一、背景链接

2023年11月10日，第十三届安徽国际文化旅游节开幕式在黄山市举行。孙勇在致辞中说，安徽省委、省政府作出加快建设繁荣兴盛的文化强省和高品质旅游强省的重要部署，提出把旅游业培育成为重要支柱产业的目标。我们持续顺应旅游消费升级新趋势，推进大景区建设、大项目带动、大企业引育，全力打造大黄山世界级休闲度假旅游目的地，实施旅游新高地建设、乡村休闲旅游精品示范、旅游能级提升、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游服务升级等“六大工程”，擦亮叫响“美好安徽、迎客天下”品牌。诚邀各位投资人、企业家和各界朋友来皖考察合作、投资兴业，全方位共享安徽高质量发展的机遇。

二、深度解读

★文旅融合发展背景

【1】上世纪八十年代，首次提出了文旅融合促进旅游事业发展的思路，文化和旅游融合，需要重视文化思考，也需要提升旅游体验。

【2】党的十八大以来，以习近平总书记同志为核心的党中央立足党和国家事业全局，把握文化和旅游发展规律，作出组建文化和旅游部、推动文旅深度融合等一系列重要部署。

【3】2018年是文旅融合元年，2018年3月13日国务院机构改革方案提出“将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留文化部、国家旅游局”。

【4】2019 年，首次全国文化和旅游厅局长会议在京召开。旅游界关心的怎么推进文旅融合，会议提出“尊重规律、因地制宜、稳中求进、鼓励创新”四点意见。

【5】2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”

【6】2020年10月，党的十九届五中全会，再次作出“推动文化和旅游融合发展”的战略部署。

【7】2021年10月，党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。党的二十大将文旅融合发展提到了前所未有的高度，为新时代文旅融合发展擘画了蓝图、明确了路径。

★习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神

1.深刻把握文化建设的使命任务。习近平总书记指出：“要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。”“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”。“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”习近平总书记将文化建设的地位和作用提升到前所未有的新高度，我们必须提高政治站位，不断坚定文化自信。

2.深刻把握建设社会主义文化强国的宏伟目标。习近平总书记指出：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”“发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。”这些重要论述明确了文化建设的目标任务。我们要瞄准到2035年建成社会主义文化强国的宏伟目标，努力推动国民素质和社会文明达到新高度，不断提高国家文化软实力。

3.深刻把握繁荣发展文化事业和文化产业的目标要求。习近平总书记指出：“要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。”“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。”习近平总书记提出了繁荣发展文化事业和文化产业的目标要求、实现路径，我们必须深刻领会、全面把握，贯彻落实到工作各方面。

4.深刻把握旅游业高质量发展的本质内涵。习近平总书记指出：“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境”“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化”“要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。”这些重要论述科学回答了新时代旅游业发展的根本性、方向性问题。我们必须充分认识旅游的社会属性和功能，着力推动旅游业高质量发展。

5.深刻把握文化和旅游融合发展的战略部署。习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”习近平总书记深刻阐明了文化和旅游融合发展的基本遵循，要求我们着力推进文化和旅游深度融合，实现相互促进、相得益彰。

★推动文旅融合发展的主要措施

培育形成强大国内市场。积极服务扩大内需战略，努力改善国内文化和旅游供给品质、规范市场秩序、提升服务质量，以优质供给提高人民消费意愿和水平。优化文化和旅游投资环境，吸引全社会投资。适应消费结构升级趋势，创新消费场景、消费模式，培育新型消费形态，持续形成新的消费增长点、增长极。

统筹国内国际两个市场。坚持壮大国内文化市场和扩大对外文化贸易并举、高水平走出去和高质量引进来并重，推动文化产业国际合作。统筹推进入境旅游和出境旅游发展。借鉴入境旅游发达国家有益经验，推出更多国际化程度高、中国特色鲜明、符合境外游客需求的优质旅游产品，增强中国旅游品牌吸引力。统筹政府和市场力量，加大对外旅游宣传推广力度，提升入境旅游便利化程度和涉外旅游接待服务水平。

