【重点提要】：科技兴则民族兴，科技强则国家强。从深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，到近期相继召开新时代推动东北全面振兴座谈会、全国新型工业化推进大会，党中央的系列决策部署，以及我国面临的各种被“卡脖子”问题，都清晰而深刻地告诉我们，加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的“定海神针”、把握主动赢得未来的“不二法器”。奋进强国建设新征程，迫切需要我们把这份“必答卷”做好、做出彩。2020年9月，总书记来湘考察，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。湖南始终牢记总书记殷殷嘱托，省委十二届四次全会明确将“建设长沙全球研发中心城市”列为“打造具有核心竞争力的科技创新高地”标志性工程之一，就是锚定“三高四新”美好蓝图，瞄准“世界一流、国内领先”目标要求，点亮科技创新引擎、刷亮科技创新平台、照亮科技创新生态、擦亮科技湘军品牌，在高水平科技自立自强全国版图中贡献好湖南力量。学员在学习本专题时可以从全省战略高度思考“建设长沙全球研发中心城市”的重要意义，从对策建议等角度重点积累素材。

一、背景链接

9月1日上午，长沙市全力建设全球研发中心城市首开式举行，省委书记沈晓明宣布首开区启动，省委副书记、省长毛伟明致辞。毛伟明指出，刚刚闭幕的省委十二届四次全会，明确将“建设长沙全球研发中心城市”列为“打造具有核心竞争力的科技创新高地”标志性工程之一。站在新的历史起点上，务必要深挖潜力、善借外力、形成合力，立足湖南、放眼全国、对接世界，强化宣传引导，夯实要素保障，优化政策服务，带动更多的创新人才、研发平台、科技成果落地长沙，加快建设具有世界影响力的全球研发中心城市。

二、深度解读

★省委常委会会议精神解读

7月26日下午，省委书记沈晓明主持召开省委常委会会议，听取长沙市关于全力建设全球研发中心城市有关情况的汇报。

会议指出，要坚持功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球的战略定位，支持长沙全力建设全球研发中心城市。要突出企业主体，鼓励引入创新能力强、发展前景好的研发机构，鼓励本地规模企业设立研发中心，支持现有研发企业扩能升级。要抓住人才这个关键，进一步研究出台优惠政策吸引科技人才集聚。要强化平台支撑，积极探索建立与国际接轨的知识产权管理和服务体系，加快湘江科学城、岳麓山大学科技城、“4+4”科创工程以及现有国家重点实验室、国家产业创新中心等创新平台提质升级，充分发挥国际工程机械展、世界计算大会、岳麓峰会等重大展会平台作用，进一步发挥产业基金和科创基金的撬动作用。要优化创新生态，支持研发机构推进基础性、引领性技术攻关，畅通成果转化利用“最后一公里”，提升科技成果落地的效率和效益；积极提升高等院校、科研院所、金融机构等在推进长沙全球研发中心城市建设中的积极性和创造性。要压实工作责任，坚持“市为主、省支持”的原则，形成长沙市担纲挑梁、省直有关单位群策群力的推进机制。

★省政府常务会议精神解读

7月24日，省长毛伟明主持召开省政府常务会议，研究部署长沙全球研发中心城市建设等工作。会议强调，要深入贯彻总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实“三高四新”美好蓝图，瞄准“全球一流、国内领先”目标定位，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断开辟发展新赛道、塑造发展新动能、增创发展新优势，将长沙打造成为全球研发中心城市，为国家高水平科技自立自强贡献湖南力量。

会议指出，近年来，全省上下牢记总书记打造“三个高地”特别是“打造具有核心竞争力的科技创新高地”的殷殷嘱托，大力实施创新驱动发展战略，创新实力稳步提升，创新成果持续涌现，关键技术填补空白，创新生态持续优化。2022年，全省研发经费投入预计达1158亿元，高新技术企业数量达1.4万家，高新技术产业增加值达1.19万亿元；连续3年部署“十大技术攻关项目”和“100个重大科技创新项目”，累计突破重大关键技术500余项，孕育了“三超”“三深”等一批彰显中国速度、中国深度、中国强度、中国精度的重大创新成果；在湘两院院士达43人、湘籍院士117人。

