一、热点链接

金秋十月，彩旗招展，在雄安新区容德路的长街上，处处洋溢着节日喜庆的气息。10月2日，容德路一侧的雄安新区大学园图书馆项目，一派热火朝天的劳动景象，精装修墙面及顶棚龙骨安装、初装修铺贴地砖、机电管线设备安装……在建筑工人们不懈努力下，一座“方方正正”的图书馆整体外观初露真容。

二、深度解读

★总书记2023年视察雄安新区提出要求

要完整、准确、全面贯彻落实党中央关于建设雄安新区的战略部署，深刻领悟党中央决策的重大现实意义和深远历史意义，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，提高政治站位，保持历史耐心，处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系，确保雄安新区建设和发展的正确方向。

要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。要继续完善疏解激励约束政策体系。对有关疏解人员的子女教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等政策，要按照老人老办法、新人新办法的原则要求，进一步细化实化政策措施，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。要坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，通过市场化、法治化手段，增强非首都功能向外疏解的内生动力。

要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究出台一揽子特殊支持政策，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设和发展，形成人心向往、要素汇聚、合力共建、共同发展的生动局面。要广泛运用先进科学技术，着力加强科技创新能力建设，加大科技成果转化力度，积极发展新业态、新模式，培育新增长点、形成新动能，把智能、绿色、创新打造成为雄安新区的亮丽名片。要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色化、低碳化发展，把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。

要优化健全雄安新区领导体制和管理机制，分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向城市管理体制转变。要加强新区各级领导班子和干部队伍建设，提高干部人才队伍整体素质和专业化水平。要完善新区干部考核评价机制，激励广大党员干部敢担当、勇创新、善作为。

要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。要坚持就业优先，完善就业创业引导政策，加强对新区劳动力的再就业培训。要推进城乡统筹发展，在缩小城乡差距、推动城乡融合发展、促进全体人民共同富裕上闯出一条新路来。

★河北省2023年政府工作报告表述

高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量，集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设，加快R1线、雄商高铁等重大工程建设进度，年内完成投资2000亿元以上。全面落实中央疏解清单，推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设，争取30家央企二三级子公司落户新区。推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。强化白洋淀全流域生态环境治理，实施生态清淤和百淀联通工程，争创全国美丽河湖。

★河北省“十四五”规划表述

一是统筹推进城市整体开发建设。坚持开放式建设、市场化运作，科学把握建设时序，着力建设绿色生态宜居新城区，形成社会主义现代化城市雏形。加快推进启动区、起步区和重点片区建设。容东片区加快与起步区交通互联互通，雄安站枢纽片区建成交通特色经济区和站城一体的发展示范区。启动区尽快形成高端产业核心集聚区、高端商务功能区，起步区加快构建城市发展骨架。统筹推进其他组团建设和雄县、容城、安新县城改造提升，分类发展特色小镇。构建高效便捷交通体系。加快雄忻、雄商高铁和石雄城际等铁路项目建设，适时实施雄安至北京大兴国际机场快线，京雄高速、荣乌高速新线、京德高速一期工程建成通车。加快推进新区内部道路建设，完善新区及周边干线公路网。加快推进启动区、容西、容东等组团公交枢纽建设，适度超前布局基本公交线网，开设需求响应式公交服务，建设高品质慢行系统。完善新区市政基础设施。高标准建设水电气、防减灾基础设施和调度指挥系统，基本形成安全保障体系。加快建设智能城市，推进雄安超算云中心、城市级物联网平台建设，完善智能基础设施和感知体系。建设数字化主动配电网，打造国际领先的能源互联网示范区。推广绿色低碳城市建设模式，有序推进海绵城市、韧性城市、无废城市建设。