深入实施创新驱动发展战略。以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，加快推进文化和旅游发展理念创新、业态创新、服务创新、模式创新、管理方式创新。推进“智慧+”、数字文化等战略，推动线上线下融合、演出演播并举。积极利用新材料、新工艺、新装备提高文化产品、旅游产品技术含量，谋划实施一批文化和旅游领域重大科技攻关项目。

深化重点领域和关键环节改革。推进文化和旅游领域“放管服”改革，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发文化和旅游市场主体创新创造活力。

推进文化和旅游深度融合。把提高服务品质与改善文化体验结合起来，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。积极推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，促进优势互补，形成发展合力。

★安徽2023年文旅融合重点事件

【1】2023年以来，省委书记韩俊两次批示，要求以省委省政府名义高规格召开全省旅游发展大会。

【2】省长王清宪批示，要求精心筹备好全省旅游发展大会。

【3】省文化和旅游厅高度重视，把出台高质量政策文件作为办好旅游发展大会的重中之重，在全面摸排梳理、外出实地调研、深入学习借鉴、广泛听取意见的基础上，起草形成《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》初稿，省政府常务会议、省委常委会会议先后审议通过。2023年7月28日，省委、省政府正式印发。下一步，安徽将制定一区三圈四带的专项规划和六大工程的实施方案，高效推进《意见》落实

【4】2023年7月29日上午，省委、省政府在合肥市召开全省旅游高质量发展大会。省委书记韩俊出席会议并讲话。

【5】2023年9月，安徽召开全省文化和旅游资源开发工作电视电话会议，总结今年以来全省文化和旅游资源开发工作，研究部署下阶段重点工作。

【6】9月24日晚，安徽省委书记韩俊赴芜湖古城调研历史文化遗产保护利用工作。

【7】安徽国际文化旅游节是经党中央、国务院批准保留的节庆活动，一年一届，今年为第十三届，由安徽省人民政府主办，省文化和旅游厅与各市政府联合承办，开幕式定于2023年11月10日在黄山市举行。

★韩俊在全省旅游高质量发展大会上强调 深化文旅融合彰显徽风皖韵 加快建设高品质旅游强省

7月29日上午，省委、省政府在合肥市召开全省旅游高质量发展大会。省委书记韩俊出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大精神，按照省委十一届五次全会部署要求，深化文旅融合，彰显徽风皖韵，加快建设高品质旅游强省，为全面建设现代化美好安徽增添强劲动能。

韩俊在讲话中指出，习近平总书记高度重视旅游工作，科学论述了旅游业发展的方向性、全局性、根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记两次亲临考察都对安徽旅游业发展作出重要指示，为我们推动新时代旅游业高质量发展提供了根本遵循。旅游业是支柱产业、富民产业，是拉动经济发展的重要动力。安徽山水美轮美奂、人文璀璨悠久，有条件有基础实现旅游业跨越式发展。要切实增强加快建设高品质旅游强省的责任感使命感，以敢立潮头、争创一流的拼劲和志气，奋力开创安徽旅游业高质量发展新局面。

韩俊强调，建设高品质旅游强省，总的要求是，坚持绿水青山和金山银山有机统一，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持在大景区建设、大项目带动、大企业引育上求突破，坚持顶格推动、精准施策，以实施旅游新高地建设、乡村休闲旅游精品示范、旅游能级提升、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游服务升级“六大工程”为抓手，做精产品、做足特色、做优服务、做好生态、做强产业，擦亮叫响“美好安徽 迎客天下”品牌，加快构建“一区三圈四带”发展格局，努力将旅游业培育成为我省重要的支柱产业，提升旅游业核心竞争力和综合效益。

韩俊指出，实现建设高品质旅游强省的目标，要彰显世界影响，树立国际视野、对标国际一流，把大黄山区域建设成具有世界影响力的景区度假区，让旅游业成为安徽展示祖国大好河山和中华优秀传统文化的重要窗口。要彰显中国气派，聚焦打造中华优秀传统文化体验地、全国红色文化传承地、全国最美生态旅游度假地，保护传统文脉、山水肌理、乡土特质，努力建设美丽中国安徽样板。要彰显徽风皖韵，擦亮安徽文化、生态金名片，推出一批“徽字号”精品线路，提升一批“徽字号”旅游品牌，策划一批“徽字号”文创产品，培育一批“徽字号”精品民宿，打造一批“徽字号”节庆赛事活动，让徽风皖韵成为安徽旅游的鲜明标识。

