有较大距离。要培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作，培育发展商事调解组织。统筹各类涉外法律资源，创新服务我国公民和企业“走出去”，为高水平对外开放营造有利法治条件和外部环境。

杜焕芳；《 人民日报 》（ 2024年01月24日   第 09 版）

理论知识

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　核心阅读

　　坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的伟大实践，是新征程反腐败斗争总的要求的重要内容。我们要科学把握坚持一体推进“三不腐”的时代内涵和实践要求，深化体制机制建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，总结了全面从严治党的新进展、新成效，明确提出推进党的自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。习近平总书记在重要讲话中把“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”列为新征程反腐败斗争总的要求的重要内容，充分表明一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以永远在路上的坚韧和执着，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　坚持一体推进“三不腐”是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的伟大实践

　　党的十八大以来，我们党开展史无前例的反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持一体推进“三不腐”。经过新时代坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路。坚持一体推进“三不腐”来自于习近平总书记对反腐败斗争、全面从严治党一以贯之、与时俱进的深刻思考和不懈推动，是我们党推进全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结。

　　标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。坚持一体推进“三不腐”，就是要做到让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出“三不腐”体制机制建设要求：“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。此后又进一步从顶层设计上思考谋划一体推进“三不腐”的有效举措、长久之策，推动正风肃纪反腐向纵深发展。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记指出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。”在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步强调：“围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度”。新时代以来，在习近平总书记关于坚持一体推进“三不腐”重要论述科学指引下，我们不断巩固良好政治生态，开展了史无前例的反腐败斗争，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。

　　坚持一体推进“三不腐”，要在党和国家事业发展的全局中把握其整体要求，坚持统筹联动、一体运行，增强总体效果。把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，坚持三者同时发力、同向发力、综合发力，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。坚持一体推进“三不腐”是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的伟大实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的生动体现和科学运用，有力推动全面从严治党向纵深发展。

　　科学把握坚持一体推进“三不腐”的时代内涵和实践要求

　　坚持一体推进“三不腐”直指人类社会腐败治理和政党实现自我监督的政治难题，牢牢把握公权力运行的党性原则和监督要求，构建了系统完备、科学规范、执行有力的反腐败制度运行机制。

　　加强党对反腐败斗争的集中统一领导，牢牢掌握反腐败斗争的领导权、主动权。党委（党组）健全全面从严治党制度，发挥好主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，强化对反腐败斗争全过程领导。持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，整合反腐败全链条力量，协助党委推动监督体系高效运转。严格落实民主集中制，按照集中统一领导、分工负责、权责一致原则，明确“一把手”和领导班子各自分管的事项、掌握的权力以及应负的责任。实现党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。

　　反腐败是最彻底的自我革命，要始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围。始终坚持实事求是，确保依规依纪依法，做到坚定稳妥、精准惩治。坚持从政治上看腐败问题，敢于斗争，敢于胜利。持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，以正风肃纪反腐的扎实成效赢得人民信赖和拥护。

　　突出思想建党与制度治党同向发力、党内监督与群众监督有机统一。把握标本兼治、系统施治原则，“惩前毖后、治病救人”方针和监督执纪“四种形态”，坚持教育挽救、惩戒激励并重，健全完善既从严监督约束又激励担当作为的政策策略。坚持纪在法前、纪严于法，推进纪法贯通、法法衔接，完善权力配置和运行制约机制，创新查办重大案件机制，加快新兴领域治理机制建设，完善系统治理制度等，以高效运行的机制保障“三不腐”一体推进。

　　运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党。要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，通过系统管理、动态管理、闭环管理实现“三不腐”一体推进。

　　用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”。把握增量和存量的关系，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。把握好惩治与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，形成上下贯通、左右衔接、内外联动的监督合力。把握反腐败斗争新动向，发挥好全面从严治党的独特优势，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化；既夯实治本的基础，又用好治标的利器，下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　深化坚持一体推进“三不腐”体制机制建设的实践路径

　　打赢反腐败斗争攻坚战持久战，要求我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，深化坚持一体推进“三不腐”体制机制建设。

　　坚定维护党中央集中统一领导，落实管党治党政治责任。加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进“三不腐”全链条。要落实管党治党政治责任，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，健全党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。要锚定党委主体责任和纪委监督专责，抓住“问责”要害，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

　　健全体制机制，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要深化对反腐败斗争规律性认识，将“全面从严”的要求贯穿干部教育、使用、管理、监督全过程，贯穿权力运行和责任落实全过程。一是在不敢腐上持续加压，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，提升及时发现和处置腐败问题的能力。紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，更加有力遏制腐败增量，更加有效清除腐败存量。二是在不能腐上深化拓展，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。立足健全全面从严治党体系，推动完善党内监督体系、基层监督体系、各类监督贯通协调机制，持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，不断改善制度运行环境。三是在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元、纠树并举，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。弘扬伟大建党精神，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围，推动作风建设常态化长效化。

　　前移关口，确保“三不腐”同时同向综合发力。坚持一体推进“三不腐”既是政治要求、纪法要求，也是中国共产党人的党性要求。一要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部的常态化工作机制。坚持“三个区分开来”，完善激励党员干部敢于担当作为的干部考核评价机制、容错纠错机制和教育引导机制，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。二要发扬斗争精神，严明政治纪律和政治规矩，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，保持政治上、思想上、组织上、制度上对腐败的压倒性力量常在，有效应对腐败手段隐形变异翻新升级。三要开展深入细致的思想政治工作，立足国之大者，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。四要始终把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，常态长效深化落实。要坚持党性党风党纪一起抓，把反“四风”与反腐败、反特权结合起来，常抓不懈、久久为功。持续放大坚持一体推进“三不腐”叠加效应、综合效能，进一步增强反腐败斗争的主动性、系统性、实效性，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　（作者蔡志强为中国纪检监察学院党委副书记兼纪委书记）；《 人民日报 》（ 2024年01月24日   第 09 版）