近年来，国家税务总局办公厅紧扣值班值守工作面临的新形势新任务，积极探索具有自身特点的“1234”工作法，严格做到“全天候值守好、全时段响应好、全过程调度好、全环节处置好”，不断提升值班值守工作质效。

一、紧抓一条主线，强化党建引领

高站位严要求。深入领会党中央、国务院关于加强值班值守工作的重要指示批示精神，全面落实中办、国办关于加强新形势下值班工作的有关要求，从讲政治、顾大局的高度不断强化政治机关意识，切实把值班值守工作放在高质量推进新发展阶段税收现代化的全局中来谋划，确保政令畅通、运转高效、衔接有序。

抓机关带系统。紧紧围绕总值班室职能定位，明确工作任务，压实工作责任，细化工作举措，将建强中枢保全局、规范运转促落实、抓好机关带系统的要求落到实处，层层压实各级税务局党委责任和办公室系统的主体责任。

强学习聚合力。始终坚持理论学习不放松，结合总值班室党小组党员多、值班责任重、学习要求高等特点，坚持“时间上化整为零、方式上多措并举”，推动党小组学习教育常态化、制度建设规范化、作用发挥最大化，有力提升党小组落实值班任务的战斗力、凝聚力和向心力。

二、统抓两个维度，注重一体推进

打好内部请示报告归口归并“总体战”。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，结合税务系统实际，制定请示报告清单，做到事项清、时间明、责任实。及时分办、呈报各省级税务局报送的请示报告，做到即收即报。跟进梳理汇总各司局呈报税务总局党委、各省级税务局党委请示报告情况，动态更新统计台账，及时提示提醒。对各省级税务局报送的紧急重大情况，做到细致沟通、精准研判，并会同税务总局舆情监管部门密切关注各类新闻媒体动态，做好重大突发事件所在地税务局的情况核实、工作提醒和跟踪督导，及时应对舆情、防控风险。

站好外部来函来电分流分办“前哨岗”。针对值班值守中接到的外部会议通知一般都较紧急的特点，始终坚持加急处理、加快运转、加强联动。根据会议要求及局内各单位职能职责，及时提出参会拟办建议报领导审批，同步通知承办司局提前做好参会材料的相关准备工作。对外部来文，统筹做好与来文单位的联系、解释工作，同步协调相关处室及时分办、直传快办。节假日期间，充分发挥兜底作用，接收急文急会任务，做到不等不靠、即来即办。

三、严抓三项重点，规范工作运转

制定应急管理“指导书”。制定《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》《关于加强税务系统应急管理工作的意见》《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，明确总值班室对税务系统突发事件信息报告的综合管理职能，按照“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”原则，建立突发事件信息报送收集、分析处理、反馈督促工作机制。

绘好操作流程“作业图”。建立总值班室接报信息处理流程，细化日常事务处理规范，配套制定《紧急重大情况报告运转流程》《省局主要负责人外出报备运转流程》等。每个节假日前，编印具有个性化的《带班值班工作手册》，做到值班文件汇总好、值班值守要求细化好、值班安排表格制作好、注意事项明确好、常用电话提醒好，为带班值班员提供操作指南。

划好责任落实“硬杠杠”。制发《关于进一步加强新形势下税务系统值班工作的通知》，明确领导带班、24小时专人值班、紧急重大情况报告、主要负责人外出报备等规定；制发《关于进一步加强和改进税务系统重大事项请示报告工作的通知》，既对请示报告事项作出具体规定，又对值班人员接报、处置紧急突发情况等事项的处理标准提出明确要求。

四、精抓四化体系，提升工作质效

构建“数字化”值班值守体系。充分依托税务电子公文系统、内部办公系统、网站信息报送平台、内网邮箱及远程可视化会议等载体，推进值班值守规则设置、信息查看、动态监管、责任追究的数字化、智能化。积极推进决策管理指挥平台相关模块建设，更好提升值班工作数字化水平。

构建“常态化”值班值守体系。工作日“八小时”内，优化值班人员配置，高效有序办理值班事项；“八小时”外，建立局领导带班、专人值班工作机制，确保人员不脱岗、工作不断档、事项不迟报。节假日期间，落实两级值班带班要求，从细编排值班人员，从严落实值班规定，确保系统运转平稳有序。

构建“可考化”值班值守体系。依托税务总局绩效管理体系，将值班值守制度落实、信息接报等重要指标纳入机关绩效管理严格考评、跟踪督促；将各省级税务局落实请示报告等值班工作情况纳入评优评先考核，对未按要求落实、落实要求不及时的相应予以绩效扣分，推动系统值班值守要求落实落地。

构建“链条化”值班值守体系。注重搭建工作日与节假日值班工作的有效链接，确保节假日运转有序。节假日前，印发值班值守提醒，对值班值守作出具体部署，确保各省、市、县级税务局党委主要负责人第一时间知悉。节假日中，进行全覆盖式电话检查，如发现问题疑点，点对点指导整改。节假日后，迅速统计分析各地税务机关值班值守情况，总结经验、分析不足、研判形势、提出对策，视情进行通报，切实推动全国税务系统值班值守工作升级提档。

（来源：《秘书工作》，作者单位系国家税务总局办公厅）