韩俊强调，要突出区域联动，统筹推进资源共享、产品共建、形象共宣、市场共拓，高水平打造以大黄山区域为重点的皖南国际文化旅游示范区、合肥都市科创文化休闲旅游圈、大别山红绿交融文化旅游圈、皖北文旅融合发展圈和长江、淮河、新安江、江淮运河文化旅游发展带，全力融入长三角一体化，构建全域旅游协调发展新格局。要突出精品示范，培育高能级的景区和度假区，打造高品位的休闲都市和精品街区，建设高水平的乡村旅游示范村和精品村，发展高品质的酒店和民宿，构建全链条提升的旅游产品供给新体系。要突出融合发展，坚持宜融则融、能融尽融，大力推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游与文化、旅游与科技、旅游与康养、旅游与多业态深度融合发展，产生“一业兴、百业旺”的乘数效应，抢占旅游发展新赛道。要突出项目带动，招引建设一批牵动性旅游项目，谋划储备一批标识性文旅项目，培育壮大市场主体，强化土地、金融等要素保障，增强旅游业高质量发展新动能。要突出优化环境，实施旅游服务升级工程，推进“引客入皖”行动，进一步提升基建水平、服务水平、宣介水平，塑造旅游业发展新优势。

韩俊强调，建设高品质旅游强省是一项系统工程，要加强组织领导，将旅游业发展纳入领导班子综合考核和目标管理绩效考核，形成上下联动、高效落实、整体推进的工作机制。要创新体制机制，加快理顺旅游功能区与行政区的关系，健全利益链接机制，最大程度激发企业发展的内生动力。要建强人才队伍，将旅游人才纳入各级人才队伍建设规划，纳入专业技术职称评定和紧缺人才、高层次人才认定范围，加强高校旅游学科与专业建设，推进导游职业道德建设和技能培训，打造一支会策划、懂经营、善营销的新时代高素质“旅游皖军”。要坚守安全底线，深入推进安全隐患专项排查整治行动，严格监管执法，确保游客和旅游从业人员生命财产安全。

王清宪在主持会议时指出，各地各部门要认真贯彻会议精神，准确把握目标要求，落细落实具体举措，扎实推进高品质旅游强省建设各项重点任务。要加强全省联动，推进开放合作，突出产业创新，提升全省文旅产业发展整体水平和竞争力。要以大黄山世界级休闲度假旅游目的地为重要抓手，全面推动旅游产品创新、业态创新、模式创新，汇聚更多企业、资本、人才，带动休闲度假、数字创意、商务会奖、体育赛事、医疗康养、科教研学等现代服务业加快集聚。要做好品牌传播文章，讲好安徽旅游故事，让“美好安徽 迎客天下”品牌出圈出彩。要强化组织保障，加强政策集成创新，更好引导调动各类资源，不断加快高品质旅游强省建设步伐。

★安徽召开全省文化和旅游资源开发工作电视电话会议（2023年9月）

会议指出，今年以来，在各级文化和旅游部门的共同努力下，全省旅游业呈现加速恢复态势，旅游景区、度假区、休闲街区高质量提升进一步加快，首届安徽民宿创意设计大赛、首批省级“最干净景区景点及旅游乡村”推选等创新举措频出，新一批“国家级旅游休闲街区”“省级旅游度假区”“省级旅游休闲街区”创建工作持续开展，自驾游、避暑游等新业态品牌创建工作成效明显，传统村落文物保护利用和文化遗产保护传承工作取得明显成效。

