一、背景链接

10月8日下午，省政府党组书记、省长王伟中主持召开省政府党组理论学习中心组学习会议，认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕“推动城乡区域协调发展，探索实现共同富裕的有效路径，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”主题开展集体学习研讨。

9月18日至19日，省委书记黄坤明先后到云浮新兴县和茂名信宜市，深入乡镇农村、学校医院、产业园区、新型研发机构和在建项目，就落实省委“1310”具体部署，推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展进行调研，强调要把实施“百千万工程”的着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，注重“面子”更重“里子”，因地制宜、遵循规律、稳扎稳打，一步一个脚印推动各项工作落地落实，确保取得经得起历史和人民检验的成效。

8月28日上午，省委常委会召开会议，深入学习浙江“千万工程”经验，落实省委“1310”具体部署，听取关于“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，在城乡区域协调发展上取得新突破”情况汇报，研究部署下一步工作。省委书记黄坤明主持会议并讲话。

二、深度解读

★基本内涵

五强：建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

延续两条底线任务：坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线。

延续三项重点工作：扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

“百千万工程”：“百县千镇万村高质量发展工程”。

★重要意义

党的二十大作出加快建设农业强国的战略部署，总书记在中央农村工作会议上对建设什么样的农业强国、怎样建设农业强国进行了全面部署，为做好“三农”工作提供了总纲领、总依据、总遵循。我们要深入学习贯彻总书记在中央农村工作会议上的重要讲话和来粤考察重要讲话重要指示，深刻领会加快建设农业强国的战略考量、内涵要义、总体布局，深入体悟做好广东“三农”工作的使命之重、责任之重，以建设农业强省的实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，特别是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措，是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求，是整体提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的迫切需要，对推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌具有重要意义。

★取得成绩

五年来，我们全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，农村面貌发生显著变化。投入各类帮扶资金1600多亿元，推动省内161.5万相对贫困人口全部脱贫、2277个相对贫困村全部出列，帮助桂川黔滇4省区93个贫困县摘帽、500多万贫困人口脱贫，东西部协作连续5年获国家考核“好”的等次。统筹整合涉农资金1249亿元，大力发展富民兴村产业，加快构建现代农业产业体系，粮食产量、面积、单产连续4年“三增”。农民收入增速连续10年快于城镇居民，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.46以内。“千村示范、万村整治”扎实推进，农村集中供水和垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，农村公路、卫生户厕等基础设施全面改善，绘就了广东乡村振兴新画卷。

2022年，我们坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。完成“三区三线”划定工作，明确耕地和永久基本农田保有量、生态保护红线、城镇开发边界。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建成高标准农田161.8万亩，复耕复种撂荒耕地72.7万亩，“粤强种芯”工程取得突破性进展，粮食产量1291.5万吨，粮食产量、面积、单产增幅均高于全国平均水平。发展现代农业，累计创建18个国家级、288个省级现代农业产业园，大力发展预制菜、农业微生物产业，深入推进农产品“12221”市场体系建设、为农产品出村入城搭建起有效平台，荔枝、菠萝、水产、畜禽等优质农产品产销两旺。深化驻镇帮镇扶村，大力开展“千企帮千镇、万企兴万村”。加强基础设施和基本公共服务县域统筹，农村厕所革命、生活污水和垃圾治理取得新成效，启动建设一批乡村振兴示范带，全省乡村风貌实现美丽蝶变。

★对策措施

1.广东省第十三次党代会报告

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，围绕把短板变成潜力板持续用力，全面推动我省农业强起来、农村美起来、农民富起来。

一是坚决守住粮食安全底线，确保重要农产品有效供给。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全面提高农业综合生产能力。要牢牢守住耕地红线，加强高标准农田建设，推进灌区现代化改造，促进粮食稳产增产。要深入实施“粤强种芯”工程，打造广州、深圳种业创新高地，把种子牢牢攥在自己手里。要深入践行大食物观，向森林、江河湖海、设施农业要食物，向更丰富的生物资源拓展，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

二是着力构建现代乡村产业体系，促进农业高质高效。要做强特色农业产业，完善“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系，推进岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶等培优提质，打造更高水平的现代农业产业集群，支持河源灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区、云浮建设国家中药种质资源库。要推动农村一二三产业深度融合，大力发展预制菜等农产品精深加工，培育壮大乡村旅游、都市农业、数字农业等新业态。要健全现代农业服务体系，强化科技、信息、金融等支撑，推进农产品“12221”市场体系建设，提升农业综合效益和竞争力。

