★导学：走中国式现代化新道路，推动共同富裕，是国资国企的光荣使命和重要职责。党的十八大以来，我国国有企业持续深化改革，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。

辽宁是共和国长子，国有企业是辽宁的财富，也是辽宁振兴发展的“顶梁柱”。2022年辽宁省国有及国有控股企业实现营业总收入2.7万亿元，经济增加值约占全省GDP的45%。

辽宁省召开国有企业改革深化提升工作会议，吹响了全省国资国企做强做优做大，更好发挥国有经济主导和战略支撑作用的“冲锋号”。工作中要抓住7个关键环节和重点任务：一是牢牢抓住坚持党的领导、加强党的建设这个根本，二是牢牢抓住更好地服务国家战略和辽宁振兴这个定位，三是牢牢抓住健全市场化经营机制这个基础，四是牢牢抓住提高国有企业核心竞争力、增强核心功能这个重点，五是牢牢抓住扩大开放合作这个机遇，六是牢牢抓住提升国资监管效能这个保障，七是牢牢守住不发生重大风险这个底线。

本期热点，建议学员了解我国国有企业改革深化提升行动基本情况，掌握辽宁省国有企业改革深化提升工作的重要意义，做好高分框架、金句和范文的背诵记忆。

一、热点链接

12月6日，全省国有企业改革深化提升工作会议在沈阳召开。会议深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议精神和中央有关文件精神，持续深入实施全省国有企业改革深化提升行动，进一步统一思想、坚定信心，推动国资国企做强做优做大，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，为加快推动新时代辽宁全面振兴、奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章提供坚实保障。

二、深度解读

★基本情况

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，国企改革顶层设计不断完善——2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，此后一系列配套文件陆续出台，构成了国企改革的主体框架和四梁八柱；2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，成为面向新发展阶段深化国企改革的纲领性文件。国企改革“1+N”政策体系，有力增强了改革的系统性、协调性、协同性。

★新时代10年国资央企发展取得成效

规模效益不断提升：中央企业资产从2012年的31.4万亿元增长到2022年的81万亿元；营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元；利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元。

主责主业更加突出：先后有27组49家企业以市场化方式实施重组整合，新建或者接收13家企业，从事主业的子企业户数占比达到93%，涉及国际安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，在战略性关键性领域的影响力也进一步提升。

新兴产业布局加快：最近5年战略性新兴产业投资年均增速超过20%，大力推进绿色低碳产业发展，2012年到2021年，中央企业万元产值增和能耗下降约33%，二氧化硫、氮氢化物等污染物排放量下降都超过50%。

★如何认识实施国有企业改革深化提升行动

实施国有企业改革深化提升行动，是党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。

国有企业改革深化提升行动与改革三年行动有机衔接、与时俱进、守正创新，既充分体现了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的战略定力，又充分体现了主动适应形势之变、任务之变的战略主动。

★实施国有企业改革深化提升行动的重大意义

一是从中国式现代化建设全局深刻领会实施国有企业改革深化提升行动的重要性。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。必须紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中心任务，通过不断深化改革，既坚定不移做大，更意志坚定地做强做优，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

二是从应对世界百年未有之大变局深刻领会实施国有企业改革深化提升行动的重要性。当前，世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，不确定、不稳定、难预料因素增多，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。国有企业大多分布在关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的关键变量。必须通过不断深化改革，更好发挥战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能作用，以自身的高质量发展应对外部环境的不确定性。

三是从开创国资国企改革发展新局面深刻领会实施国有企业改革深化提升行动的重要性。通过实施国有企业改革三年行动，国有企业改革发展取得重大成果，但一些长期制约国有企业发展的体制机制弊端尚未彻底破除，一些国有企业仍存在大而不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题。必须通过不断深化改革，抓重点、补短板、强弱项，提高国有企业治理水平和核心竞争力，促进企业高质量发展。

★国有企业改革深化提升行动的方向目标

实施国有企业改革深化提升行动，要从全局领会把握，抓住关键根本，确保正确方向。

一是始终把学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要任务。总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是做好新时代新征程国资国企工作的根本遵循和科学指南。实施国有企业改革深化提升行动，最根本的就是要把总书记重要论述精神贯穿始终、落实到位，必须把学习贯彻总书记重要论述精神作为首要任务，自觉做到学与知深度结合、思与信融会贯通、用与行有机统一，坚定自觉做新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。