会议强调，全省文化和旅游资源开发工作任务繁重，各地要稳扎稳打，务实高效，落实好全省旅游高质量发展大会部署要求，全力推进实施旅游新高地建设、乡村休闲旅游精品示范、旅游能级提升、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游服务升级六大工程。同时，要持续推进乡村旅游高质量发展“421”行动，加快推进民宿业态发展，持续实施乡村旅游数据观测；要强化重点旅游产品能级提升，开展大景区提升行动，加大省级度假区创建培育力度，开展新一批省级旅游休闲街区认定工作；要注重文旅融合，提升红色旅游品质，完善旅游产品供给和公共服务设施，加大长江国家文化公园建设力度，推进引江济淮沿线文旅项目和大运河国家文化公园建设；要培育发展旅游新业态，开展新一批安徽省旅游风景道认定工作，持续开展研学旅游示范基地创建工作，重点打好“温泉、生态、中医药”三张康养旅游牌，加快智慧景区度假区建设，推动游客服务中心等数字化与智能化改造升级。

★韩俊在芜湖古城调研时强调 推动文旅深度融合发展 让文化活起来人气聚起来市场旺起来

9月24日晚，安徽省委书记韩俊赴芜湖古城调研历史文化遗产保护利用工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委关于建设繁荣兴盛的文化强省部署要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动文化、商贸、旅游等业态跨界融合，为经济社会高质量发展增添强劲动能。

韩俊强调，历史文化遗产既要保护好，也要利用好。要以对历史负责、对人民负责的态度，认真落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，加强文物保护，真正呵护好肌理、延续好文脉。要坚持用文化的理念发展旅游、用旅游的载体传播文化，传承和发扬好历史底蕴和文化魅力，丰富实物、史料、场景还原等呈现形式，更好展现安徽文化元素，促进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，更好满足人民群众高品质生活需求。

★安徽国际文化旅游节情况

一、主要特点。

集中体现为“四个突出”：

（一）突出文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，用丰富的文化活动吸引游客，丰富消费场景，用旅游带动文化传播，彰显徽风皖韵。

（二）突出大黄山推介。开幕式等主体活动在黄山市举办，组织国际旅行商和媒体赴黄山、宣城、池州、安庆等大黄山区域采风踩线、合作洽谈等，全面深入宣传推介大黄山世界级休闲度假旅游目的地，切实发挥大黄山对安徽文旅的带动引领作用。同期，另一“国字号”活动，即第六届中国非遗传统技艺大展同步在黄山市举办，全国各省市区技艺类非遗精品将同台集中亮相。

（三）突出省市联动。省级层面加强顶层设计和工作统筹，办好开幕式、国际旅行商大会、新时代精品剧目展演等重点活动，16个市突出地方特色，联动举办丰富多彩的文旅活动，形成省级主导、市县参与、合力办节、广泛宣传的浓厚氛围。

（四）突出持续发力。节庆从9月开始，到11月底基本结束，在这3个月时间里，策划推出28项重点活动，细分成100余场次具体活动，次第展开、持续发力，做到周周有活动、月月有热点，巩固今年以来特别是暑期文旅消费强劲复苏态势，激发9、10月份消费潜力，预热冬季乃至明年旅游市场。

二、主要内容

按照“1+3+16”模式，策划安排28项重点活动。

（一）开幕式暨2023安徽国际旅行商大会将于11月10日下午在黄山举行。活动着重邀请部分国家驻华使领馆代表，世界旅游组织代表，境内外旅行商、投资商代表，安徽文旅海外推广机构和使者代表，境外重点客源城市及友城代表、国内重点客源地区文旅部门负责人和主流媒体代表参会。设置领导致辞、全省和大黄山文旅推介、嘉宾交流、授牌签约、启动仪式和项目洽谈等6个环节，采用文艺表演与多媒体相结合方式，沉浸式推介我省特别是大黄山世界级休闲度假旅游目的地，展示我省文化和旅游融合发展的最新成果。同时，参会的境内外旅行商、投资商还将与省内各市文旅部门、文旅企业面对面对接洽谈，谋求深度合作。

（二）三大板块活动。共11项。

艺术展演展示板块4项：1. 安徽省新时代精品剧目展演。9-11月在合肥等市举办，集中展示党的十八大以来我省入选国家级展演、获得国家级奖项的优秀剧目，重点展演10台精品剧目。2. 安徽省优秀地方戏曲（声腔）剧目展演。已在安庆市拉开帷幕，20家国有院团、5家民营院团，展演黄梅戏、徽剧、庐剧等25个地方戏曲剧种。3. 安徽省新时代主题美术创作作品展。11月中旬在安徽美术馆举办，集中展出近年来我省主题美术创作优秀作品。4. 文艺精品“三进”活动。10-11月，省市联动，组织文艺小分队深入景区、商业综合体、特色文化旅游街区，演出传统戏曲、歌舞、曲艺等节目。