三是深入实施乡村建设行动，促进乡村宜居宜业。要扎实推进人居环境整治提升，连线成片建设乡村振兴示范带，保护乡村特色风貌，让乡村既保留乡愁韵味，又富有现代魅力。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设井然有序又生机勃勃的善治乡村。要深入推进城乡融合发展，深化农村综合改革，高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，加强基本公共服务县域统筹，让农村群众在家门口享受更高质量服务。

四是大力培育现代农民，促进农民富裕富足。要守住不发生规模性返贫底线，深入推进驻镇帮镇扶村，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要推进农民增收致富，强化“基地+农户”、“公司+农户”等利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。要繁荣发展乡村文化，促进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

2.2023年广东省政府工作报告

全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进

推进农业农村现代化。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强粮食生产功能区建设，建设高标准农田100万亩、垦造水田5万亩，推进撂荒耕地复耕复种，加强精耕细作，扎实推进种业振兴，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。加快建设农业强省，推动乡村产业全链条升级，建设现代农业产业园，发展壮大丝苗米、岭南蔬果、南药、茶叶、花卉苗木等特色产业集群，培育更多“粤字号”品牌和地理标志产品。深化农产品“12221”市场体系建设，培育壮大休闲旅游、数字农业、预制菜、农业微生物产业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。支持云浮建设国家中药种质资源库。强化农业科技和装备支撑，探索鱼塘种稻和果园种粮等新技术新模式。完善现代农业基础设施，加快灯塔盆地、雷州半岛、南雄盆地等大型灌区建设，推进百万亩养殖池塘升级改造和渔港建设，大力发展海洋牧场和深远海养殖。稳定畜禽产业支持政策，加快畜禽养殖场户升级改造。深化农村改革，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务。持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，坚决防止出现规模性返贫。实施乡村建设行动，推进村庄规划优化提升，抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、农村供水水质提升，开展“五美”专项行动，全面推进农房管控和乡村风貌提升，健全乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。

更大力度壮大县域经济。统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，支持珠三角及周边的县域融入大城市发展建设、产业实力较强的县域做强主导产业、生态功能重要的县域推进生态产业化产业生态化、农产品主产区的县域增强农业综合生产能力、综合实力较弱的县域加快补齐城镇建设短板。支持沿海县做好海洋开发，大力发展海洋经济，向海而兴、向海图强。培育一批经济强县。推进以县城为重要载体的新型城镇化，支持县城高水平扩容提质。健全县域发展促进机制，推动扩权强县赋能。在“湾+带”“双核+双副中心”等协作基础上，建立新型帮扶协作机制，实现对粤东粤西粤北地区45个县（市）帮扶协作全覆盖，做好珠三角12个县（市）产业协作工作。县域强则市域强，县域活则全省活，我们一定要把县域经济这篇大文章做好。

强化乡镇联城带村节点功能。建强中心镇、专业镇、特色镇，支持有条件的镇打造成为县域副中心、发展成为小城市，形成一批名镇名品，培育更多全国经济强镇。深化镇街体制改革，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，增强综合服务功能。深入实施供销社联农扩面五项工程。推进美丽圩镇建设，统筹镇村连线成片建设乡村振兴示范带。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动。

统筹推进城乡融合发展。加快城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化。推动城市更新，深入推进“三旧”改造，下大力气抓好广州、深圳等市城中村改造，实施农贸市场提升工程，加强城市内涝治理，加强城市地下基础设施建设。实施通村入户便民利民工程，加快补齐乡村道路、村内照明、冷链物流等短板，促进农产品外销和消费品下乡。建立城市人才入县下乡机制，加强乡村振兴人才队伍建设，有序引导工商资本下乡。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革试点，深化集体经营性建设用地入市试点。推动国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，深入推进深汕特别合作区、广清经济特别合作区建设。支持民族地区、老区苏区加快发展，加快推动梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。深化援藏援疆、东西部协作和对口合作。

推动产业有序转移。落实“1+14+15”政策体系，按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。制定重点承接产业引导目录，实施差异化产业政策和精准化扶持政策，引导产业集群化特色化发展。高水平建设承接产业有序转移主平台，支持帮扶协作双方共建产业转移合作园区，探索建立成本分担和利益共享机制，增强转入地造血功能，为转出地产业升级拓展空间。我们要解放思想、开拓创新，把这件互利共赢、意义深远的大事抓紧抓实、抓出更大成效。

