热点导学

习近平法治思想作为新时代十年法治建设最重要的标志性成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。今年以来，甘肃围绕贯彻落实习近平法治思想、推动全面依法治省作出系列部署，进行积极探索实践。特别是9月底省委书记胡昌升同志在《民主与法制》周刊公开发表理论文章，引领全省上下掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。我们及时对这一最新理论热点并进行系统梳理、深度解读。对于这一热点的主要内容，大家仍然可以按照数字化方式来进行提要式记忆，确保整体思路贯通衔接、主要知识点全面覆盖。

习近平法治思想“十一个坚持”：第一，坚持党对全面依法治国的领导；第二，坚持以人民为中心；第三，坚持中国特色社会主义法治道路；第四，坚持依宪治国、依宪执政；第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系；第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治；第十，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

三个关系：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

把握“四个关系”：把握好政治和法治的关系，把握好改革和法治的关系，把握好依法治国和以德治国的关系，把握好依法治国和依规治党的关系。

法治甘肃建设“六大成就”：依法执政基础有效夯实。科学立法质量明显提升。法治政府建设稳步推进。执法司法权威不断增强。法治宣传教育深入开展。服务保障作用充分发挥。

“五大举措”：在法治轨道上全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，要以法治思维和法治方式深化改革扩大开放，以法治思维和法治方式营造良好营商环境，以法治思维和法治方式筑牢生态安全屏障，以法治思维和法治方式维护人民合法权益，以法治思维和法治方式主动创安主动创稳。

一、背景链接

《习近平法治思想研究与实践》专刊2023年第8期、《民主与法制》周刊2023年第36期刊发省委书记胡昌升同志署名文章。文章指出，要始终坚持习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位不动摇，全面贯彻落实总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，加快建设更高水平的法治甘肃，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力法治保障。

二、深度解读

（一）中央最新精神

1.基本内涵

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，集中起来说，就是总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”：第一，坚持党对全面依法治国的领导；第二，坚持以人民为中心；第三，坚持中国特色社会主义法治道路；第四，坚持依宪治国、依宪执政；第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系；第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治；第十，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

2.最新部署

党的二十大报告对新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列新思想新论断、作出的一系列新部署新要求，为在新时代新征程上全面建设社会主义法治国家指明了前进方向、提供了根本遵循。

（1）深刻领会党的二十大报告对习近平法治思想的丰富发展

党的二十大报告深入总结党的十八大以来全面依法治国的成功实践和丰富经验，进一步丰富和发展了习近平法治思想的理论体系和思想宝库。一是标志我们党对法治的规律性认识达到新高度。二是昭示全面依法治国发展进入新阶段。三是赋予新时代推进全面依法治国新使命。四是实现全面依法治国根本立场新发展。五是明确新时代法治工作新要求。要坚持以习近平法治思想为引领，切实用党的创新理论成果指导推动全面依法治国工作高质量发展。

（2）深刻领会过去五年和新时代十年法治中国建设取得的历史性成就

党的二十大报告全面回顾过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，以较大篇幅对党的十八大以来全面依法治国的历史性成就和变革作了系统总结，即社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。这些历史性成就和变革的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平法治思想科学指引。要始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，坚持中国特色社会主义法治建设正确方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动中国特色社会主义法治体系更加完善，不断开辟新时代全面依法治国新局面。

（3）深刻领会新时代全面依法治国的战略地位作用

全面依法治国在党和国家事业发展中具有基础性、全局性、保障性作用。党的二十大报告明确指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。要从推动国家治理深刻革命的战略高度推进全面依法治国，不断深化对中国特色社会主义法治的规律性认识，更加注重运用法治方式、法治力量，推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

（4）深刻领会新时代新征程法治中国建设的目标任务

党的二十大报告对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，确定了到2035年我国发展的总体目标和未来五年的主要目标任务，明确将“中国特色社会主义法治体系更加完善”作为未来五年主要目标任务之一，并在党的十九大基础上再次重申到2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的总体目标要求，为新时代推进全面依法治国擘画了宏伟蓝图、确立了奋斗方向。要锚定党的二十大对法治中国建设确定的目标任务，明确时间表、施工图、任务书，确保各项任务落实落细、落地见效。

