一、背景链接

9月21日，2023年全球秦商大会在西安开幕。全国人大常委会副委员长郝明金，省委书记赵一德，全国工商联副主席汪鸿雁，马来西亚驻西安总领事林雲亮分别致辞。省长赵刚主持。省领导王琳、李明远、庄长兴、徐明非、王海鹏、刘宽忍、范九伦、李忠民出席。

9月19日，省委书记赵一德主持召开外贸外资企业家座谈会。他强调，要深入学习贯彻总书记关于高水平对外开放的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，准确把握当前外贸外资形势，持续强举措、优服务、解难题，为企业发展营造良好环境，进一步推动外贸外资提质增效，努力实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

二、深度解读

★基本内涵

民营企业，简称民企、公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。中华人民共和国法律是没有“民营企业”的概念，“民营企业”只是在中国经济体制改革过程中产生的。民营企业，除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。

“民营”是具有强烈中国特色的词汇，从狭义说，民间资产特指中国公民的私有财产，不包括国有资产和国外资产（境外所有者所拥有的资产）。因此，民营企业是指：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司。从企业的经营权和控制权的角度看，含一小部分国有资产和（或）外商投资资产、但不具企业经营权和控制权的有限责任公司和股份有限公司亦可称之为“民营企业”。

我国民营企业界定从广义上看，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。

★基本现状

经过几十年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。从我国民营企业的形成来看，目前主要有如下几种形式：

一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业；

二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业；

三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。

其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有，其企业股份不断分散化、社会化。因此，民营企业从总体上看，虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但中国民营企业在发展上，也不可避免地存在一些问题。

★存在问题

一是发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响其发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准，得到特别“关照”。这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。

二是管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制。民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

三是人才机制不灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业任人唯亲的用人方式，使优秀人才难以真正融入民营企业，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。

四是企业生命周期过短。据统计，我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业，生存时间超过5年的只有430家.其余91.4%的企业已烟消云散，生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。

五是决策盲目，风险经营。民营企业的发展初期.在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的，但使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩，也导致了决策的经验主义。

六是设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

★重要意义

民营经济是推动陕西经济发展的重要生力军。截至2022年底，陕西民营经济贡献了全省51.6%的生产总值、55.13%的税收、98.19%的市场主体，在增强市场活力、增添发展动力、满足群众高品质生活需求上功不可没。与之相对，由全国工商联公布的2022中国民营企业500强榜单中，陕西仅有5家企业上榜，与东部省份差距较大。

民营经济好则陕西经济好，民营企业强则陕西发展强。改革开放四十多年来，陕西省民营经济从20世纪80年代的“微不足道”，到现在撑起全省经济的“半壁江山”，成就巨大、贡献突出，成为陕西不断发展前进的动力所在、关键所在、活力所在、支撑所在。“民营经济好则陕西经济好，民营企业强则陕西发展强”，已然成为事实。

之所以说是“动力所在”，是因为民营经济深刻改变了经营主体格局，民营企业和个体工商户成为微观经济基础的最大主体。改革开放初期，陕西省非公经济主要是社队企业，后来逐步发展为乡镇企业、个体私营企业。到2022年，陕西省535.8万户经营主体中民营占到98%，民营经济贡献了全省近一半的GDP、近一半的投资、近一半的税收和近40%的进出口额。

之所以说是“关键所在”，是因为民营经济深刻改变了城乡发展格局，成为推动陕西省工业化城镇化的重要力量。陕西省民营经济最初以农副产品加工业为主，到2022年，民营经济占全省一二三次产业增加值的比重分别达到87.1%、46.4%和45.4%，占全省工业增加值的比重达到46.9%，全省“五上”企业中民营企业占到86.4%。民营经济的“开疆拓土”有力推动了人口、资金等要素向城镇流动和集聚，有效促进了工业化和城镇化联动发展。

之所以说是“活力所在”，是因为民营经济深刻改变了科技创新格局，成为全社会创新创造创业的重要载体。改革开放前20年，陕西承担了国内相当大比例的国防科技领域战略任务。随着市场化改革日益深入，陕西省民营经济创新创造活力被充分激发，民营高新技术企业占到全省高新技术企业总数的95%，科技型中小企业超过1.6万余家，推动形成了全社会崇尚创新创造创业的良好氛围。