3.10月8日下午，省政府党组书记、省长王伟中主持召开省政府党组理论学习中心组学习会议，认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕“推动城乡区域协调发展，探索实现共同富裕的有效路径，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”主题开展集体学习研讨

会议强调，总书记深刻指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。今年4月，总书记亲临广东视察时专门强调，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题，要求广东在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，切实增强推动城乡区域协调发展的责任感紧迫感，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续用力、久久为功，不断缩小城乡差距、区域差距，加快把短板变成潜力板，坚决完成好总书记、党中央交给的重要政治任务。

会议强调，要把“百千万工程”作为我省推动高质量发展的“头号工程”来抓，认真学习浙江“千万工程”的好经验好做法，全面推进强县促镇带村，大力发展县域经济，全力增强县城功能，统筹抓好产业兴县、强县富民，因地制宜发展特色产业、特色文旅，进一步延伸农业产业链条，加快构建乡村产业体系，深入实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴，着力打造人与自然和谐共生的绿美城乡。要大力推进产业有序转移，扎实抓好产业平台建设，认真实施招商引资“一把手”工程，积极开展靶向招商、定点招商和“以投带引”资本招商，大力优化粤东粤西粤北地区营商环境，努力引进和培育一批好项目、大项目。要坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“民生十大工程”，全力抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，多渠道帮助农民群众持续稳定增收，进一步缩小城乡居民收入差距，坚定不移推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。

4.9月18日至19日，省委书记黄坤明先后到云浮新兴县和茂名信宜市，深入乡镇农村、学校医院、产业园区、新型研发机构和在建项目，就落实省委“1310”具体部署，推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展进行调研

会议强调要把实施“百千万工程”的着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，注重“面子”更重“里子”，因地制宜、遵循规律、稳扎稳打，一步一个脚印推动各项工作落地落实，确保取得经得起历史和人民检验的成效。

在新兴县，黄坤明来到正在建设中的广东新兴凤铝铝制品及金属加工基地项目，察看工程进展，走进簕竹镇的华侨文化广场和下辖良洞村以及位于六祖镇的禅文化创意产业园，与有关负责人、企业经营者和群众亲切交流，详细了解当地做强主导产业、推进美丽村镇建设、发展全域旅游等情况，关切询问近年来村集体和农民收入变化。他指出，实现县镇村高质量发展，产业是关键。要聚焦做深做精“土特产”文章，大力发展林下种养、乡村旅游等富民兴村产业，积极向全产业链延伸拓展，不断提高产业质量效益和竞争力，持续拓宽群众增收渠道。考察中，黄坤明还随机检查农村污水处理设施运行成效，强调要想方设法提高农村污水处理收集率，大力推广经济适用的污水处理技术，确保务实管用、发挥效用。

黄坤明还前往岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心，考察了解温氏集团联合有关高校、科研院所开展畜禽育种与高效养殖的科研进展，充分肯定企业坚持“公司+农户”模式、坚持科技赋能生产经营，有力促进现代养殖业高效规模化发展，希望继续发挥好示范带动作用，面向养殖业所需，瞄准畜禽良种繁育和重大疫病预防控制加大攻关力度，助推现代农业科技创新，进一步提升联农带农服务能力，带动更多农户增收致富。在广东凌丰集团股份有限公司新成分厂，黄坤明走进生产车间、控制指挥中心和仓储中心，询问了解生产工艺和海外销售情况，勉励企业加大研发投入，积极应对外部环境变化，完善国际营销网络，努力开拓新兴市场；要求当地有关部门主动作为、靠前服务，加大对县域特色产业的政策支持和帮扶力度，帮助企业抢订单、稳市场，支持企业创新发展、做强做大。

在信宜市，黄坤明先后走进李花谷和中国李乡·山水双合项目、云茂高速白石服务区三华李交旅融合乡村振兴项目、华南师范大学砺儒高级中学、中山大学附属第六医院粤西医院（信宜市人民医院）和窦州里文化创意街，实地考察当地在培育本土特色产业、强化公共服务供给、发展县域商业上的工作进展，强调要以增强县城综合承载能力为导向，利用当地优势资源发展好农业观光、康养休闲等特色产业，不断培育壮大县域经济；抓住用好“百校联百县”行动，积极引入优质资源开展联合办医办学，着力办好教育、建强医院，加快补齐公共服务短板，切实增进县城民生福祉；着力搞活带旺县域商业圈，紧盯消费新潮流大力发展夜经济等新业态，持续拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新场景，开拓新型文旅商业消费市场，更好聚揽人气、促进消费、拉动经济。