会议强调，建设全球研发中心城市，要以实现“三高四新”美好蓝图为引领。抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，打造国家重要先进制造业高地；抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，打造具有核心竞争力的科技创新高地；突出供给和需求两端发力、有效市场和有为政府结合、“一带一路”和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，打造内陆地区改革开放高地。

会议指出，打造全球研发中心城市，要以长株潭自创区国家级平台为依托，强化科技基础支撑。充分发挥长株潭国家自主创新示范区的带动作用，以构建现代化产业体系为目标，高效集聚一批国际国内高端人才、先进技术装备、研发服务平台、投融资机构等创新产业资源，招引培育三类500强企业来长设立研发中心，推动更多成果、项目在长沙转化为现实生产力。

会议强调，打造全球研发中心城市，要以建设“4+4”科创工程为依托，培育国家战略科技力量。“4+4”科创工程中，“四大实验室”和两个“重大科技基础设施”都布局在长沙。要坚持“四个面向”，加速推进“4+4”科创工程平台建设和实体化运行，加快推进“十大技术攻关项目”建设，积极抢占技术、标准、规模制高点，争取落地更多重大科学装置、国家级实验室、检验检测中心等国家战略科技力量。

会议指出，打造全球研发中心城市，要以建设湘江科学城为依托，培育核心“引爆区”。持续放大“大院、大所、大企业”高度集聚和“链主、链长、链生态”协同发力的智力优势和产业优势，高起点、高标准、高品位打造物理主承载空间，布局创新平台、成果孵化、产业培育三大功能区，把湘江科学城打造成创新成果策源地、创新人才集聚区、创新产业增长极、创新生态共同体、创新发展新引擎。

会议强调，打造全球研发中心城市，要以擦亮科技湘军品牌为依托，充沛创新动能。聚焦重点产业、优势学科、前沿领域、紧缺专业，加大创新研发投入，大力实施高端人才引聚行动，完善人才评价分类体系，强化人才要素保障，深化“芙蓉人才计划”、长沙“升级版45条”，健全人才“引、育、用、留”机制，构建引才聚才留才兴才的“强磁场”。

★“打造全球研发中心城市”解读

6月19日，沈晓明在2023互联网岳麓峰会上对外宣布，“正谋划将长沙打造成为全球研发中心城市，使之成为湖南现阶段创新驱动发展的第四项标志性工程。”7月26日，沈晓明主持召开省委常委会会议强调，支持长沙全力建设全球研发中心城市。8月2日，《中共长沙市委、长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》《长沙市全力建设全球研发中心城市的若干政策》重磅发布。9月1日，长沙市全力建设全球研发中心城市首开式举行，蓝图细化为施工图。

——背景意义

当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，创新成为发展的第一动力。总书记为湖南描绘了“三高四新”的美好蓝图，其中就包括打造具有核心竞争力的科技创新高地。湖南省上下认真贯彻落实总书记关于湖南科技创新工作的重要讲话和指示批示精神，正在大力推进长株潭自主创新示范区、湘江科学城、省级“四大实验室”和“四个重大科学装置”建设等三大标志性工程建设。将长沙打造成为全球研发中心城市，成为湖南现阶段创新驱动发展的第四项标志性工程。

——发展基础

湖南既有创新的基因，也有创新的环境，湖湘文化蕴含的“敢为人先、经世致用、求真务实、开放包容”等精神特质正是科技创新所需要的，科教资源丰富、智力资源充足等现实基础也可以为科技创新提供有力支撑；湖南既有在工程机械、轨道交通、中小型航空发动机、北斗规模应用、现代种业、高性能计算机、人工智能、文化创意等创新领域形成的产业比较优势，也有长沙房价较低、教育医疗水平好、城市气质深受年轻人追捧、正在吸引大量人口净流入等独特优势；湖南高度重视优化营商环境，坚定支持民营经济发展，让企业来湖南发展有项目可投、有利润可赚、充分被尊重。

——长沙优势

当前，长沙已具备产业基础、科研实力、开放环境和人才吸引等方面优质条件，正向着全球研发中心城市的目标进军，长沙将形成以研发创新为主要引领的经济发展模式，成为全球研发体系的重要节点。

首先，长沙拥有坚实的产业基础。2022年，长沙GDP增速达4.5%，居24座万亿GDP城市之首，其中，高新技术产业增加值占GDP比重达29.6%，位居中部第一，除工程机械这一王牌产业之外，近年来长沙还培育出电子信息、新能源汽车、种业科技、生命科学、新材料等产业集群，蓬勃发展的新兴产业为长沙打造全球研发中心城市奠定了坚实基础。