二是有序有效承接北京非首都功能疏解。坚持承接存量、吸引增量，质量引领、创新驱动，政府主导、市场运作，推动北京高校、医疗机构、科研机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性疏解项目落地实施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口转移。创建良好政策环境。创新土地保障、住房供给、资金筹措、公共服务等领域政策措施，科学制定新区基准地价体系；实行居民可支付的租购并举住房制度，建立租赁住房、共有产权房和商品房互补的多元化住房供给体系。实施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造优美生态环境。建设国家生态文明试验区，加强白洋淀生态环境治理和保护，统筹推进流域、淀区水生态环境整治和修复工程，完善禁渔制度。创建国家森林城市，加快生态廊道、生态公园、生态水网建设。建立绿色积分体系，探索生态资源定价和碳排放交易机制，完善生态环境标准体系，协同推进周边环境综合治理，营造蓝绿交织、人与自然和谐相处的良好生态。加快提升公共服务水平。集中规划建设好雄安新区大学园区，承接首都一批高校整体疏解，或在新区设立分校、分院、研究院等，促进校城融合发展。支持在京医院向雄安新区疏解转移，加快雄安宣武医院、国家医学中心建设，建设国际一流的医疗卫生体系，探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服务新模式，建设公共文化体育智能管理服务平台，创新社会保障服务体系，打造全国教育、医疗卫生改革发展先行先试区。

三是高质量推进创新发展。坚持在改革中聚能、在承接中提升，努力建设创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。打造全球创新高地。推动布局建设国家级信息网络实验平台、生命科学创新研究平台和工程研究中心，建设雄安国际科技成果展示交易中心、国家技术转移中心、国家质量基础设施研究基地，探索设立知识产权保护中心，放宽知识产权服务业准入，构建现代产权保护运用体系。推动在京高校、科研院所、企业与我省共建联合研究生院、产业研究院，增强新区对高层次人才的吸引力。加快发展高端高新产业。重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等战略性新兴产业，推动雄安中关村科技园、雄安核电中心等一批龙头骨干企业和企业总部落户，启动互联网产业园建设，建设国家数字经济创新发展试验区，推动文化旅游、现代金融、商务会展、品牌推广、医疗健康等高端现代服务业集聚发展。建设高水平开放新高地。高标准推动中国（河北）自由贸易试验区雄安片区建设，加快推进数字货币试点和数字身份、数字诚信建设，探索研究数据资产国际贸易规则，建立健全本外币一体化的账户体系，积极申建综合保税区，扎实推进跨境电商综合试验区、服务贸易创新试点等建设，积极招引海内外一流智库，形成全球顶尖创意策源地。

四是深化体制机制创新。深入落实中央系列支持政策，在土地、住房、投融资、财税、金融、人才、户籍、医疗、社保等方面，开展体制机制改革创新和先行先试，构建雄安标准体系，形成一批示范全国的改革创新成果。逐步赋予新区省级经济社会管理权限，推动新区向城市管理体制转变。建立激励机制和容错机制，引导干部解放思想、改革创新、敢闯敢试，营造风清气正的良好环境。

五是强化对全省辐射带动作用。探索雄安与周边及全省各市联动机制，支持保定、廊坊、沧州、衡水等市与雄安新区共同建设产业协作示范区，在科技协同创新、生态环境保护、产业融合发展等方面加强协调联动，其他市探索“雄安飞地”经济合作模式，积极融入雄安产业链创新链，延伸发展成果转化基地和产业配套基地，实现互利共赢发展。

★雄安新区建设取得重大阶段性成果

新区建设和发展顶层设计基本完成。6年来，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划编制，形成“1+4+26”高质量规划体系，城市设计和建筑风貌设计加快推进，真正实现“一张蓝图干到底”。全面落实《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，“1+N”政策体系持续完善，符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系不断健全。

基础设施建设取得重大进展。6年来，一座新城破土、萌芽、生长，一派热火朝天。坚持先规划、后建设，先地上、后地下，先植绿、后建城，先设计、后施工，开工建设了一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施，新区环城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系构成的城市建设“四大体系”基本形成，累计完成投资5400多亿元，总建筑面积达4100多万平方米，3600多栋楼宇拔地而起，社会各界和新区百姓看到了新变化。