在调研中，黄坤明详细听取茂名、云浮和信宜、新兴市县两级推进“百千万工程”实施情况的汇报，以及佛山市对口帮扶协作情况介绍，充分肯定有关市县推动落实“百千万工程”思想上高度重视、措施上扎实有力，各项工作取得初步成效，呈现出加速推进的良好势头。他指出，今年是实施“百千万工程”的开局之年，各项工作进入夯基垒台、立柱架梁的关键阶段，要拿出推进“头号工程”的势头和力度，立足当下、着眼长远，蹄疾步稳推进“百千万工程”，进一步挖掘价值、塑造优势，努力把底子打得更牢更实，真正让广大父老乡亲有钱挣、得实惠，让强县促镇带村的成效看得见、摸得着，让中国式现代化的美丽图景在广东可感知、有共鸣。要始终把产业抓在手上，高效有序承接产业转移，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”加快培育农产品加工业集群，充分依托特色文旅资源大力开发文化体验、休闲度假、生态康养等新业态，促进一二三产融合发展，不断激发县域经济发展内生动力。要积极培育发展新型农村集体经济，根据资源禀赋、经营能力构建完善多元发展机制，探索以资产参股等方式引入市场力量，推动建成更多集体经济强镇强村，实现农村集体资产保值增值、做大做强，让农民在共同经营中共享收益。要充分尊重新型城镇化建设规律，立足县镇村各自功能定位科学把握，坚持不搞不切实际的“锦上添花”，不贪大求洋、不照搬照抄，坚定不移走特色发展、错位发展之路，更好把县的优势、镇的特点、村的资源统筹起来。要以更大力度实施乡村建设行动，突出重点、综合施策，下实功夫、硬功夫抓好农村公路提档升级、生活污水处理、垃圾回收处理这三件实事难事，推动基础设施通村入户便民利民，强化农房规划建设管控，持续优化提升农村人居环境，改善农民群众生产生活条件。要强化各类要素保障，加快推进全域土地综合整治，健全多元化投入机制，以政府财政资金为引导，撬动更多社会资本投向县域发展和强镇兴村，充分激发各类市场主体积极性、主动性、创造性，广泛汇聚各方面力量，形成人人关心支持、全社会共同参与“百千万工程”的良好氛围。

5.8月28日上午，省委常委会召开会议，深入学习浙江“千万工程”经验，落实省委“1310”具体部署，听取关于“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，在城乡区域协调发展上取得新突破”情况汇报，研究部署下一步工作。省委书记黄坤明主持会议并讲话。

会议指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，总书记对广东破解这一难题始终牵挂在心，多次作出重要指示、提出明确要求。我们要深入学习领会总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持加强党的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动城乡融合发展，以头号工程的力度推进实施“百千万工程”。要着眼于推动优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现，坚持在规划设计上突出系统性，在发展路径上突出实效性，在工作措施上突出创新性，在动力生成上突出可持续性，在力量调动上突出广泛性，努力建设焕然一新的县、镇、村，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。要突出重点，推动“百千万工程”开好局起好步，扎扎实实抓工作落实，构建完善的指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系、评价体系，着力解决群众急难愁盼问题，充分发挥典型示范作用，带动面上工作全面高质量推开。

6.8月7日，广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动动员部署会在广州召开

会议深入学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，动员部署省内高校院所结对到县，全面投身“百千万工程”，全面强化广东城乡区域协调发展的人才、科技和智力支撑。

会议指出，实施“双百行动”，推动校县结对、合作共建，是优势互补、合作共赢的协作，既助力县域高质量发展，也有利于高校实现高质量发展。要把县域所需和高校所能结合起来，找准合作共建结合点，增强合作的针对性、实效性。把项目化推进与重心下移结合起来，把合作共建落到具体项目上、落到驻镇驻村服务上、落到解决难点堵点问题上。把主动作为和协同联动结合起来，县校无缝对接，高校组团紧密合作，各方协同发力，形成乘数效应。把示范探索与久久为功结合起来，在建立机制、探索经验、形成示范上下功夫求实效。

7.7月4日，以“巩固脱贫成果，助力乡村振兴”为主题的广东省2023年“6·30”助力乡村振兴活动仪式在广州举行。活动前，省委书记黄坤明、省长王伟中、省人大常委会主任黄楚平、省政协主席林克庆会见爱心企业、爱心人士代表