（5）深刻领会新时代推进全面依法治国的重大战略部署

党的二十大报告对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出全面部署，在“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部分，围绕完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会，共提出了19项重点任务，对新时代推进全面依法治国作出系统部署。要全面领会把握这些重大战略部署，有针对性地拿出落实方案，转化为推进法治建设的具体思路和实际行动，坚决把党中央决策部署落到实处。

（6）深刻领会全面推进国家各方面工作法治化的新部署新要求

党的二十大报告通篇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通篇贯穿习近平法治思想，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面部署了40多项法治建设的重点任务。这些重点任务充分说明我们党更加注重运用法治思维、法治方式、法治力量深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对挑战、防范风险。要充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，推动国家各方面制度更加成熟、更加定型，加快实现国家治理制度化、程序化、规范化、法治化。

（二）甘肃最新部署

1.甘肃省第十四次党代会报告部署

坚持全面依法治省，健全完善地方法规规章体系，开展法治政府示范创建活动，深入推进政法改革，全面实施“八五”普法，努力建设更高水平法治甘肃。

2.甘肃省“十四五”规划纲要部署——加快建设法治甘肃

（1）全面推进依法治省。深入学习贯彻习近平法治思想，健全完善党委领导法治建设的体制机制。全面加强宪法实施和监督，维护国家法治统一、尊严和权威。坚定不移推进法治领域改革，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。健全地方立法工作机制，提高立法质量。坚持立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法，及时制定符合省情实际、适应现实需要的地方性法规规章。构建规范高效的制约监督体系，深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善侦查权、检察权、审判权、执行权运行和监督机制，提高司法质量、效率和公信力。加强执法司法供给侧改革，完善营商环境法治保障机制，健全产权执法司法保护制度。推进法治保障机制建设，加强规范执法，努力以良法善治促进全省经济社会健康发展。

（2）加快建设法治政府。依法全面履行政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。实行政府权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范行政决策程序，提高依法行政水平。推进严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制和责任追究制度，加强行政执法协调监督工作体系建设，提升执法质量。深化行政执法体制改革，加快推进综合执法和执法重心向市县两级政府下移，统筹配置行政执法职能和执法资源。强化行政复议化解争议和监督功能。完善审计制度，保证依法独立行使审计监督权。

（3）夯实法治社会建设基础。弘扬宪法精神，深入开展“八五”普法，增强法治宣传教育针对性和实效性，不断提升全体公民法治意识和法治素养。推动法治文化建设，培育法治文化精品，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成尊崇、信仰、遵守法律的良好氛围。推进多层次、多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。健全公民和组织守法信用记录机制。完善法律服务体系，加强法律人才、法律服务队伍建设。完善法律救助援助制度，健全司法救助体系，建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的法律公共服务体系。

3.2023年甘肃省人民政府工作报告部署

严格做到依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，深入开展法治政府建设示范创建活动。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。把诚信施政作为重要准则，强化契约精神，健全政府守信践诺机制，打造诚信政府。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

4.甘肃省法治社会建设实施方案部署

（1）总体要求

全面贯彻习近平法治思想，坚持党对法治社会建设的集中统一领导，坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，坚持以人民为中心，坚持尊崇和维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，坚持权利与义务相统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持社会治理共建共治共享，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力补齐法治社会建设短板不足，不断健全社会公平正义法治保障制度，大力加强社会主义法治文化建设，培育社会主义法治信仰，弘扬社会主义法治精神，推动全社会尊法学法守法用法，保障人民权益，提高社会治理法治化水平，为建设幸福美好新甘肃筑牢坚实法治基础。

到2025年，全面完成“八五”普法规划各项任务，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合甘肃省情、体现时代特征、把握法治规律、人民群众满意的法治社会生动局面，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（2）主要措施

①切实增强法治观念。强化习近平法治思想学习宣传。推动宪法宣传教育常态化。加强中国特色社会主义法律体系学习宣传。全面提升全民法治素养。健全普法责任制。建设社会主义法治文化。

