一、背景链接

2023年9月18日，山西省“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 化解矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动现场推进会在山阴县召开。实地观摩、交流经验，部署推进基层矛盾纠纷多元化解。

二、深度解读

★新时代“枫桥经验”的基本内涵

新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。

★总书记关于新时代“枫桥经验”的重要讲话和重要指示批示

2023年10月11日，总书记就创新群众工作方法作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。并指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障。

2023年9月20日，总书记在浙江省诸暨市枫桥镇考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

★全国调解会议精神

10月8日，最高人民法院、司法部在北京联合召开全国调解工作会议，总结交流近年来调解工作取得的成效经验，表彰全国模范人民调解委员会和模范人民调解员，研究部署推进新时代新征程调解工作的任务措施，推动建设更高水平的平安中国、法治中国。

会议指出，调解工作具有鲜明的民族特色和制度优势，是促进新征程社会长期稳定的重要保障。随着经济社会快速发展，社会矛盾纠纷规模较大，不能都进入诉讼，要充分发挥调解作用，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，依法保障人民群众合法权益。

会议要求，要进一步推动调解工作创新发展，强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念。要进一步完善调解工作格局，做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做优行业性专业性调解，促进各类调解协调联动。要进一步加强党对调解工作的领导，强化工作指导，压实相关部门责任，关心关爱广大调解员队伍。

★坚持和发展新时代“枫桥经验”的严峻考验和战略机遇

一是矛盾新变化。新时代社会主要矛盾发生变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，从“有没有”转向“好不好”，从量的增长转向质的提升，社会矛盾纠纷呈现主体多元化、类型多样化、关联扩散快、调解处置难等新特征。

二是风险新挑战。现代社会已进入“风险社会”，社会治理现代化必须着眼于风险治理及能力建设。世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的风险和挑战比以往更加错综复杂。经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须大力提高风险预防、评估和应急处置的社会治理能力。

三是技术新发展。互联网、大数据、云计算、人工智能等应用既开拓了治理的新空间，也为治理现代化提供了新动能。推动新技术应用与社会治理创新深度融合，实现数字赋能数字治理，是推进基层社会治理现代化的必然趋势。

四是治理新要求。社会环境更加复杂、社会矛盾更为棘手、社会利益诉求更趋多元，势必要求治理手段迭代升级、注重刚柔相济，要求治理体系更为完善、治理制度更为健全、治理效能更为提升。（摘自学习时报，作者：蒋熙辉）

★坚持和发展新时代“枫桥经验”的对策措施

一是走好新时代党的群众路线。必须始终坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，办好群众“关键小事”，既要敢于“面对面”，也要善于“键对键”，用脚板丈量民意，用键盘了解民意，通过线上线下的有机结合、用工作实绩实效来赢得人民群众的信任满意。

二是共建共治共享提升治理效能。充分发挥治理各方的主动性积极性，推动党委、政府、市场、社会、个体协力共建、多元共治，健全自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，加快推进市域社会治理现代化，强化社会治安整体防控，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断增强社会治理的协同性、整体性、实效性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是发挥党建引领作用。必须充分发挥党建引领特别是基层党组织的战斗堡垒作用，推动基层党建与基层治理有机衔接，把党组织的服务管理触角延伸到基层治理的神经末梢，确保党的全面领导落实到基层社会治理，引领基层治理、保障基层治理、提升基层治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，构建既充满活力又和谐有序的社会。（摘自学习时报，作者：蒋熙辉，有改动）

★山西坚持和发展新时代“枫桥经验”的必要性和紧迫性

从现实来看，山西发展底子薄，社会治理欠账多，社会治理水平滞后于经济发展的问题较为突出。长期以来，我省基层矛盾化解“多被动、少主动；强管制、疏预防；重维稳、轻服务”，制约了基层矛盾的化解效果。进入新时代社会主要矛盾发生深刻变化，经济社会发生也发生了深刻变化，社会治理面临着新形势、新任务、新要求。当前山西正处于转型发展的关键期，基层治理的任务十分艰巨，基层矛盾纠纷涉及主体多、影响面广、扩散效应大，处理不当可能进一步转化为群体性矛盾，仅靠过去单一老旧的方式难以保障化解的效率与质量。在奋进“两个基本实现”的关键时期，坚持和发展“枫桥经验”，打好防范化解重大风险攻坚战、确保社会大局和谐稳定，显得更加紧迫。（摘自黄河新闻网，作者史亚峰）