在认真听取爱心企业、社会组织、爱心人士代表的发言后，黄坤明代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向大家和长期以来关心关注、大力支持广东脱贫攻坚、扶危济困、爱心慈善事业的社会各界人士表示衷心感谢。他说，近年来，广大爱心企业和爱心人士积极响应省委、省政府号召，通过“6·30”活动等不同形式投身公益事业，为各类慈善项目慷慨解囊、捐资出力，倾力参与驻镇帮镇扶村和“千企帮千镇、万企兴万村”行动，带动形成乐善好施、守望互助、向上向善的良好社会风尚，为我省持续巩固脱贫攻坚成果、推动县镇村高质量发展作出重要贡献。当前，全省上下正深入学习贯彻党的二十大精神和总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，聚力推动高质量发展，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。希望大家围绕实现总书记赋予的使命任务、紧扣广东现代化建设实际需要贡献智慧力量，充分发挥技术、人才、资金、服务等优势，积极参与新阶段粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、制造强省建设、绿美广东生态建设等重点工作，在助推广东高质量发展中实现自身更大发展；主动担负起社会责任，发扬情系困难群众、热心公益慈善优良传统，带动更多企业家、爱心人士和其他社会力量参与“6·30”活动，以更大力度支持慈善公益事业，有力促进实现共同富裕。广东将一如既往支持广大企业和各界人士在粤发展，为大家投资兴业、创新创业营造良好环境。黄坤明要求有关部门要按照“公开透明、务实高效”的原则，认真细致做好爱心资金和慈善项目的监督管理，确保爱心善举直达所需、发挥作用。

王伟中表示，自2010年创设以来，“6·30”活动已成为广东参与面最广、惠及范围最大、社会效益最好的扶贫济困和助力乡村振兴平台，涌现出一大批具有社会责任感的企业，为广东打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴作出了重要贡献。当前，广东正深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署，全面推进乡村振兴，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力开展绿美广东生态建设，扎实推进省内产业有序转移，加大力度、久久为功，把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。希望广大企业充分发挥自身优势，切实履行社会责任，积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”，把握省内产业有序转移机遇，充分利用驻镇帮镇扶村、“千企帮千镇、万企兴万村”行动等帮扶机制，积极参与乡村振兴，在实现自身更好发展的同时，为推动城乡区域协调发展、促进共同富裕作出更大贡献。各地各部门要提高思想认识、凝聚工作合力，为广大企业健康发展、为全社会积极参与乡村振兴营造良好环境。

8.7月5日至6日，省委书记黄坤明到茂名高州市，深入乡镇农村、产业园区、绿地公园、农业项目、水利工程等，就认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动省委十三届三次全会部署落地落实，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”进行专题调研

黄坤明强调要把总书记的深情关怀和殷切期望转化为新征程上奋力前行、开创新局的强大动力，认真落实省委“1310”具体部署，以时不我待的紧迫感和咬定青山的韧劲毅力抓好“百千万工程”实施，进一步激发县镇村高质量发展强劲动能，力争率先在促进城乡区域协调发展上取得新突破。

总书记在今年4月视察广东期间，专程前往高州市根子镇柏桥村考察调研。当地以学习贯彻总书记重要讲话为主题创新开设“柏桥讲堂”，结合推进“百千万工程”和乡村振兴，开展党的创新理论宣讲阐释和交流互动，并在柏桥实践馆集中展示柏桥村牢记嘱托、感恩奋进的新实践。黄坤明走进讲堂教学点和柏桥实践馆，听取讲堂组织宣讲交流活动和与省委党校开展联学共建的情况介绍，要求当地和省委党校继续创新方式方法做好基层宣讲，引导广大干部群众深切体悟总书记深厚真挚的人民情怀，充分激发群众创新创造活力，广泛凝聚起推进乡村振兴、实现共同富裕的强大精神力量，用勤劳双手创造更加美好的幸福生活，以实干业绩回报总书记关怀厚爱。黄坤明还来到落户柏桥村的国家荔枝种质资源圃，实地考察当地通过技术创新赋能荔枝产业的新成效，勉励科研工作者深化研究，力争在品种改良、冷藏保鲜、病虫害防治等领域取得更多技术新突破，助力荔枝产业优势更优、效益更好。