②健全社会领域制度规范。完善社会重要领域地方立法。促进社会规范建设。加强道德规范建设。推进社会诚信建设。

③加强权利保护。健全公众参与重大公共决策机制。保障行政执法中当事人合法权益。加强人权司法保护。为群众提供高效便捷的公共法律服务。引导社会主体履行法定义务承担社会责任。

④推进社会治理法治化。完善社会治理体制机制。推进多层次多领域依法治理。发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。增强社会安全感。依法有效化解社会矛盾纠纷。

⑤依法治理网络空间。推动落实网络法律制度。培育良好的网络法治意识。保障公民依法安全用网。

5.2023年4月7日省委全面依法治省委员会第一次会议精神

（1）总体要求

深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，扎实推动全面依法治省工作不断迈上新台阶，为推进中国式现代化甘肃实践提供有力法治保障。

（2）工作成效

去年以来，全省各级认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进地方立法、法治政府建设、法治社会建设、司法体制机制改革以及打造法治化营商环境等任务落实，推动法治甘肃建设迈出坚实步伐。

（3）重点任务

做好全面依法治省工作，要坚持正确政治方向，始终把党的领导贯穿全面依法治省工作全过程各方面，充分发挥各级党组织政治保障作用，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要加强重点领域立法，全面实施修改后的立法法，围绕贯彻党中央决策部署、推动全省重大工作，加强科技创新、特色产业发展、乡村振兴、新能源、数字经济、生态环境保护、风险防范以及主动创稳、基层社会治理等重点领域立法修法，以良法促进发展、保障善治。要加快法治政府建设，深入开展法治政府示范创建活动，深化行政执法体制改革，持续营造法治化营商环境，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和政府公信力。要推动法治社会建设，全面落实“八五”普法规划，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，不断提升社会治理法治化水平。各级党委、政府要增强法治意识，以系统思维谋划和推进法治建设。各级党委法治建设议事协调机构要切实履行牵头抓总、统筹协调、督促落实职能，推动党中央关于法治建设的部署要求不折不扣落到实处。

（三）领导最新要求

1.李鸿忠2023年5月在甘肃调研精神

（1）总体要求

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实党的二十大战略部署谋划和开展新时代人大立法工作，为推进中国式现代化提供坚实法治保障。

（2）重点任务

做好新时代人大立法工作，必须加强党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示精神，把党的领导全面、系统、整体地落实到立法工作各方面全过程，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党和国家兴旺发达、长治久安。

要贯彻落实强国建设、民族复兴新任务新要求，坚持系统思维，突出问题导向，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。要发展全过程人民民主，大兴调查研究，充分吸纳民意、汇集民智，以良法善治保障和推动人民对美好生活的向往变为现实。地方立法要与国家立法做好衔接，提高立法质量，着力解决实际问题，汇聚贯彻落实党中央决策部署的合力。

2.任振鹤2023年3月2日在省政府外聘法律顾问聘任仪式上讲话精神

（1）总体要求

深入领会、切实贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，进一步健全完善政府法律顾问制度，胸怀“国之大者”，弘扬法治精神，坚定法治信仰，充分发挥法律顾问作用，切实当好省政府科学决策的法律智囊、法律参谋、法律助手，努力为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献法治智慧和力量。

（2）重要意义

聘任法律顾问，是进一步提高省政府依法行政、依法决策、依法履职水平，全面建设法治政府的重要举措。

（3）重点任务

希望外聘法律顾问做政治坚定的“明白人”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者；做胸怀大局的“建言人”，紧紧围绕全省工作大局开展相关法律课题研究和法律服务，切实运用法治思维和方式破解改革发展难题、应对矛盾风险挑战，为推动高质量发展提供更多广视角、高水准、有价值的决策参考；做依法行政的“把关人”，围绕重大项目建设、产业结构调整、风险防范化解等开展法律咨询、提出法律意见，敢讲真话、善建诤言，真正为省政府树立一把“法治标尺”、筑牢一道法律风险“防火墙”；做为民服务的“贴心人”，牢固树立以人民为中心的发展思想，协助政府在行政决策和社会管理、公共服务活动中更好地了解民生、尊重民意、吸纳民智，使政府决策更加民主、科学，更加符合人民群众意愿；做尊法用法的“带头人”，树立尊法学法守法用法的价值取向，树立坚定的政治立场、真挚的为民情怀和崇高的职业追求，坚守法律底线，当好法治先锋，做好法治表率。

