导学：河南地处中原腹地，承东启西，区位居中，在推动共建“一带一路”中发挥着内陆腹地战略支撑作用。十年来，河南以做优做强物流枢纽为突破口，创新推动“空中、陆上、网上、海上”四个方面协同发展（“空中丝绸之路”、“陆上丝绸之路”、“网上丝绸之路”、“海上丝绸之路”）。高水平对外开放已成为现代化河南建设最鲜明的标识、最强大的动力。

迈上新征程，河南提出以高质量共建“一带一路”为主线，继续深入实施制度型开放战略，充分发挥市场规模、人力资源、产业基础、区位交通、开放通道等优势，推动对外开放规则、规制、管理、标准创新，构建高质量参与共建“一带一路”的开放格局，加快打造内陆开放高地。重点是做好三方面工作，一是强化重大基础设施支撑，构建辐射全国的立体集疏网络，打造国际综合交通物流中枢，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。二是构建坚实全域开放体系，健全空、陆、网、海“四路协同”立体开放通道体系，推动郑州航空港经济综合实验区建成更具国际影响力的门户枢纽，高水平实施河南自贸试验区提升战略，进一步构建立体化、全方位的开放通道和载体平台支撑体系。三是加快建设现代化产业体系，畅通国际投资贸易合作渠道，优化国际市场布局，在高水平开放中打造竞争新优势，更好融入全球产业链供应链。

本期热点，建议学员了解我国高水平对外开放情况，熟悉河南省打造内陆开放高地的主要做法，掌握进一步扩大对外开放的对策举措，同时做好对策框架、金句和范文的记忆。

一、热点链接

9月26日，由河南省人民政府、商务部、中国国际贸易促进委员会、中国人民对外友好协会联合主办，以“开放合作共赢、中原更加出彩”为主题的第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会在郑州开幕。中国河南国际投资贸易洽谈会已经连续成功举办了十四届，依托这样一个国际投资贸易平台，河南不断深化改革、扩大对外开放。

二、深度解读

★基本情况

党的十八大以来，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，强调“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变”，宣示了坚持高水平开放的决心，深化了对开放发展的规律性认识。在党中央的坚强领导下，我国实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势，我国同世界的联系更趋紧密、相互影响更趋深刻。

★我国对外开放主要做法

一是深化改革，全面开放。新时代的中国坚定不移以开放促改革、促发展、促创新，推动建设开放型世界经济。进一步降低关税激发进口潜力，进一步放宽市场准入提升投资自由化水平，进一步扩大金融业开放，推进服务业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。

二是克服困难，坚定开放。在百年变局和世纪疫情交织叠加时期，面对单边主义逆流和经济全球化遇到的一些回头浪，中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，坚定不移维护真正的多边主义，维护全球产业链、供应链稳定，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

三是造福世界，主动开放。中国坚持发展自己与造福世界相结合，在享受权利、发展自身的同时，积极履行义务。积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经济合作组织、上海合作组织等机制合作，积极参与应对气候变化、维护全球粮食安全和能源安全，在南南合作框架内继续向其他发展中国家提供更多援助。

★我国对外开放取得成效

一是开放高地更多。从无到有、从东到西，2013年以来，我国已分批次设立21个自由贸易试验区，建设海南自由贸易港，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放新态势。作为对外开放新高地，自由贸易试验区、自贸港成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。

二是开放环境更优。连续缩减外资准入负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，加强知识产权保护。世界银行发布的报告显示，我国营商环境全球排名升至31位，连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

三是开放机制更活。推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，更高水平开放型经济新体制建设步履铿锵。

四是开放水平更高。巩固东部沿海地区和超大特大城市开放先导地位，加快中西部和东北地区开放步伐，推动沿边开发开放高质量发展，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局加快形成。

★河南省对外开放主要做法

一是发挥交通区位优势，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。河南连接东西、贯通南北，是全国重要的综合交通枢纽，全省高速公路通车里程7216公里，铁路通车里程6715公里，内河航道里程1725公里。着力实施优势再造战略，围绕变“流量”为“留量”，实施物流提质发展行动，组建河南中豫国际港务集团，积极招引国内外大型物流集成商，提升冷链、快递、航空等专业物流运营水平；实施枢纽偏好型产业集群培育行动，培育壮大航空经济、引育集聚高铁经济、提质增效陆港经济、做大做强临港经济。