其次，长沙科研创新实力较强。长沙拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等58所高等院校、64名两院院士、6500多家高新技术企业，根据科技部和中国科学技术信息研究所发布的创新型城市创新能力评价报告，长沙连续四年排名第八。此外，长沙正以四大实验室和四大科技基础设施为抓手推进高能级创新平台建设，不断强化基础研究能力。

第三，长沙拥有开放创新的发展环境。长沙还拥有众多独特的国家级经济发展功能区，湘江新区、长株潭国家自主创新示范区、湖南自贸试验区长沙片区、国家级临空经济示范区等平台将在产业开放和机制创新方面，为长沙带来更多的发展前景和机会空间。

最后，长沙正显示出强大的人才吸引力。凭借“房价洼地”的独特优势、优质的医疗教育资源、丰富的文化娱乐活动、火热的消费经济，长沙已连续15年蝉联中国最具幸福感城市，吸引着大批年轻人来长就业发展。2022年长沙新增人口18.1万人，在17个千万人口城市中名列榜首，这为长沙带来蓬勃向上的发展朝气和创新活力。

★《全力建设全球研发中心城市的实施意见和若干政策》解读

长沙建设全球研发中心，沈晓明书记给了“四个全球”的定位即：功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球。由此引入一批高水平的创新平台，在此基础上集聚人才、赋能产业，最终实现“三高四新”的美好蓝图。

——工作目标

实现这一目标分三步走：2025年，全球研发中心城市框架基本形成；2030年，全球研发中心城市初步建成；面向未来，全面建成具有世界影响力的全球研发中心城市。

——政策要点

一是集聚研发企业中心。主要是引进培育5个类型的企业研发中心，将分别按照不同的标准给予落地补贴和研发投入增量奖补。其中，世界500强企业研发中心将“一事一议”，最高给予10亿元支持。

二是打造战略创新平台。对不同类型的国家级平台分类给予支持，支持新型研发机构建设。

三是强化科技赋能。包括强化关键技术攻关、强化创新成果转化产业化、强化创新产品应用场景建设、强化科技金融支持。将设立30亿元科创引导基金、20亿元人才支撑基金，同时科技成果转化母基金规模将扩大到50亿元。

四是支持创新平台重点片区建设发展。支持重大改革举措，在创新平台先行先试，在重点片区先行先试；支持重点片区优先布局新型基础设施；加大用地供给和财税支持。

五是加快创新要素资源集聚。大力引育高端人才，优化人才服务，允许创新平台以长期自持等方式购置商品住宅引进科研人员，科研人员不受落户限制、不受社保缴存时间设置，就可在限购区购买长沙的商品住宅。

六是优化创新发展环境。将和海关一道建立研发人员和科研平台的白名单，对纳入白名单的科研人员和平台给予通关便利。支持金融机构为创新平台和海外人才提供全方位的跨境金融服务便利，设立汇率避险公共保证金池。强化知识产权权益保护，为在海外境外的知识产权维权提供支持。

三、实战应用

问题1：总书记指出，中国式现代化关键在科技现代化。长沙牢记嘱托，在科技创新领域取得累累硕果，并以此为引领，向“全球研发中心城市”新高峰攀登。从湖南省委书记沈晓明在互联网岳麓峰会上提出建设全球研发中心城市，到出台实施意见和若干政策，再到举行首开式，“敢为人先”的长沙以雷霆之势行动，只用了短短两三个月时间。这种速度表明长沙加压奋进的姿态、目标必达的信心。请结合材料谈谈如何推进“全球研发中心城市”建设。不超过250字，8分。

【参考作答】

一是着力增强创新研发规划的引领力。精心做好顶层设计，与“三个高地”建设、长株潭一体化发展等整体谋划、系统思考、一体推进，高起点、高标准规划建设创新集聚区；二是着力增强创新研发平台的支撑力。建设高水平国家级科技创新平台体系，建强战略科技力量，通过平台集聚全球高端创新资源；三是着力增强创新研发成果的转化力。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技成果转化体系；四是着力增强创新研发生态的竞争力。加大创新研发投入，集聚高端人才，强化要素保障，营造良好创新生态。