之所以说是“支撑所在”，是因为民营经济深刻改变了收入分配格局，成为群众创富、民生改善的重要途径。民营经济最初发展的原动力之一就是温饱倒逼、解决就业。发展到目前，民营企业提供了全省80%以上的城镇就业岗位，成为增加就业的主渠道。与此同时，陕西省广大民营企业和民营企业家在抗击疫情、脱贫攻坚、乡村振兴、公益慈善等方面都发挥了举足轻重的作用，展现了扶危济困、回报社会的责任担当。

党中央支持民营经济发展的立场不会改变、只会更加坚定，党中央支持民营经济发展的力度不会削弱、只会不断加强。省委、省政府十分重视陕西省民营经济发展，极为珍视广大民营企业和民营企业家。随着全省民营经济高质量发展大会召开，陕西省将进一步从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，让民营企业和民营企业家消除顾虑、放下包袱、大胆发展。我们坚信，民营经济过去是、现在是、将来也必定是推动陕西高质量发展，加快现代化建设必须依靠、不可或缺的重要力量。

★取得成绩

今年二季度该省市场主体满意度达94.36%，截至7月底，全省实有市场主体数量达到561.53万户，同比增长10.3%，陕西省营商环境进一步优化。

在政策环境方面，1月至7月，陕西省新增减税降费及退税缓费225.67亿元，依托“税银互动”放款1134.34亿元。“陕企通”平台上线运行，发布涉企政策2300余条。要素环境方面，西北首个省级RCEP企业服务中心启用。中欧班列（西安）开行3045列。增长37.3%。

在法治环境方面，《陕西省优化营商环境条例》深入实施，民事案件一审简易程序适用率达84.35%，新收执行案件执结率73.56%，清结三年以上未结案件29件。

在要素保障方面，陕西强化土地、资金、用工、审批服务保障，促进项目加快落地，1月至7月，省级重点项目年度投资完成率65.2%，省级重点项目用地保障率84%。并开展“十行千亿惠万企”专项融资服务，建立重点产业链和专精特新中小企业风险补偿制度，7月末全省普惠小微贷款余额同比增长25.25%。

在市场环境方面，陕西持续优化市场准入、超标采购环境，促进企业发展壮大，制定落实《鼓励外商投资产业目录》实施方案，新设外商投资企业215家，同比增长35.2%。扩大政府采购授予中小企业合同金额，已达239.8亿元。鼓励支持民营企业参与REITs项目建设，民营市场主体占全省实有市场主体的98%。

★重要表述

1.总书记谈民营经济

民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

2.李强谈发展民营经济

第一，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。确实，去年有段时间，社会上有一些不正确的议论，使一些民营企业家内心感到忧虑。其实在发展民营经济这个问题上，党中央的方针政策一直是非常明确的。

第二，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。从发展空间看，中国具有超大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。民营经济一定是大有可为的。

第三，时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史。这也是我特别想说的一点。经济发展有其客观规律，也依赖客观条件，但更需要很强的主观能动性。希望民营企业家大力弘扬优秀企业家精神，坚定信心再出发。说到这里，我不由想起当年江浙等地发展个体私营经济、发展乡镇企业时，创造的“四千”精神，走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。虽然现在创业的模式、形态发生了很大的变化，但是当时那样一种筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，是永远需要的。我们各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围。我相信，在新时代新征程上，广大民营企业家一定能谱写出更加辉煌的创业史。

★对策措施

1.5月9日，2023年度第二期全省民营企业家培训班在陕西社会主义学院开班

李明远指出，省委统战部高规格、分批次举办全省民营企业家培训班，是贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求、推动民营经济高质量发展的重要举措和具体行动。广大学员要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定信仰信念，自觉把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，满腔热情地紧跟总书记、奋进新征程。

李明远强调，要主动融入中国式现代化大场景，抢抓省上关于强基与提质并重、培优和育新并举的政策机遇，强优势、挖潜力、开新局，千方百计推动企业转型升级，不断开辟事业发展新天地。要加快创新创造、打造核心竞争力，切实从宏观政策中找项目、找资金、找市场，进一步加大企业研发投入，探索运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，扎实推进生产、流通、经营、管理等全产业链数字化改造，争取在新一轮创新大潮中勇立潮头、领航未来。