★山西坚持和发展新时代“枫桥经验”的对策措施

一是坚持党建引领，坚持以人民为中心，构建共建共治共享的社会治理新格局。着力加强抓党建促基层治理能力提升，把坚持党建引领与学习推广“枫桥经验”结合起来，充分发挥党组织的核心凝聚作用，促进基层治理创新。以人民为中心是“枫桥经验”的核心内涵，也是其保持旺盛生命力的根本所在。坚持以人民为中心，从群众的根本利益出发，从群众的迫切需求出发，为了群众、依靠群众、发动群众，让群众成为基层治理的参与者、受益者和评判者。坚持党建引领、人民主体、共治共享，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代治理体制。

二是构建自治、法治、德治相结合的治理体系，努力探索多样化的基层治理方法和经验。坚持自治为基，坚持群众的治理主体地位，注重群众自治组织培育，健全和创新党组织领导下充满活力的基层群众自治机制。充分发挥法治的保障和定分止争作用，健全基层公共法律服务体系，大幅度降低干部群众用法成本，引导基层组织运用法治思维谋划社会治理各项工作，运用法治方式解决基层各类社会问题，增强群众法律意识，真正形成法治型基层秩序。坚持德治为先，把德治贯穿基层治理全过程。深入挖掘三晋优秀传统文化，传承优秀传统美德，结合时代要求进行创新，培育弘扬社会主义核心价值观，引领社会良好风尚。

三是综合运用信息技术等现代方式，建立上下联动、左右协调基层矛盾纠纷预防和化解机制。健全源头治理、动态管理、应急处置的“全程联动”模式。以智能化、专业化为抓手，把重心和资源下沉基层，提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平，及时有效把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，力争小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交。同时，把学习推广新时代“枫桥经验”与扫黑除恶专项斗争、社会治安防控体系建设、矛盾纠纷多元化解体系建设、乡村振兴等工作统筹推进，强化领导，注重创新，因地制宜开展工作，大力总结、宣传学习推广“枫桥经验”的好做法、好经验，扎实推进基层社会治理创新发展。（摘自黄河新闻网，作者史亚峰，有改动）

★领导要求

1.2023年3月17日，全省“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动动员部署会召开。会议指出，各级各部门要提高政治站位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；要深化思想认识，切实增强开展专项行动的责任感紧迫感；要明确主要任务，重点围绕八类基层矛盾纠纷开展滚动排查；要完善多元化解机制，为群众提供优质高效的矛盾纠纷调解服务；要加强平台建设，优化整合资源，构建完善的基层矛盾纠纷化解工作体系，为我省高质量发展和现代化建设创造安全稳定的社会环境。

2.2023年9月18日，全省“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动现场推进会召开。会议指出，要提高政治站位，认真贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，不断增强做好矛盾纠纷多元化解工作的信心和决心；要求实求是、探索创新，不断推进“枫桥经验”、“浦江经验”的本地化、部门化、单位化和岗位化；要充分发挥法治的保障作用，努力营造法治化营商环境，运用法治思维和手段解决问题、推动工作；要真正把基层治理的实践转化成法治、理性、有序的社会环境和社会秩序，为高质量发展和现代化建设做出政法贡献。

★山西省第十二次党代会精神中有关坚持和发展新时代“枫桥经验”的表述

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强和改进信访工作，继续做好“重复信访治理和积案化解”工作，推动领导干部带案下访，努力将矛盾化解在基层。抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。

★山西省2023年政府工作报告中坚持和发展新时代“枫桥经验”的表述

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理平台，健全城乡社区治理体系和矛盾排查调处机制，推动重复信访治理常态长效，解决好群众合理诉求。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概述万柏林区综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”的做法。要求：准确全面，条理清晰，300字左右。