一、背景链接

11月8日，黑龙江省委副书记、省长梁惠玲主持召开深化数字政府建设运用工作推进会议。会议强调，要全面贯彻落实总书记视察黑龙江省期间的重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院关于加快数字经济、数字社会、数字政府建设的部署要求，深入推进全省数字政府建设，加快数字赋能，深化共享运用，把数据融入经济社会发展各环节，助力龙江高质量发展、可持续振兴。

二、深度解读

★我国数字政府建设发展现状

党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

★我国数字政府建设主要任务

（一）构建协同高效的政府数字化履职能力体系

全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

1.强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。

2.大力推行智慧监管，提升市场监管能力。

3.积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。

4.持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。

5.强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。

6.加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。

7.推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

（二）构建数字政府全方位安全保障体系

全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。

1.强化安全管理责任。

2.落实安全制度要求。

3.提升安全保障能力。

4.提高自主可控水平。

（三）构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。

1.以数字化改革助力政府职能转变。

2.创新数字政府建设管理机制。

3.完善法律法规制度。

4.健全标准规范。

5.开展试点示范。

（四）构建开放共享的数据资源体系

加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。

1.创新数据管理机制。

2.深化数据高效共享。

3.促进数据有序开发利用。

（五）构建智能集约的平台支撑体系

强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基。

1.强化政务云平台支撑能力。

2.提升网络平台支撑能力。

3.加强重点共性应用支撑能力。

（六）以数字政府建设全面引领驱动数字化发展

围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。

1.助推数字经济发展。

2.引领数字社会建设。

3.营造良好数字生态。

★黑龙江省全面推进数字政府建设重大意义

1.全面推进我省数字政府建设，是贯彻落实网络强国、数字中国、数字龙江建设的基础性工程。以数字政府建设驱动政府全域改革与集成创新，全面提升数字化技术运用能力与数字素养，增强全省数字化发展的动力和活力。

2.全面推进我省数字政府建设，是转变政府职能、优化营商环境、建设服务型政府的重要引擎。以“制度创新+技术创新”推进数字政府建设，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，建设共享大平台、慧治大数据、共治大系统，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府履职能力。

3.全面推进我省数字政府建设，是推动龙江全面振兴全方位振兴，深化政府数字化发展的必然要求。建设数字政府引领全领域数字化改革，深刻认识当前我省面临的人才与资源流失、区域吸引力不强、发展不平衡等方面的挑战，全面强化以政府数字化发展撬动经济社会全领域数字化改革的引擎作用，为谱写社会主义现代化新龙江绚丽篇章提供重要支撑。

★黑龙江省全面推进数字政府建设目标

到2024年，数字政府建设协调机制基本健全，基础平台不断夯实，业务应用集成便利，数据壁垒基本打破，数据价值有效释放，步入全国先进行列。

到2025年，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，具有龙江特色、全国一流的数字政府基本建成，成为推动龙江高质量发展的强大引擎。

到2035年，政府数字化转型成效凸显，建成以数据要素驱动的现代化数字政府，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，成为全国营商环境最优、企业和群众获得感最强的省份之一。

★黑龙江省全面推进数字政府建设总体思路

以“146N”思路引领我省数字政府建设发展，为优化营商环境、推动我省高质量发展提供数字化基础。

“1”是指一个数字政府平台，即构建覆盖全省四级政府的一体化数字政府平台。

“4”是指四大数字基础支撑底座，一是构建云网基础设施一体化支撑体系，减少低水平重复建设，通过加快推动云网一体化升级，优化云网资源配置与管控，提升数字基础设施支撑能力。二是构建一体化政务数据体系，通过建设全省一体化政务数据体系为核心，提升政务大数据汇聚、管理、治理、共享、开放等数据服务和按需调用的基础支撑能力。三是构建一体化公共支撑体系，通过统一规划、统一标准、统一部署、统一运营，提供统一服务与应用支撑平台，满足各地各部门共性业务创新应用需求。四是构建一体化安全防护体系，通过对重要领域数据资源、重要网络和信息系统加强安全保障，建立健全关键信息基础设施保护体系，提升全省数字政府安全防护能力。

“6”是聚焦政府运行、公共服务、智慧监管、生态银行、社会治理和龙江特色六大专题领域，加快推动业务系统整合和行业数据汇聚。一是在政府运行方面，围绕政府门户网站集约化、政务办公协同化、党政机关管理数字化，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式的数字化、智能化建设。二是在公共服务方面，以最大程度便民惠企为目标，推进政务服务“一网通办”，建立全周期一站式助企惠企服务，推动数字化服务普惠应用。三是在智慧监管方面，持续提升监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门协同监管等有效举措，减少人为干预。四是在生态银行建设方面，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以数字化技术进一步凸显黑龙江省生态资源优势，进而推进把生态资源变成产品实现价值化。五是在社会治理方面，围绕公共安全、应急处置与基层治理等重点领域，提升科学化、信息化、智能化、精细化社会治理水平。六是在龙江特色方面，拓展数字技术在产业转型、智慧农业、智慧旅游、智慧文化等领域的应用，营造开放、健康、安全的数字生态环境，以数字政府建设推动黑龙江省数字经济发展。

“N”是指在上述六大专题领域之外，构建“N”个百花齐放的应用服务场景。

三、实战应用

例题1：近年来，黑龙江数字政府建设正从粗放式、碎片化阶段向集约统筹、共享共用阶段过渡，数字政府建设取得一定成绩，但与先进地区和省份相比，全省数字政府建设仍有很大的发展空间。请结合材料，概括我省数字政府建设存在的问题。要求：紧扣材料、内容全面，650字左右，40分。

【参考作答】

一是全省统筹协同机制亟需优化。缺乏统一的规划布局，重复建设、多头建设、低水平建设和重建设轻管理等问题仍然突出，一体化管理运行保障体系尚未形成，部门间、市地间信息化发展不均衡情况仍然严重，一定程度上制约了我省数字政府建设的整体发展进度。

二是基础设施支撑能力有待强化。政务云服务目录有待拓展，电子政务外网带宽与覆盖面不够，导致各业务系统整合、迁云迁网进程不快。云网资源合理化配置效率与管控能力有待提升，可视化、可监管、可管控、可调度云网资源一体化管理模式尚未建成。