李明远强调，要弘扬企业家精神，强化法治意识、契约精神、守约观念，继续扛起社会责任和道德责任，积极参与救助灾害、救孤济困、扶老助残等慈善活动，广泛参与光彩事业和“万企兴万村”行动，积极投身教育、文化、体育、环境保护等公益事业，以富而有责、富而有义、富而有爱的担当，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

2.8月18日，全省民营文化企业座谈会在西安召开。会议传达学习《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，围绕民营文化企业加快转型升级、实现创新发展进行了交流研讨

孙大光指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于民营经济发展的重要论述，牢牢把握“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等方针政策要求，积极为民营企业排忧解难，持续构建亲清新型政商关系，引导民营文化企业和民营企业家坚定发展信心，把握当前政策红利持续释放、文化产业快速恢复增长、人民群众精神文化生活需要持续增加等有利机遇，用心用情谋划发展，推动企业做大做强，实现质量更好、效益更高、竞争力更强的发展。要强化服务保障机制，主动做好政策宣传解读，积极提供融资帮扶，搭建多元化服务平台，有效发挥文化产业协会作用，更好发挥新闻媒体舆论监督作用，维护行业秩序，净化舆论环境，为民营文化企业发展营造良好氛围，助力企业健康发展，为推动文化强省建设、谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

3.9月25日下午，民革企业家走进陕北重点产业合作推介恳谈会在榆林举行，副省长徐明非出席并致辞

徐明非在致辞中说，陕北矿产资源丰富，是世界上少有的煤油气富集一体的能源板块，潜在经济价值巨大，以此为支撑形成的能源化工产业，为国家经济社会发展作出了重要贡献。当前，陕西正在认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持高端化、多元化、低碳化发展方向，持续做强做优现代能源产业集群。希望通过民革中央助力陕西经济高质量发展招商大会平台，带动更多企业家参与陕北能源化工产业转型发展，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章凝聚更大力量。陕北还拥有独特的气候、广阔的土地和多样的地貌，农业、文化旅游资源丰富，真诚欢迎各位企业家多走走、多看看，不断寻找多领域合作新机遇，实现互利共赢、共同发展。

4.9月21日，2023年全球秦商大会在西安开幕。全国人大常委会副委员长郝明金，省委书记赵一德，全国工商联副主席汪鸿雁，马来西亚驻西安总领事林雲亮分别致辞

郝明金对大会开幕表示热烈祝贺。他指出，十年来，陕西省委省政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，以新的思路举措、新的精神状态推动各项事业取得新成效、迈上新台阶，陕西在全国的地位越来越重要，影响越来越深远，知名度美誉度越来越广泛。以广大秦商为代表的陕西民营经济人士，把握大势、抢抓机遇，埋头苦干、砥砺奋斗，在发展壮大自身的同时，撑起了陕西经济的“半壁江山”，成为陕西高质量发展的强劲动力和关键支撑。

郝明金希望，陕西倍加珍惜总书记的关心关爱，牢记嘱托、感恩奋进，以谱写陕西新篇、争做西部示范的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；倍加珍惜中共中央的关注关怀，抓住用好共建“一带一路”和新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，发挥自身优势，不断创新突破，奋力展现中国式现代化的万千气象；倍加珍惜以民营经济推动高质量发展的政策机遇，落实落细各项政策，持续释放政策红利，以亲商、富商、安商的理念，为广大秦商创新创业营造最优环境、提供坚强保障。希望广大秦商大力传承和弘扬“厚德重道、勇毅精进、融创实干、义利报国”的秦商精神，以永不自满、永不畏难、永不松懈的状态奋力向前奔跑；放眼世界、放大格局，在危机变局中寻找新机，在时代浪潮中乘风而起，在商海搏击中实干争先，在报效国家中成就事业；始终心系家乡、主动反哺家乡、积极回报家乡，当好陕西形象的代言人、发展的助推者，为家乡富裕、人民幸福作出新的更大贡献。希望社会各界人士多为陕西出谋划策、牵线搭桥、贡献力量，继续帮助和支持陕西迈出高质量发展、现代化建设的新步伐。

赵一德代表省委省政府向海内外秦商致以诚挚问候，对广大秦商为陕西经济社会发展作出的重要贡献表示感谢。他说，奋斗的秦商有传承、有活力、有担当、有情怀，是基业长青的“老字号”，是走南闯北的“弄潮儿”，是强陕兴秦的“生力军”，是义利双行的“践行者”，由衷为广大秦商的奋斗历程、奋斗精神、奋斗成就点赞喝彩。