各级各部门要增强法治意识，切实把政府法律顾问队伍建设好、使用好、管理好，推动政府法律顾问工作规范、有序开展，在新征程上为加快法治政府、法治甘肃建设汇集更多智慧、凝聚更大力量。

3.胡昌升2023年8月14日在省法院调研时讲话精神

（1）总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，坚持服务大局、司法为民、公正司法，不断提升司法服务保障能力水平，努力为全省现代化建设事业提供有力司法保障。

（2）重点任务

全省法院系统要牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不断提升司法能力，依法履行审判职责，树立良好司法形象，为全省现代化建设事业保驾护航。要始终确保正确方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉践行习近平法治思想，牢牢把握人民法院职能定位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法院工作正确政治方向、裁判导向和价值取向。要围绕大局精准发力，聚焦推动全省高质量发展，紧盯实施“四强”行动、加力招商引资、优化营商环境、推进乡村振兴、保护生态环境等全省重点任务，找准法院工作的切入点、结合点和发力点，扎实做好案件审理执行、法治宣传教育等重点工作，以高水平司法助推全省高质量发展。要践行司法为民理念，把实现和维护群众利益作为司法工作的根本出发点和落脚点，不断创新司法便民机制，强化司法便民措施，加快“智慧法院”建设，努力满足人民群众多元司法需求，不断提高审判质效和司法公信力，让人民群众在一个一个案件的审判中感受到公平正义就在身边。要深入推进主动创稳，围绕建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃，主动适应形势变化，不断更新理念、优化措施，主动创稳、有效维稳、全力保稳，依法及时严惩涉黑涉恶、“黄赌毒”“食药环”和信息网络犯罪等严重影响人民群众安全感的各类犯罪活动，助力打好风险防范化解攻坚战，以高水平司法保障高水平安全。要着力锤炼过硬队伍，坚持全面从严治院管警，认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动，巩固深化政法队伍教育整顿成果，加强人才培养，确保干警清正、法院清廉、司法清明。要压茬推进全省法院系统第一批、第二批主题教育，全面提升工作质效，推动新时代人民法院工作迈上新台阶。

4.胡昌升2023年8月15日在省检察院调研时讲话精神

（1）总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕服务全省中心大局，依法全面履行法律监督职能，促进严格执法、公正司法，全力维护社会稳定和社会公平正义，为保障和促进全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（2）重点任务

一要始终坚持正确政治方向，强化政治机关意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，推动党中央重大决策部署全面贯彻和有效落实。

二要积极主动服务中心大局，找准检察工作服务保障甘肃现代化建设的切入点和着力点，突出营商环境优化、产业转型、乡村振兴、民生保障和主动创安、主动创稳等重点，推出更多为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察举措，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。

三要加强生态环境司法保护，依法严厉打击破坏生态环境的犯罪行为，持续加大生态环境领域公益诉讼办案力度，护航美丽甘肃建设。

四要忠实履行法律监督职责，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，着力推进法律监督理念、机制、能力现代化，统筹处理好实体与程序、质与效、政策把握与法律适用等关系，不断提升司法公信力和法律监督水平，努力实现办案政治效果、法律效果、社会效果的统一，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五要深化司法体制配套改革，扎实推进新一轮检察改革，完善司法责任认定和追究机制，健全内部制约监督制度，加大智慧检务建设和应用，不断完善符合检察权运行和制约监督规律的司法责任体系。

六要持续加强检察队伍建设，认真落实全面从严治党、全面从严治检要求，严格履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，时刻做到严于律己，提振干事创业精气神，不断提高检察工作质效，创造出一流业绩。要有效衔接、压茬推进第一批、第二批主题教育，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，深入开展“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动，巩固提升检察队伍教育整顿成果，推动建设高素质专业化检察队伍，以过硬履职能力服务保障中国式现代化甘肃实践。