推动县镇村发展，产业是基础。黄坤明来到佛山（茂名）产业转移合作园启动区，听取茂名推进产业强市和承接佛山产业转移的工作汇报，走进广东省好心家政集团、进艺汽车模具（广东）有限公司等企业，实地察看生产工艺流程和核心产品展示，询问了解产品技术特性和销售、技能人才培训以及企业吸纳就业等情况。黄坤明强调，要做好产业协作这篇大文章，加强佛山轻工制造与茂名精细化工等优势产业的紧密对接，以融合发展推动畅通产业循环，坚持培育本土特色产业、承接佛山产业转移和联合开展产业招商并举，积极探索以投代补引导支持企业入园发展、成链成群，打造高能级专业化产业平台。要大力发展家政等就业吸纳力强的富民增收产业，让当地群众通过掌握一技之长增加劳动收入，助力稳定就业基本盘。黄坤明还来到分界镇储良母树公园、广东伟业罗非鱼良种有限公司，深入考察了解当地发展龙眼、罗非鱼等特色农业产业的经验做法，强调要做足做活“土特产”文章，聚焦精深加工延长农产品产业链，大力发展预制菜、乡村旅游等新业态，推动农业接二连三，实现更大增值收益，带动群众增收致富。

在高州城区的潘州公园和分界镇“小镇客厅”，黄坤明通过听取介绍、实地调研，深入了解市镇村规划建设情况。他指出，推进新型城镇化建设，县城是龙头，乡镇是关键节点，农村是基础，要突出高水平规划引领，坚持从实际出发，着眼把产业强起来，牵引带动县镇村强化公共服务保障，推动基础设施提档升级、人居环境质量优化提升，持续改善群众生产生活条件，更好聚人聚商聚产。

黄坤明还来到高州水库，乘船察看水质和周边生态保护情况，要求加强对水库安全运行的监测管护，坚持质量第一做好扩容改造，确保工程按期推进，有效发挥水库在环北部湾广东水资源配置工程中的调蓄水功能。要发扬高州水库建设者艰苦奋斗的精神作风，统筹做好粤西水资源调配，大力推进现代化灌区建设，通过清淤加固扩容提升镇村小型水库、山塘、水池的蓄水效能，织密区域输水储水网络，多渠道提升水资源综合保障能力。

调研期间，黄坤明主持召开工作座谈会，围绕深入实施“百千万工程”分别听取茂名、高州和有关镇村推进落实以及佛山对口帮扶协作的汇报，金融机构、企业家代表的情况介绍，并与大家互动交流。黄坤明充分肯定高州按照总书记重要指示谋发展抓落实，各项工作取得新进展、展现新气象。他强调，要始终牢记总书记厚望重托，守正创新、与时俱进推动改革发展，以实施“百千万工程”为牵引，把“三农”工作抓在手上，把乡村振兴落在地上，加快推动经济总量迈向千亿元级，努力在推动县域高质量发展上走在前列、争当示范。要坚持从实际出发，加强分类指导，下大力气做强县域经济，培育壮大农产品加工、轻工纺织、金属制造、医药健康等主导产业，通过强龙头、兴业态、树品牌做大特色优势农业产业，用好省内产业有序转移机制，做好项目承接、产业配套、成果转化文章，不断巩固夯实产业发展根基。要多措并举增强乡镇联城带村节点功能，强化公共服务供给，完善基础设施网络，因地制宜开展美丽圩镇建设，注重示范带动、典型引领，加强路网边、水岸边、街巷边等区域的洁化、绿化、美化，精心打造小公园、小广场等公共生活空间，推动农贸市场、商场超市等提质升级，把乡镇建设成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。要在建设宜居宜业和美乡村上出实招见实效，以全域土地综合整治为抓手，进一步优化生产、生活、生态空间格局，科学做好村庄规划、农房风貌管控和改造提升，注重加强古树名木、特色民居和传统村落保护利用，塑造别具风格的特色乡村风貌，守住乡村文化根脉。要坚持稳中求进、扎扎实实，紧紧依靠人民，广泛凝聚各方力量推进“百千万工程”，坚持政府引导、市场运作、社会参与，统筹用好财政资金撬动各类资金投入，落实好新型对口帮扶协作机制，引导企业发挥所长积极参与，加大力度吸引乡贤投资，充分调动群众积极性、主动性、创造性，形成推动县镇村高质量发展的强大合力。

三、实战应用

问题1：省乡村振兴局、省妇联拟于近期发布全省乡村振兴驻镇帮镇扶村十佳巾帼队员和优秀巾帼队员表扬通报。假如你是省乡村振兴局工作人员，请结合材料，撰写该通报。要求：格式正确，内容全面，符合实际。600字以内，25分。