赵一德说，今年以来，我们全面贯彻党的二十大精神，把总书记来陕考察重要讲话重要指示作为根本遵循，以开展“三个年”活动为重要抓手，以发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济为主攻方向，以构建“六个体系”、争做“六个示范”为着力重点，明晰推动高质量发展现代化建设的实践路径、施工图表，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。当前，陕西软硬协同的创新生态正在加速形成，聚链成群的产业优势正在加速显现，内畅外联的开放纵深正在加速拓展，近悦远来的营商环境正在加速优化，发展舞台、发展空间、发展前景无比广阔，是海内外广大秦商创新创业的热土高地。

赵一德说，陕西与秦商命运与共、休戚与共，陕西好则秦商好，秦商兴则陕西兴。希望广大秦商深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述，抢抓战略机遇、与时代同行，加大创新力度、向自身挖潜，增强市场意识、和强者过招，支持家乡发展、让乡愁延续，自觉把企业发展同国家富强、民族振兴、人民幸福紧密联系，形成企业发展、产业兴旺、实体振兴的良好局面。陕西各级党委政府将始终秉持亲商、富商、安商的理念，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业提供穿透式、直达式、保姆式精准服务，让广大企业家放心投资、安心经营、专心发展。

5.9月20日下午，2023全球秦商回归暨民建企业家投资合作交流会在西安举行

徐明非说，在漫长的历史长河中，一代代秦商不畏艰险、勇闯天下，开丝路、蹚古道、走西口，在中国商业文明史上留下了浓墨重彩的一笔。新一代秦商秉承优良传统，以更加开放的视野和包容的姿态，积极推动陕西与世界的经济往来，充分参与全球化竞争，为陕西经济社会发展作出了重要贡献。他指出，当前陕西正在认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快建设现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群。衷心希望广大秦商和民建企业家，紧紧抓住新时代陕西大发展的难得机遇和无限商机，积极参与陕西重点产业链建设，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更大力量。

6.9月19日，省委书记赵一德主持召开外贸外资企业家座谈会

赵一德强调，要深入学习贯彻总书记关于高水平对外开放的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，准确把握当前外贸外资形势，持续强举措、优服务、解难题，为企业发展营造良好环境，进一步推动外贸外资提质增效，努力实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

在听取发言后，赵一德指出，长期以来，广大外贸外资企业为稳增长、扩投资、促开放作出了重要贡献。当前，全省上下正深入开展主题教育，扎实推进“三个年”活动，构建“六个体系”、争做“六个示范”，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。希望广大企业家坚定信心、把握机遇，积极作为、创业兴业，共促全省开放型经济高质量发展。

赵一德强调，全省各级各部门要加大对外贸外资企业支持力度，落实好系列助企惠企政策措施，优化专班服务，完善重点企业“一对一”联系、外资企业圆桌会等机制，持续搭建融资、人才、要素等服务平台，全力以赴帮助企业纾困解难、降本增效、转型发展。要培育引进更多国际贸易综合服务平台企业，支持企业“抱团出海”抢订单、拓市场，积极参加各类展会活动，开辟贸易新空间、新领域。要持续开展重点产业招商推介活动，加强上下游配套企业引进，保障外商投资企业国民待遇，以全周期服务力促更多外资项目落地见效。要坚定不移扩大对外开放，深度融入共建“一带一路”大格局，加快建设高能级平台、高水平通道，提高制度型开放水平，全力打造内陆改革开放高地。

7.9月12日，2023年全球秦商大会组委会执行委员会第二次工作会议在西安召开，听取大会筹备工作情况汇报，研究解决难点问题，对各项工作进行再安排、再部署

李明远指出，近阶段，各成员单位讲政治、顾大局，精心谋划、认真筹备、密切配合，为全球秦商大会圆满召开做了大量工作。为确保大会办出层次、办出水平、办出成效，各成员单位要在思想上高度重视，充分认识办好此次大会的重要意义，倍加珍惜省委省政府的信任、重托和期待，以强烈的政治责任感和使命感，认真负责完成好承担的各项工作任务，努力把全球秦商大会办成凝心聚力、团结奋斗的大舞台，办成招商引资、结缘结亲的大平台，办成宣介优势、提升形象的大展台。