旅游推介踩线板块5项：1. 大黄山考察踩线活动。11月11-13日，组织境内外嘉宾分组考察踩线大黄山世界级休闲度假旅游目的地，开展旅游推介、洽谈等活动。期间，拟邀请国际青年代表考察大黄山。2. 大黄山媒体采风活动。11月11-13日，邀请50家左右重点媒体、自媒体达人在大黄山各地采风。3. 2023安徽自驾游大会。9月24日在宣城市宁国皖南川藏线举办，开展自驾游产品推介、资源对接等，进一步打响以皖南川藏线为代表的“驾游安徽”品牌。4. 2023安徽民宿大会。11月11日在黄山黟县举办，开展全省乡村民宿创意设计大赛决赛、民宿管家专项技能大赛、民宿市集汇、投融资洽谈等活动。5. 长三角森林旅游康养宣传推介活动。10月17-19日，由长三角三省一市的林业、文旅部门和池州市政府联办，举办康养旅游产品推介会、项目对接洽谈等活动。

文旅惠民消费板块2项：1. 文旅消费券联动发放活动。这项活动已在全省展开，截至8月底，累计发放文旅消费券2.78亿元，带动消费近17亿元。9-10月间，计划再发放旅游景区、旅游饭店（民宿）、旅游线路产品、演艺演出、文创商品等消费券超1亿元。2. “两看一游一品”文化惠民活动。9-11月，对消费者在特约商户看书、看演出、夜游景区、品特色美食给予补贴。

（三）16个市联动活动。主要包括黄山旅游节、文房四宝文化旅游节、黄梅戏展演周、李白诗歌节、民间杂技节等具体活动，努力扩大影响、提升效果。

★《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》主要精神

一、主要内容

《意见》包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分，共9个方面30条。

【第一部分】总体要求。包括指导思想、总体布局、主要目标。

《意见》提出，构建“一区三圈四带”（即皖南国际文化旅游示范区，合肥都市科创文化休闲旅游圈，大别山红绿交融文化旅游圈，皖北文旅融合发展圈，长江、淮河、新安江、江淮运河文化旅游发展带）总体发展格局，实施旅游新高地建设、乡村休闲旅游精品示范、旅游能级提升、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游服务升级“六大工程”，形成点上有风韵、线上有风光、面上有风景，彰显徽风皖韵的高品质旅游目的地，努力将旅游业培育成为安徽省国民经济重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为全面建设现代化美好安徽增添强劲动能。

提出到2025年，全省年接待游客达10亿人次，旅游总收入达1.2万亿元，旅游业增加值占GDP比重达5.7%。到2027年，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，高品质旅游强省基本建成，年接待游客超过11亿人次，旅游总收入达到1.4万亿元，旅游业增加值占GDP比重达6%。

【第二部分】重点任务。即实施“六大工程”：

一是实施旅游新高地建设工程。建设大黄山世界级休闲度假旅游目的地，辐射带动皖南国际文化旅游示范区全域高质量发展；建设中华优秀传统文化体验地，推动优秀传统文化更好走向世界；建设全国红色文化传承地，扩大安徽红色文化影响力；建设长三角生态康养首选地，打造世界级长三角“诗画古镇”“道源问道”等品牌。

二是实施乡村休闲旅游精品示范工程。推进全域乡村旅游，以农文旅融合发展为主攻方向，协同推进休闲旅游发展、美丽乡村建设、传统村落保护；做强乡村旅游精品村，实施乡村旅游“十百千”计划，集中建设50个国家级、200个省级、1000个市级重点村，推动乡村民宿升级；提升乡村旅游运营水平，完善利益联结机制，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