【参考作答】

关于表扬全省乡村振兴驻镇帮镇扶村十佳巾帼队员和优秀巾帼队员的通报

各地级以上市乡村振兴局（协作办、经协办），市妇女联合会，驻镇帮镇扶村工作队：

三年以来，省委、省政府启动实施乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，全省七千多个组团单位、一千多个工作队、一万七千多名干部人才积极投身全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。其中有众多女同志克服重重困难，奋战在驻镇帮镇扶村工作一线，在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴新征程中奋力工作，发挥重要作用。

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十三届二次全会和全省高质量发展大会部署，鼓励驻镇帮镇扶村巾帼力量积极投身全面推进乡村振兴的伟大事业，推动镇村高质量发展，省乡村振兴局、省妇女联合会决定，通报表扬丁晓华等10名十佳巾帼队员和黄丽曼等90名优秀巾帼队员。希望受表扬的同志倍加珍惜荣誉，再接再厉，奋勇争先。

希望广大驻镇帮镇扶村干部人才以先进为榜样，乘势而上、继续奋斗，聚焦省委实施的“百县千镇万村高质量发展工程”目标要求，奋力在广东加快建设农业强省、全面推进乡村振兴工作中担起更多责任，做出更大贡献，不断推动全省驻镇帮镇扶村工作上水平、开新局、见实效，实现镇村高质量发展，乡村全面振兴。

附件：1.全省乡村振兴驻镇帮镇扶村十佳巾帼队员通报表扬名单

          2.全省乡村振兴驻镇帮镇扶村优秀巾帼队员通报表扬名单

广东省乡村振兴局

广东省妇女联合会

2023年9月7日

（来源：广东省乡村振兴局官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写广东省促进退役军人投身乡村振兴的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。1200字以内，40分。

【参考作答】

突出“四个聚焦”促进退役军人投身乡村振兴

广东深入学习总书记关于“三农”工作和退役军人工作的重要论述，聚焦人才培育、项目发展和专业赋能，塑造扎根乡村、服务农业、带动农民的退役军人“新农人”。目前，全省“三农”系统退役军人干部1万余名，退役军人创办的农林牧渔企业9813家、农民专业合作社3852家。

一是聚焦队伍建设，“选优配强”退役军人村干部。从“储足、育好、严管、用活”等方面着手，引导支持退役军人返乡担任村“两委”干部。注重发现培养，建造退役军人村干部“蓄水池”，实施“本土人才培养计划”，全面掌握辖区退役军人情况，将优秀退役军人纳入后备人才库。注重提升锻炼，打造退役军人村干部能力提升“练兵场”，开展示范班、轮训班， 退役军人村干部每年接受培训不少于1次；镇（街）党（工）委领导班子成员结对联系退役军人后备人才，定期进行谈话；推荐退役军人后备人才担任村民小组长，并组织到县级涉农部门跟班学习。

二是聚焦人才培育，加强“技能提升”。紧扣乡村人才需求，构建涉农培训体系，提高退役军人返乡入乡就业创业技能水平。抓好示范培训。将“军创100”培训工程纳入“十四五”规划，每年免费培训100名退役军人创业者，塑造退役军人返乡入乡“带头人”。对参加人社部门举办初创企业经营者素质提升培训班的退役军人，每人给予1万元创业资助。抓好技能培训。每年拿出约1亿元专项资金，面向退役军人提供100多个涉农专业免费培训，涵盖有机稻、南药种植等种植技能，以及智慧农业、农村电商等创业技能，培育了一批“土专家”“乡创客”。

三是聚焦项目发展，做好“跟踪服务”。依托专业机构，将培训与跟踪服务深度融合，放大培训叠加效应。“培训十展销”。积极协调第十九届中国国际农产品交易会设立“广东军创·乡村振兴”专区，集中展示、推广退役军人优质农村创业创新项目。组织举办广东省退役军人农业“双新双创”成果特展。“培训+赛事”。协同推进各类创业创新大赛，将培训作为发现项目、路演练兵的平台。在广东省首届农村创业创新大赛中，退役军人创业项目26个，占比超过10%，且13个进入半决赛。“培训+服务”。从广东省博士团中精选50名博士，与学员企业“一对一”，长期担任“技术指导员”，提供跟踪指导服务。