李明远强调，要严格落实工作责任，把各项工作再细化、再深化、再具体化，做到心中有数、有条不紊，高标准、严要求、快节奏、高质量完成好各项任务。要切实加强协作配合，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，做到既有分工，又有合作，切实形成整体合力。要精心做好服务保障，树立“细节决定成败”观念，满腔热情、积极主动，在时间上、空间上做好全方位服务，确保任何一个环节、程序和工作都不出纰漏。要严明工作纪律要求，严格按照规定程序开展工作，切实做到重大事项、重要情况及时请示报告，以严谨的态度、优质的服务和一流的作风，高质量办好全球秦商大会，力争向全球秦人呈现一场精彩纷呈的商业盛宴、文旅盛宴和发展盛宴。

8.9月21日，2023年全球秦商大会“西咸一体化·民企立潮头—信心·创新·高质量”论坛在西安举办

王晓代表省委省政府向与会来宾、民营企业家表示热烈欢迎。他表示，陕西将深入学习贯彻总书记关于民营经济发展重要论述、在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，贯通落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等重要要求，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，营造关心支持民营企业健康发展的浓厚氛围，推动西咸一体化、民营经济高质量发展迈出更大步伐。他希望广大民营企业家大力弘扬企业家精神，发挥优势、多作贡献，共同谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

“西咸一体化·民企立潮头—信心·创新·高质量”论坛是2023年全球秦商大会分论坛，由咸阳市委、市政府主办，230余家民营企业参加。论坛设置致辞交流、发布倡议、签订备忘录、招商推介等环节，旨在围绕促进民营经济高质量发展、助力推进西安—咸阳一体化建设交流理念、凝聚共识，携手开辟新领域新赛道、打造新动能新优势。

9.8月29日，省政协围绕“落实‘两个毫不动摇’推动民营经济发展壮大”召开专题协商座谈会

杨冠军指出，民营经济是高质量发展的支撑所在、特色所在、潜力所在、优势所在。要按照省委、省政府“三个年”活动部署，着力优化市场环境、法治环境、金融服务环境、政商环境，加强政策宣传、政策解读、政策指导等服务，切实推动政策红利转化为政策实效。各级政协组织要充分发挥专门协商机构作用，聚焦民营经济高质量发展，选择相关议题，开展调查研究，深入建言资政，广泛凝聚共识。省政协经济委员会要认真梳理此次会议协商建言情况，形成专题报告报送省委、省政府，并主动联系沟通、跟踪问效，推进协商成果转化落实，助力民营经济高质量发展。

会议听取了省政协经济委员会主任王晓驰作的调研情况介绍，部分省政协委员和专家结合实际提出对策建议。省级有关部门负责同志现场进行互动交流。省政协秘书长王刚出席。

10.8月18日，省促进民营经济发展工作领导小组会议召开，省长、领导小组组长赵刚主持会议并讲话

赵刚强调，要深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，认真落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，按照省委省政府工作部署，坚定不移落实“两个毫不动摇”，全力促进民营经济健康发展、高质量发展。省委常委、省委统战部部长李明远，副省长、省政府秘书长王海鹏出席会议。

赵刚指出，民营经济是陕西奋力追赶超越、奋进中国式现代化新征程中不可或缺的重要力量，各级各部门要切实增强发展民营经济的责任感、紧迫感，深入实施营商环境突破年活动，坚定落实好陕西省大力服务民营经济高质量发展十条措施，切实为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展，推动民营经济高质量发展行稳致远。

赵刚强调，要着力畅通政企沟通渠道，深入了解企业的最迫切需求、面临的最突出问题，切实提高政策制定的科学性、前瞻性、精准性，把握“时度效”、打好“组合拳”，真正帮助企业解决实际困难。要全面落实市场准入负面清单制度，着力打破各种显性和隐性壁垒，全面清理在市场准入、审批许可、经营运行等方面的政策障碍，努力为民营企业打造公平的竞争环境。要厚植法治意识、契约精神，深入实施拖欠企业账款专项整治行动，持续完善知识产权保护体系、监管执法体系，依法保护民营企业产权和企业家权益。要着力营造亲清有度的政商环境，坦荡真诚同民营企业家接触交往，做到亲而有度、清而有为，有求必应、无事不扰，用心用情为广大民营企业服务，促进民营经济持续做大做优做强。