二是推动“四路协同”，提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力。着力提升“空中丝绸之路”辐射能力，持续实施郑州—卢森堡“双枢纽”战略，郑州机场成为航空电子货运试点机场，货邮吞吐量突破70万吨、跻身全球机场货运40强，其中国际货邮量超过54万吨、连续五年居全国第5位，出入境货运航班突破1万架次。着力推动“陆上丝绸之路”扩量提质，整合陆港资源、统筹班列开行，不断增加集疏网点，发展冷链物流，打造数字班列。着力推动“网上丝绸之路”创新突破，在发展跨境电商上持续发力，全球跨境电子商务大会永久落户郑州，河南跨境电商交易业务辐射196个国家和地区，织起一张链接世界主要经济体的“云端大网”。着力推动“海上丝绸之路”无缝衔接，建设内陆无水港，构建海—公—铁国际联运大通道。建设颍河、淮河等可通江达海的高等级航道，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，有效联接上海等“海上丝绸之路”重点港口，积极发展铁海联运、河海联运，提高通江达海能力。

三是建好平台载体，以制度创新赋能高水平开放。抓住RCEP生效的机遇，设立河南省RCEP企业服务中心，搭建RCEP货物贸易大数据服务专区，为企业提供原产地证书签发、商事证明、出口退税等“一站式”涉外综合服务。高标准建设河南自贸试验区，创新构建政务、监管、金融、法律、多式联运等五大服务体系。持续推进郑州航空港经济综合实验区建设，初步形成了电子信息、新能源汽车、生物医药、航空物流等主导产业。深入推进跨境电商综试区建设，首创1210网购保税进口模式并在全国复制推广，全国唯一的跨境电商零售进口药品试点落地运营，郑州国际邮政枢纽口岸正式开通。整合优化提升全省各类开发区，推进“三化三制”改革，推动开发区“二次创业”，开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能不断强化。

四是持续招大引强，不断提升开放型经济水平。建立利用外资联席会议制度，组建了港资、台资、日韩、世界500强四个招商专班，强化省政府驻北京、上海、广州办事处的招商引资和招才引智职能。创新招商方式，围绕产业、企业、产品、科研机构制定招商图谱，深化产业链招商、资本招商，开展专业招商、以商招商、回归招商，比亚迪新能源汽车、宁德时代新能源电池等一批重大标志性项目落户我省，目前在豫的世界500强企业有198家、中国500强企业有175家。

★河南省对外开放取得成效

截至目前，河南已同全球190多个国家和地区建立了贸易往来，累计设立外商投资企业超1.3万家；2022年，河南省进出口总值突破8500亿元，居中部地区第一位；今年以来，新设外资企业数量同比增长50.4%，实际利用外资同比增长65.6%。

看枢纽，优势明显。在省内，高速公路网覆盖所有县城；在国内，“米”字形高铁成网，从郑州机场起飞2小时内可到达中国大部分城市；到国外，郑州机场全货机航线网络联通欧、美、亚三大经济区28个国家和地区的48个城市。

看通道，畅达四海。河南深度融入共建“一带一路”，以郑州－卢森堡“空中丝路”建设为牵引，推动空、陆、网、海“四条丝路”融合并进。建成3个国家一类口岸、9个功能性口岸、5个综合保税区、4个保税物流中心，是全国功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份之一。

看环境，持续优化。河南高度重视优化营商环境，常态化开展“万人助万企”活动，深化营商环境综合配套改革，系统性重塑行政审批制度，一体化政务服务能力进入全国第一方阵，95%以上涉企事项实现全程网办，企业开办时间压缩至1个工作日。成立省营商环境投诉举报中心，企业满意度超过90%，一流营商环境已成为出彩河南的鲜亮标识。

★河南省对外开放工作对策措施

一是让开放优势更优。持续优化口岸体系、制度体系、政策体系，在制度创新、政策争取、环境打造、主体引入、人才培养等方面同步发力，再造提升已有优势，加快培育形成新的竞争优势。

二是让枢纽经济更强。主动融入国内国际双循环，大力发展枢纽偏好型产业，发挥人流、物流、资金流、信息流、技术流集聚效应，以贸促工，以工强贸，在“买全球、卖全球”中深度嵌入全球产业链、供应链，推动交通体系、产业体系互动融合、协同发展，做大做强枢纽经济。

三是让引资效果更好。以更高目标、更大力度，推行市场化、专业化、精准化招商，持续招大引强、招新引精，着力引进牵引性项目、代表性企业，打造最优营商环境，强化要素服务支持，以招商引资调结构、转方式，不断提升利用外资的水平和质效。

四是让开放领域更宽。统筹利用国际国内“两个市场”“两种资源”，持续扩大开放产业、科技、教育、医疗、金融、旅游、人文等领域，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，建设更高水平开放型经济新体制，不断拓展开放合作空间、提升对外开放能级。

五是让体制机制更新。主动对接高标准国际经贸规则，找准制约开放的症结，把准扩大开放的关键，列出清单、建立台账，构建更加完备、更具活力的开放政策体系、规则机制，建设制度型开放新高地。

六是让开放成效更实。加强组织领导，树立对外开放“全省一盘棋”思想，实行“一把手”工程，主要负责同志担起第一责任，落实任务分工，细化工作方案，坚持项目化、方案化、清单化管理，推进各领域制度型开放工作落地见效。