一、背景链接

2023年9月24日，第二届新疆铸牢中华民族共同体意识理论与实践研讨会在乌鲁木齐成功召开。近年来，新疆深入学习总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强基础理论和重大现实问题研究，强化研究基地建设、人才培养、政策支持，不断完善铸牢中华民族共同体意识理论研究体系，为新时代党的民族工作高质量发展夯实坚实基础。

二、深度解读

（一）理论原点

1.完整准确全面把握和贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想

2021年中央民族工作会议的最大成果，就是总结提出了总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，为以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展，提供了根本遵循。

（1）“十二个必须”

一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。四是必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感。五是必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。六是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。七是必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。八是必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。九是必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。十是必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。十一是必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。十二是必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。

（2）要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线

铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求，只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

（3）党的民族工作创新发展

要正确把握共同性和差异性的关系，增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。要正确把握物质和精神的关系，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。

（4）推动各民族共同走向社会主义现代化

要完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点。要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。

（5）促进各民族交往交流交融

要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要深入开展民族团结进步创建，着力深化内涵、丰富形式、创新方法。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。

（6）提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平

要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。

2.全国民委主任会议精神

2023年1月13日，全国民委主任会议在京以电视电话会议形式召开。会议强调，今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识工作的关键之年。全国民委系统要守正创新、担当作为，奋力开创党的民族工作新局面。

一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神持续引向深入。

二是围绕建立健全铸牢中华民族共同体意识的理论研究体系，全面推进《中华民族交往交流交融史》编纂，推动铸牢中华民族共同体意识重大理论和现实问题研究取得新突破。

三是围绕建立健全铸牢中华民族共同体意识的政策法规体系，推动民族政策法规完善取得重要进展。

四是围绕建立健全铸牢中华民族共同体意识的宣传教育体系，加强中华民族共同体学学科建设，做大做强民族外宣，向海内外讲好中华民族共同体的故事。

五是围绕促进各民族交往交流交融，持续深入推进“各族青少年交流计划”、“各族群众互嵌式发展计划”、“旅游促进各民族交往交流交融计划”，推动实施“大学生志愿服务西部计划”民族地区专项，推动民族团结进步创建提效升级。

六是研究提出推动各民族共同走向社会主义现代化的差别化区域支持政策并出台配套政策文件，助力民族地区高质量发展见到更大实效。

七是完善防范化解民族领域风险隐患常态化机制，树牢防风险、守底线意识，维护民族领域和谐稳定大局。

3.总书记关于加强和改进民族工作的重要思想研讨会精神

2023年4月21日，总书记关于加强和改进民族工作的重要思想研讨会在京召开。

会议指出，总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是对党百年来民族工作发展历程特别是新时代民族工作历史性成就和宝贵经验的科学总结，是坚持“两个结合”实现马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果，是新时代新征程党的民族工作履行新使命、完成新任务的思想武器，具有重大政治意义、理论意义、实践意义。要持续在学习领会、宣传阐释、知行合一上下功夫，把总书记关于加强和改进民族工作的重要思想落实到民族工作全过程各方面。

会议强调，要牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，扎实推进少数民族和民族地区现代化建设，牢固树立正确的中华民族历史观，更好促进各民族广泛交往交流交融，推动新时代党的民族工作高质量发展。要加强党对民族工作的全面领导，提高做好新时代党的民族工作的能力。

（二）新疆实践

1.自治区召开统战部长、民委主任会议精神

2023年2月4日，自治区统战部长、民委主任会议在乌鲁木齐召开，总结2022年工作，进一步安排部署2023年全区统战民族宗教工作。

会议指出，2023年，全区统战、民族宗教系统要全面贯彻党的二十大精神，学习贯彻总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，乘势而上、苦干实干，推动新时代新疆统战工作提质增效。

会议强调，全区统战民族宗教系统要提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥爱国统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用。坚持系统思维，强化问题意识，深刻认识形势任务，把研究问题、破解难题作为打开新疆统战工作新局面的关键点。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，健全理论研究、宣传教育、政策法规体系，深入实施文化润疆，推进青少年“筑基”工程，推进国家通用语言文字教育普及使用，开展铸牢中华民族共同体意识示范创建，完善“民族团结一家亲”活动，巩固各民族大团结。贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，加强党政干部、宗教界代表人士、宗教学研究队伍“三支队伍”建设，依法依规提升宗教事务治理能力，保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，支持宗教界全面从严治教，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，帮助民营企业坚定信心、更好发展。做好民主党派、党外知识分子、新的社会阶层人士、党外代表人士、海外统战和网络统战工作。坚决防范化解风险隐患，维护统战领域和谐稳定。加强党的领导，完善大统战工作格局，加强基层统战工作，提升能力本领，为在新征程上建设美好新疆凝心聚力。

2.自治区民族团结进步创建工作经验交流会精神