三是实施旅游能级提升工程。开展大景区提升行动，遴选100个重点景区实施“一景一案”改造提升，对景区、景点解说词进行标准化、规范化提升，打造一批“席地而坐”景区景点，到2027年培育50个省级以上度假区；开展大项目建设行动，谋划建设100个重大旅游项目，建立省、市、县（市、区）领导联系重点旅游项目机制，及时协调立项、审批、用地、资金等方面难题；开展大企业培育行动，到2027年，培育年营收超10亿元的文旅企业30家以上，年营收超百亿元综合性文旅企业3-5家；开展大招商突破行动，引进一批总部企业、“群主”企业、“链长”企业、新型文旅企业。

四是实施旅游消费促进工程。延伸旅游产业链消费链，扩大优质旅游产品供给；推深做实“皖美好味道·百县名小吃”活动，创建“安徽有礼”品牌；打造旅游新业态新赛道，推广“商业+旅游”“体育+旅游”“工业+旅游”模式，培育场景化体验产品，推动演艺进景区、进街区、进综合体，大力发展“夜经济”。优化消费环境，落实带薪休假、职工疗休养制度，鼓励弹性作息，健全完善研学旅行制度体系、课程体系，持续举办“520”安徽文旅惠民消费季等活动。

五是实施旅游品牌传播工程。强化传播策划，聚焦扩大“美好安徽 迎客天下”品牌影响力，扩大新媒体传播，建立品牌传播矩阵，策划破壁出圈引爆点；创新营销方式，加强原创IP营销、消费体验营销、科技场景营销，推进虚拟与现实相融合的体验营销；实施“引客入皖”行动，运用大数据技术优化引客策略，组织开展一批“走出去、请进来”市场开发活动；提升节庆品牌，办好安徽国际文化旅游节等展会节庆活动，打响“驾游安徽”“美宿安徽”“研学安徽”等品牌。

六是实施旅游服务升级工程。推动旅游交通便捷化，有序开通国际和地区航线，加强路景融合升级改造，建设一批旅游风景道，加快构建“快进”“慢游”交通网络体系；推动旅游服务智慧化，打造高水平直播和短视频基地、高质量电竞产业集聚地、高品质沉浸式产品体验展示中心，培育一批5G+智慧旅游应用场景和示范标杆，完善提升“游安徽”公共服务平台，推进省市县三级旅游数据互联互通、共建共享；推动旅游监管精细化，完善地方性旅游法规，健全完善旅游服务质量评价体系，规范市场秩序，探索通过人工智能大模型，提供个性化、定制化导游解说服务。

【第三部分】保障措施。从加强政策支持和组织领导等方面提出具体举措。

（一）加强政策支持方面。一是加强资金引导。省财政每年统筹安排支持旅游发展资金不少于2亿元，用于支持各地申办全省旅游发展大会、建设国家级旅游示范项目等奖补。统筹用好“大黄山”产业投资基金等产业引导基金。二是拓宽融资渠道。引导金融机构优化信贷产品服务，鼓励保险机构创新旅游保险产品，支持符合条件的旅游类项目申报发行政府专项债券。三是保障项目用地。将旅游项目用地纳入各级国土空间规划。乡镇国土空间规划中预留的不超过5%的建设用地机动指标可用于乡村旅游项目建设。建立村庄规划留白制度。保障重点旅游项目使用林地定额，依法依规办理林地使用手续。四是加强人才队伍建设。将旅游人才纳入各级人才队伍建设规划。支持各地建立旅游人才激励机制。组建旅游发展智库。加强旅游学科体系建设，着力培养旅游领域专业型、复合型、创新型人才。

（二）加强组织领导方面。省委、省政府成立加快建设高品质旅游强省工作领导小组，省委书记、省长担任组长。每年通过“申办制”落实承办市，以省委、省政府名义召开全省旅游高质量发展大会。将旅游业发展纳入省委对省辖市、省有关单位领导班子综合考核和各级政府目标管理绩效考核。

二、特色亮点

《意见》是文旅部门机构改革后，安徽省以省委、省政府名义出台的第一个旅游政策文件。《意见》主要特点可以概括为“四个突出”。

特点一：突出以人民为中心的发展思想。《意见》充分彰显大众旅游的人民性，提出将旅游业培育成为我省国民经济重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；将旅游服务升级作为“六大工程”之一，不仅强调完善“硬件”，也突出优化“软件”，建立以游客满意度为导向的服务质量评价机制，增强游客的获得感和幸福感。