5.2023年9月14日全国人大常委会执法检查组来甘开展安全生产法执法检查精神

（1）杨振武要求

总书记关于安全生产系列重要论述，为做好安全生产工作提供了根本遵循和科学指引。开展安全生产法执法检查是全国人大常委会贯彻总书记关于安全生产系列重要论述和党中央决策部署的具体举措。安全生产法修订实施以来，甘肃省委、省政府坚持高位统筹、顶格部署安全生产工作，研究提出并全力构建安全生产“五大体系”，扎实推进主动创安、主动创稳，安全生产形势总体平稳。要深刻认识安全生产形势任务，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，切实扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要深入实施安全生产法，坚持“三管三必须”原则压实安全生产责任，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入实施公民安全素质提升工程，加强监管执法，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。要加大对安全生产基础设施和监管能力的投入保障力度，提升应急救援能力，坚持智慧赋能、科技兴安，实现从局部管控向系统治理突破、被动防范向主动治理转型、随机安全向本质安全升级，以新安全格局保障新发展格局。

（2）胡昌升要求

以更高站位坚决贯彻实施好安全生产法，真正让法律法规“长出牙齿”、发挥作用，用法治力量保障全省安全生产。以更严要求切实抓好检查发现问题整改，坚持当下改与长久治相结合，主动认领、即知即改、彻底整改，不断提升本质安全水平。以更实作风扎实开展我省执法检查工作，深入查找安全生产法贯彻实施中的突出问题，督促相关单位认真加以解决，以“一失万无”的警醒和细致确保安全生产“万无一失”。以更细举措全面提升安全生产工作水平，把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，主动创安、主动创稳，持续完善安全生产体系，深入开展重点领域专项整治，坚决防范安全生产事故，以高水平安全促进高质量发展。

6.2023年9月12日黄瑞雪对全省司法所工作作出批示精神

（1）肯定成绩

司法所是司法行政机关最基层的组织机构，直接面向人民群众开展工作。近年来，全省司法行政机关坚持把司法所工作融入全省发展大局谋划推进，以司法所规范化建设和“枫桥式”司法所培育创建为抓手，强基层、夯基础、打基座，党的领导、队伍建设、履职能力、基础保障等都有了新的突破，为民服务和保障发展的能力持续提升。

（2）任务要求

全省各级司法行政机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以主动创稳为主题主线，把建好司法所作为全面提升司法行政工作的先导性、基础性工程来抓，当好基层政府法治参谋，不断优化公共法律服务，严格履行刑事执行职能，充分发挥人民调解作用，为建设更高水平的法治甘肃、法治政府作出新的更大贡献。

近年来，全省各级司法行政机关聚焦司法所规范化建设三年行动重点任务，以司法所规范化建设为抓手，全面夯实法治建设和司法行政工作的基层基础，大力加强司法所组织队伍建设，规范职能配置，健全完善制度，优化工作机制，提升保障能力，充分发挥司法所职能作用，推动司法所工作高质量发展，努力为推进建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃作出积极贡献。

三、实战应用

例题1：

2023年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。请根据所给材料，梳理提炼兰州市经验做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。要求：思路清晰，概括性强。1000字以内，30分。

【参考作答】

优化法治化营商环境 护航经济高质量发展

——兰州市“六个强化”助力打造一流营商环境

今年以来，兰州市深入贯彻省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，全面落实《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》重点任务，以“六个强化”着力打造一流法治化营商环境。

一是强化组织领导，工作机制不断健全。制定出台《兰州市优化法治化营商环境攻坚实施方案》，对全市优化法治化营商环境攻坚作出总体安排，着力破解营商环境建设难点堵点问题。将优化营商环境作为重点内容纳入年度法治督察工作计划，将开展法治化营商环境攻坚作为法治建设绩效考评重要指标，以督促干、以评促建。