四是聚焦专业赋能，助力“支撑发展”。会同省农业农村厅共建退役军人农业双新双创服务中心，提供农业技术、培训、信息、孵化、金融、商贸等全链条、一体化双创服务。加强对接服务。举办首届广东省退役军人农业双新双创资源对接会，9个项目现场对接融资。加强信息服务。为退役军人申请农业补贴、创办农民合作社等提供“免证办”“一次办”“专人代办”服务。在八一建军节推出退役军人“双新双创”专题报道，延伸传播8300万人次，吸引银行、风投平台对相关项目跟踪投资和商业合作。

（来源：广东省乡村振兴局官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

以“百千万工程”引领县域经济争先进位

坚持问题导向。

坚持多方协同。

明确目标任务。

在城乡区域协调发展上取得新突破

深入实施“百千万工程”，必须抓好产业培育。

深入实施“百千万工程”，必须抓好城乡建设。

深入实施“百千万工程”，必须抓好改革赋能。

深入实施“百千万工程”，必须抓好要素保障。

读懂“一号文件”助力“乡村振兴”

抓好粮食生产，端牢中国饭碗。

健全党的领导，引领乡村治理。

加强人才建设，促进乡村振兴。

高质量抓好“百千万工程”落地见效

通过深入学习，进一步做到会抓懂干。

通过深入学习，进一步做到真抓实干。

通过深入学习，进一步做到善抓能干。

★议论文框架

以“一号文件”精神 绘就新时代“富村山居图”

顶层设计“挥毫写意”，树立大历史观，擘画“掌舵领航图”。

基层探索“精细工笔”，深挖资源禀赋，共绘“百业俱兴图”。

乡愁乡韵“画龙点睛”，弘扬农耕文化，渲染“乡风文明图”。

★倡议书框架

凝聚社会力量 共建绿美家园

积极参与“6·30”助力乡村振兴活动和绿美广东生态建设倡议书

倡导绿色理念，在助力乡村振兴绿美广东有新担当。

聚焦绿色行动，在助力乡村振兴绿美广东有新作为。

传播绿色文明，在助力乡村振兴绿美广东有新贡献。

推动共同富裕 建设绿美广东

积极参与“6·30”助力乡村振兴活动和绿美广东生态建设倡议书

提高政治站位。

锚定重点领域。

优化参与路径。

发挥专业优势。

★经验材料框架

广东阳山念好人居环境“五字诀” 焕发和美乡村新面貌

一、以上率下，让整治工作“推”得更有序

二、多措并举，让乡村风貌“染”得更艳丽

一是开展全域村庄清洁行动。

二是五个梯度创建美丽乡村。

三是推进乡村振兴示范带建设。

三、以奖代补，让乡村民居“修”得更热情

一是明确奖补标准，发挥同享共建的主体作用。

二是明确建设方式，发挥“高质量+低成本”叠加效应。

三是明确建设标准，统一农房风貌。

四、宜业固本，让美丽乡村“构”得更完善

一是完善乡村基础设施建设。

二是推进产业融合发展。

五．坚持“334”机制，让乡村治理“管”得更长效

一是坚持实行“门前三包”。

二是坚持“三不进场”原则。

三是坚持“四不补”原则。

广东佛山：“五项坚持” 激发乡村振兴新动能

坚持高位推动，抓好顶层设计系统谋划。

坚持“三产融合”，促进现代都市农业高质量发展。

不断强化现代都市农业发展载体建设。

不断完善农业产业全链条建设。

不断强化农业科技创新发展驱动力。

坚持建管并举，加快建设宜居宜业和美乡村。

创建政策引领和激励考核机制。

持续推进全域农村人居环境整治提升。

不断完善共建共管的乡村建设长效机制。

坚持改革赋能，不断完善乡村治理体系。

不断改革完善党建引领基层善治的落实机制。

全面推动全市农村“三资”管理服务改革。

不断提升农村精神文明建设。

坚持惠农服务，优化农业农村发展环境。

强化金融赋能。

强化人才支撑。

强化“数智”管理。

茂名“六突出六强化”，有效推进乡村振兴示范带建设

一是突出高位推动，强化组织领导。

二是突出因地制宜，强化规划引领。

三是突出产业带动，强化农民增收。

四是突出生态优先，强化环境整治。

五是突出党建引领，强化基层治理。

六是突出加大投入，强化支撑保障。

汕尾强化“一带一主题”，扎实推进示范带建设

一是坚持规划先行。

二是聚焦生态宜居。

三是突出经营理念。

四是狠抓党建引领。

★方案框架

广东省乡村建设行动实施方案

一、总体要求

二、强化规划引导

（一）推进村庄规划优化提升。

（二）合理优化乡村用地布局。