11.9月5日，“榜样的力量”聚焦陕西民营经济健康发展高质量发展主题宣传活动启动仪式在陕西宾馆举行

本次活动旨在讲好民营企业和企业家故事，展现民营企业在稳增长、促创新、保就业、承担社会责任等方面做出的积极贡献，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章贡献民企力量。

武勇超在致辞中表示，民营经济发展正当其时，陕西正处于高质量发展的加速期，陕西民营经济大有可为。这次中国网和陕西省工商联联合开展的“榜样的力量”主题宣传活动，非常及时非常必要，希望大家把重视、鼓励、支持发展民营经济的态度与决心宣传好，进一步坚定企业发展信心。积极发挥媒体助力民营经济发展的作用，把政策宣传好，把先进典型宣传好，深入挖掘报道企业家奋斗奋进的感人故事，充分展示优秀民营企业家的使命担当和积极贡献。对落实政策不积极、不彻底，甚至吃拿卡要的反面典型也不姑息，发挥好媒体监督作用。

王晓辉介绍，作为国家重点新闻网站，长期以来，中国网致力于关注和支持民营经济健康发展高质量发展。此次活动，也将拿出最优质的传播资源和传播力量，充分整合中省主流媒体资源，以“榜样的力量”为挖掘点，线上线下联动，围绕陕西民营经济发展现状、发展故事、优势亮点，树典型、展担当、亮成果，全方位展示陕西民营经济高质量发展的突出成就。

吴铁对本次活动寄予厚望并提出要求。他指出，要充分利用媒体平台和互联网等渠道，加大政策宣传解读，进一步提升企业获得感。同时，要紧扣“实”“深”“广”关键词，深入基层发掘“榜样”，提升企业参与感。民营企业是自己人，民营经济高质量发展至关重要，要同频共振营造环境，提升企业安全感。希望市、县工商联、各直属商会配合开展好此项工作，各有关单位积极参与和营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围。

优秀民营企业代表陕西省工商联副主席、西安蓝晓科技新材料股份有限公司总经理寇晓康，陕西省总商会副会长、省工商联（总商会）企业文化建设工作委员会主任、华山论剑品牌管理有限公司董事长董小军，陕西省总商会副会长、西部企业家商会会长、陕西野森林实业集团董事长袁成，彬县煤炭有限责任公司董事长郑孝儒相继发言，分别结合自身实际，分享了听党话、跟党走，带领企业实现健康发展高质量发展的亲身经历，情真意切，引人共鸣。

民营经济领域专家西安市决策咨询委员会委员、陕西省区域经济研究会副会长杜跃平，陕西师范大学国际商学院院长雷宏振在主旨发言中表示，民营经济做出了重要贡献，是陕西经济社会发展和现代化建设的生力军和重要力量，但民营经济也面临如何重构资源价值观、提升核心竞争力的新课题，学术界会一如既往地为民营企业和民营企业家鼓与呼。希望这次活动通过正确的舆论导向，引导和促进陕西的民营企业家增强信心，推动民营经济健康发展、高质量发展。

丝路文明全媒体记者孙梦瑶代表采访团媒体表态，将精心准备每次采访，到最偏远的地区去，到最艰苦的环境去，到最感人的群体中去。用心用情写好陕西民营企业和企业家的故事，创作更多沾泥土、带露珠、冒热气的新闻作品。

三、实战应用

问题1：为第一时间响应陕西省委省政府关于高质量发展的号召，贯彻落实《意见》，动员全省广大民营企业坚定信心决心，快速投入高质量发展，陕西省工商联拟于8月12日召开陕西省民营企业家共同推动高质量发展誓师大会。会上，陕西省工商联主席将宣读《陕西省民营企业高质量发展倡议书》。假如你是陕西省工商联工作人员，请结合材料，撰写陕西省民营企业高质量发展倡议书。要求：格式完整，条理清晰，措施有力。1200字以内，40分。

【参考作答】

陕西省民营企业高质量发展倡议书

广大民营企业、商会协会：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是陕西实现高质量发展的必由之路、光明之路、奋进之路。民营经济是支撑陕西经济发展的主力军，加快实现高质量发展重任在肩、使命光荣；奋进新征程，时间不等人、历史不等人、发展不等人，为此，我们向广大民营企业、商会协会发出倡议：