疏解北京非首都功能初见成效。6年来，新区牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，为疏解企业实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底”的服务机制，推出用地、住房、社保、人才、医疗卫生、教育、户籍等10个方面政策，形成承接疏解的配套政策体系。4家央企总部和超150家子企业落户，4所高校和2所医院选址落位，互联网产业园等一批市场化疏解项目开工建设，形成了良好示范带动效应。

白洋淀生态治理成效明显。6年来，通过补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进，淀区水质从劣Ⅴ类到现在稳定保持在Ⅲ类标准，碧波荡漾、百鸟翔集，人与自然和谐共生的美好画面重现，累计造林47万亩，森林覆盖率从11%提升到34%，“千年秀林”郁郁葱葱，“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态格局逐渐形成。

深化改革开放取得积极进展。6年来，新区深化改革开放取得积极进展，出台对内对外开放、人力社保、户籍人口等21个实施方案，完善大部门制运行模式和工作机构设置，加快实现“雄安事雄安办”，建成“一中心四平台”，成为全国首个城市智能基础设施平台体系，推动开展数字人民币等一批改革试点……优质宽松的发展环境，让雄安正在成为干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的示范地。

产业和创新要素聚集的条件逐步完善。6年来，我们坚持创新驱动发展战略，新区5大产业方向和6大疏解重点相结合，雄安会展中心、科创产业园、中试基地、自贸区、综保区等平台载体进入实质性运转，中国空天信息和卫星互联网创新联盟组建，首批4所疏解高校协同创新、协同发展，新功能、新形象、新产业、新人才、新机制的“五新”目标清晰可触，雄安正在成为新时代的创新高地和创业热土。

回迁安置工作有序推进。6年来，新区近12万名群众喜迁新居，正在从农民变市民。59所京津冀优质学校、65家高水平医疗机构与新区建立帮扶合作关系，累计提供就业岗位20余万个，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度初步形成，优质完备、普惠共享的公共服务体系持续打造，群众住得稳、过得安、有奔头，正在构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

三、实战应用

例题1：总书记强调：“要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。”。结合给定材料和河北实际，请就雄安新区打造高质量发展全国样板提出工作思路。要求：内容全面，逻辑清晰，600字左右。

【参考作答】

雄安新区肩负着打造高质量发展全国样板的历史重任，要坚持创新驱动，完善机制、创新举措，不断增强自身建设发展能力。

一是吸引聚集高端创新要素。积极吸纳全球和全国创新要素资源，主动对接京津和沿海发达地区创新要素，加强区域企业合作交流，充分运用市场化手段聚集技术、资金、信息等关键要素。加快制定与国际接轨的人才政策，持续深化创新人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，聚集更多高端创新人才。

二是加快构建创新生态系统。加快布局建设国际一流科技创新平台，完善包括国际合作交流、企业孵化服务、知识产权保护等在内的国际一流创新环境。完善产学研合作创新体系，在关键核心技术上进行协同攻关和突破，打造全球创新高地。加强我省高校与北京高校的对口合作，实现高等教育优质资源、优势学科共建共享。

三是推进现代化产业体系建设。发挥引领型企业的带动作用和中小型企业的灵活优势，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。高标准推进国家数字经济创新发展试验区建设，促进传统产业数字化转型，加快推动空天信息和卫星互联网产业发展壮大。

四是全面深化改革和扩大开放。持续推进改革开放，在土地、财税、金融、人才、住房、对外开放等方面落实一揽子政策措施，嵌入与服务国内统一大市场。深化“放管服”改革，加强监管，创新服务模式，提升服务质量，积极打造一流营商环境。用好先行先试权，推行政策试点，在贸易、投资、金融、转变政府职能等重要领域积极改革创新。

例题2：要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。请结合给定材料和河北实际，围绕将雄安新区打造成新时代宜业宜居的“人民之城”提出工作建议。要求：准确全面、条理清晰，500字左右。

【参考作答】

要坚持以民生需求为导向，不断提升雄安新区公共服务水平和群众幸福指数。