二是始终坚守国有企业改革的重大原则不动摇不偏离。做强做优做大国有资本和国有企业是总书记对新时代国有企业一以贯之的目标要求。实施国有企业改革深化提升行动，必须坚持和运用好改革三年行动积累的宝贵经验，坚持和加强党对国有企业的领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，任何时候都不能出现丝毫偏差。

三是始终锚定“三个明显成效”的目标任务聚力攻坚。国有企业改革深化提升行动从新时代新征程赋予的新使命新任务出发，围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能，提出要实现“三个明显成效”，即在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。

★新一轮国企改革深化提升行动主攻方向

新一轮国企改革深化提升行动将主要抓好加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营；加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业。

★辽宁省国企改革取得成效

一是国资国企改革持续深化。中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制建设更加成熟。省级、市级国有企业及重要子企业全部制定了党委前置研讨重大经营管理事项清单，有力推动党的领导和公司治理有机统一。省属、市属各级企业实现董事会应建尽建和外部董事占多数，外部董事在董事会定战略、作决策、防风险中发挥积极作用。董事会向经理层授权制度基本建立。省市各级企业经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖。提前完成厂办大集体改革，2472户厂办大集体企业实施关闭或重组，全省国有企业560个“三供一业”项目全部完成管理权移交和资产划转。

二是国有资本集中度不断提高。结合经营性国有资产集中统一监管和事业单位改革，先后组建交投集团、辽水集团、环保集团等10户企业集团，整合9户省属能源类企业组建能源控股集团，提升煤炭产能和新能源产业集中度，整合8户省属企业组建辽宁控股集团，打造省级国有资本运营公司。省国资委监管企业由2017年的28户重组整合为目前的14户。握指成拳的专业化整合，使资源向优势企业和主业企业集中，从根本上减少同质化竞争，避免重复建设、重复投资问题，切实增强了国有企业的核心竞争力，提高产业集中度，增强了抗风险能力。

三是国有企业价值不断彰显。全面履行政治责任、经济责任和社会责任是国有企业的价值追求，三大责任彼此关联，互为依托。随着国企改革的全面深化，国企活力、效率提升取得明显成效，国资国企服务全省重大战略的作用得到进一步发挥。围绕维护国家“五大安全”，辽宁省国企积极参与畅联辽宁、水润辽宁、气化辽宁等重大项目建设，保障能源、供水、生态、粮食安全能力更强。能源控股集团将保障特殊时期全省煤炭供应，交投集团负责全省高速公路的投资建设和运营管理，辽水集团管理了12座大型水库并承担着全省水利水网投资建设任务。

★如何看待辽宁省深入实施全省国有企业改革深化提升行动

深化国企改革、发挥国企“龙头”和支柱作用，是回报总书记殷殷嘱托，实现辽宁全面振兴新突破，全力打造新时代“六地”的关键举措和实际行动。辽宁国有企业底蕴深厚、发展韧性强劲、改革经验丰富，是辽宁的特色优势和宝贵财富，辽宁实现全面振兴，国企必须打头阵、作先锋。当前，辽宁振兴发展呈现出的良好势头，为国有企业带来新的重大发展机遇，辽宁国企一定能搞好，也一定会更好。

★领导要求

郝鹏书记：近年来，我省国资国企系统认真贯彻落实党中央决策部署，扎实推进国企改革三年行动任务落地，国有企业总体实力和经营效益实现新提升，重要领域关键环节改革实现破冰突围。特别是今年以来，我们坚持国资、民资、外资“三资联动”，把深化国有企业改革和促进央地融合发展作为关键之举，全省国有企业在稳定经济运行、深化改革创新、防范化解风险、助力民生改善等方面取得良好成效，为辽宁实现“四个重大转变”作出了突出贡献。

★推进国有企业改革深化提升行动关键环节和重点任务

一是牢牢抓住坚持党的领导、加强党的建设这个根本，强化党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，切实把坚持党的领导贯彻到公司治理全过程，增强国有企业党组织政治功能和组织功能，选优配强国有企业领导班子，大力弘扬企业家精神，着力培养引进、用好用活各类人才。