让我们振奋精神起而行之，坚定敢投敢闯、奋发有为的信心。保持定力、把握大势、勇毅前行，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，振作起来、行动起来，聚焦高质量发展比学赶超、赛龙夺锦。坚持实体经济为本、坚持制造业当家，积极参与陕西省23个产业链建设，抢先布局高端产业，加快向产业链高端跃升，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断做大做强做优民营企业，在陕西高质量发展的万马奔腾中一马当先、步步争先。

让我们只争朝夕迅速行动，下定围绕中心、阔步发展的决心。胸怀大局、铆足干劲、乘势而上，更好地服务大局、应对变局、开创新局，振奋干事创业的精气神，以奋斗姿态抢时间、抢机遇、抢红利。积极参与新时代西部大开发建设，主动把产业、市场优势和“一到一路”等资源结合起来，加快推动关中平原城市群发展，积极“走出去”，深度参与共建“一带一路”，用好两种资源、两个市场，加快培育国际合作和竞争新优势，打造更多享誉世界的陕西产品、陕西企业、陕西产业，力争上游、赶超一流。

让我们解放思想开拓进取，锚定敢于创新、百折不挠的雄心。敢为人先、质量为王、追求卓越，拿出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，提高研发投入强度，积极参与重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台建设，培育一流创新人才，加快关键核心技术攻关，大力推动技术创新、产品创新、管理创新，走好“专精特新”发展之路、创新驱动发展之路，在科技自立自强上勇挑重担、勇当先锋，抢占先机、赢得主动，形成民营企业科技创新百舸争流、千帆竞发的良好态势。

让我们勇担责任建功立业，笃定绿色发展、回馈社会的初心。不负梦想、不负春光、不负时代，积极参与美丽陕西建设，在践行生态保护、绿色发展上带好头、作表率，积极助力“百县千镇万村高质量发展工程”，主动投身“千企帮千镇、万企兴万村”行动，推动人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”，在村企联合、资源整合、产业融合上不断拓展发展空间，大力弘扬光彩精神，主动承担社会责任，在助力乡村振兴，推动陕西省城乡区域协调发展上展现新担当新作为。

奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们在省委、省政府的坚强领导下，从春天出发，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，奔向高质量发展的新蓝海，共同开创更加美好的未来，续写更多“春天的故事”，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的更大贡献。

陕西省工商业联合会（总商会）

2023年8月12日

（来源：陕西省工商联官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一份汉中市财政局支持服务民营经济发展的经验材料。要求：条理清晰，语言凝练。500字以内，20分。

【参考作答】

汉中市财政局多措并举支持服务民营经济高质量发展

今年以来，市财政局全面贯彻落实全市民营经济高质量发展大会精神，多措并举加大财税政策支持力度，支持服务民营经济高质量发展，进一步提振我市民营经济发展信心。

加强组织领导，统筹协调推进。全面贯彻落实中央、陕西省及我市支持民营经济发展的决策部署，成立了财政支持民营经济高质量发展工作领导小组，加强统筹调度，注重协作配合，强化系统观念，建立市县联动、局机关科室和局属单位协同推进的工作机制，确保财政支持服务民营经济高质量发展工作取得实效。

印发支持措施，增强发展动能。印发了《财政支持服务民营经济高质量发展行动方案》，从财税政策进民企、优化营商环境、政银担企互动、科技惠民企、民企培育、民企人才培训、财税政策督导调研等七个方面发挥财税政策聚合效应，支持服务全市民营经济健康发展。

强化跟踪问效，确保政策落地。以开展“三个年”活动为契机，认真贯彻市委关于在全市大兴调查研究的工作部署，扎实转变作风，加强跟踪问效，聚焦支持民营经济发展财税政策执行落实中的难点痛点堵点问题开展调研和督导，实行台账管理重点督办，解难题、补短板、强弱项，确保政策落实落地。

（来源：汉中市政府官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

为陕西民营经济发展注入新动能

依法保护产权是基本经济制度的必然要求。

依法助企兴企是维护市场活力的长久保障。

优化营商环境是激发市场活力的重要抓手。

提升服务意识是提振企业信心的关键所在。

强化技术创新是促进经济发展的核心动能。