二是强化制度建设，措施保障持续增强。深入贯彻实施《兰州市优化营商环境办法》，不断完善民企平等对待法规规章制度。出台《兰州市破除隐性壁垒激发消费活力进一步优化消费营商环境实施方案》，修订完善《兰州市落实强省会行动战略进一步优化营商环境若干措施》，推出103条改革措施，不断为企业释放政策红利。

三是强化政务服务，营商环境全面优化。全面推行“小兰帮办”服务模式，实现“不来即享、基层可办”；打造“工程建设项目审批最快城市”，全流程办事压缩至30个工作日；推行开办企业“零成本”“一枚印章管验收管审批”等措施。以创建全国第四批社会信用体系建设示范城市为契机，大力推进社会信用体系建设。

四是强化纾困解难，企业权益充分保障。加大清理涉企“挂案”工作力度，依托“清积案年”“一案一策”集中攻坚行动等活动，积极减轻企业诉累，清理民企涉嫌犯罪案件“挂案”110起，清理完成率达98.21%。加强涉企案件审理质效，开通金融涉诉案件“优先立案、优先审查、优先办理”的绿色通道，实现专业案件专业审理。

五是强化精准监管，执法水平显著提升。促进严格规范公正文明执法，在全市范围内开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，举办全市行政执法案卷评查员能力提升培训班并组织案卷评查，全面推进“柔性执法”，依法落实行政处罚“首违不罚”规定，营造有利于激发经营主体活力的执法环境。

六是强化法惠民生，法律服务更加有力。确定并全力推动“着力打造法治化营商环境”法治为民办实事项目，增强企业法治获得感。深化“护航警官”制度，对工业园区实行“点对点”服务，重大建设项目全部落实“一企两警”，结合“百万警进千万家”等活动，排查化解涉企矛盾纠纷856起，打造了法治惠企“兰州名片”。

（985字）

例题2：

为全面贯彻落实党中央关于法治社会建设的重大决策部署，深入推进全省法治社会建设，甘肃省全面依法治省办拟制定《甘肃省法治社会建设实施方案》。请根据所给材料，起草“三、组织保障”部分。要求：紧密结合材料，内容全面，针对性和指导性强。700字左右，25分。

【参考作答】

三、组织保障

（一）加强组织领导。市、县党委要落实推进本地区法治社会建设的领导责任，建立健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，推动落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。地方各级政府要将法治社会建设纳入经济社会建设总体规划，与整体工作同研究、同部署、同督查，压实属地责任，逐级抓好落实。

（二）完善工作机制。建立健全重大法治事项报告制度，落实重大法治决定和方案备案制度，加强对法治社会建设的统筹协调、整体推进和督促落实。推动在社会治理重点领域全面推进法治化改革。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，形成法治社会建设的最大合力。

（三）提升协同效能。完善便民服务功能，提高服务标准化、规范化、便利化程度；完善公众参与功能，推进立法参与、执法参与、司法参与和社会共治；完善监督制约功能，加强社会监督和舆论监督；完善纠纷解决功能，最大程度整合矛盾纠纷化解资源；完善普法宣传功能，推进省市县乡村五级法治宣传平台阵地建设。

（四）严格考核督导。建立健全法治社会建设督促落实机制，确保党中央和省委关于法治社会建设各项决策部署落地落实落细。充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用，制定甘肃省加强法治社会建设评价指标体系。健全群众满意度测评制度，将群众满意度作为检验法治社会建设的重要指标。

（五）加强研究引导。加强中国特色社会主义法治理论与实践研究，为法治社会建设提供学理支撑和智力支持。充分发挥省法治教育培训与研究中心以及高等学校、科研院所等智库作用，大力打造法治社会建设理论研究基地。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。

（693字）

四、高分框架

★策论文框架：

奋力谱写新时代法治甘肃建设新篇章

强化政治引领，把牢法治建设正确方向。

站稳人民立场，忠诚践行法治为民宗旨。

优化法治环境，护航县域经济高质量发展。

坚持依法治理，维护社会大局和谐稳定。

深化普法宣传，着力提升全民法治素养。

奋力开创全面依法治省工作新局面

强化思想引领，把牢正确政治方向。