一、背景链接

2023年9月27日，省委书记、省人大常委会主任徐麟在贵阳市调研“城市大脑”建设和经济运行工作。他强调，要深入学习贯彻＊＊＊总书记关于城市安全管理的重要指示精神，充分发挥贵阳大数据先行优势，加快大数据与城市管理深度融合，以智慧城市建设提升城市治理现代化水平，努力为全省创造经验、作出示范。

二、深度解读

★党的二十大报告部署

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

★党的十八大以来我国城市建设取得历史性成就、发生历史性变革

党的十八大以来，＊＊＊总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出了一系列城市工作新理念新思想新战略，深刻揭示出城市建设依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，引领我国城市建设取得历史性成就、发生历史性变革。

（一）新型城镇化深入推进。我国常住人口城镇化率从2012年53.1%提高到2021年64.7%，1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2021年，全国城市数量达到691个，建成区面积6.2万平方公里，建制镇2.1万个，基本形成以中心城市、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。

（二）城市人居环境显著改善。2021年，全国城市建成区绿地面积和绿地率分别达到249.3万公顷和38.7%，地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除，空气质量优良天数比例达到87.5%。地级及以上城市生活垃圾分类工作全面开展，居民小区覆盖率达到77%。截至2022年8月，累计新开工改造城镇老旧小区16.3万个，惠及居民超过2800万户。

（三）城市综合承载能力稳步提升。2021年，全国城市道路长度达到53.2万公里，建成轨道交通线路长度8571.4公里，供水普及率、燃气普及率、污水处理率分别达到99.4%、98%、97.9%，集中供热面积达到106亿平方米，供水和排水管道总长度达到193.2万公里，较好保障了居民基本生活需求。

（四）城市治理体系不断完善。城市体检评估全面开展，城市管理执法体制改革深入推进，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段在城市治理中的运用持续加强，城市管理水平持续提高。美好环境与幸福生活共同缔造活动深入开展，群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性不断增强。

（五）城市历史文化保护传承全面加强。分类科学、保护有力、管理有效的历史文化保护传承体系加快构建。140座国家历史文化名城、312个中国历史文化名镇、487个中国历史文化名村、1200余片历史文化街区、5.95万处历史建筑，成为传承中华文化最综合、最完整、最系统的载体。

★深刻认识打造宜居、韧性、智慧城市的重要意义

城市是贯彻新发展理念的重要载体，是构建新发展格局的重要支点。打造宜居、韧性、智慧城市，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，走出一条中国特色新型城镇化和城市发展道路，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。

（一）践行人民城市理念的必然要求。城市是人民的城市，必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民。打造宜居、韧性、智慧城市，有利于增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，不断满足人民群众对美好生活的需要，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（二）全面建设社会主义现代化国家的基础支撑。城市建设是现代化建设的重要引擎。打造宜居、韧性、智慧城市，有利于将城市建设成为人民群众生活的美好家园、经济发展的重要引擎、科技创新的重要高地，为经济社会高质量发展提供坚实空间支撑，更好推进以人为核心的新型城镇化。

（三）统筹发展和安全的重大举措。城市是风险防控的重要领域，城市发展必须把生态和安全放在更加突出的位置。打造宜居、韧性、智慧城市，有利于统筹城市发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，建立高质量的城市生态系统和安全系统，提高城市全生命周期的风险防控能力。

（四）加快转变城市发展方式的有效路径。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。打造宜居、韧性、智慧城市，有利于更好地认识、尊重和顺应城市发展规律，推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变，从源头上促进经济发展方式转变。

★打造宜居、韧性、智慧城市的主要方向

打造宜居、韧性、智慧城市是一项巨大且复杂的系统工程，需要久久为功、因地制宜，在不断实践探索中持续推进。打造宜居、韧性、智慧城市，大体有以下几个方向：

1.数字孪生城市。近年来，数字孪生作为新兴技术也开始进入智慧城市的发展进程中。数字孪生城市是数字孪生技术在城市发展中的应用，通过数据全域标识、状态精准感知、数据实时分析、模型科学决策和智能精准执行等手段，解决城市规划、建设、管理中的复杂性和不确定性问题，洞悉城市复杂运行规律、内在关联和影响机理，优化城市治理模式。

2.数字政府。在数字时代，无论是常态时期的政府管理和公共服务，还是非常态时期的应急管理，数字政府都发挥着不可替代的重要作用。加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。迈入“十四五”发展阶段，随着数字政府建设加快推进，城市“一网统管”、“一网通办”服务不断迭代优化，已成为推进数智治理创新的“最优解”。

3.海绵城市。针对近年来极端天气频发问题，海绵城市建设作为一种新兴的城市内涝治理模式，能够有效提升城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面的“弹性”，正日益成为各地提升城市“韧性”的重要举措。

4.城市生命线工程。城市排水、供水、燃气、热力、综合管廊、桥梁和隧道等，作为城市基础设施的重要组成部分，担负着城市的交通运输、能源输送、防灾减灾等重要任务，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施，被称为城市生命线。近年来，为了提升城市“韧性” ，各地坚持科技赋能，严守城市“生命线”，燃气管道老化更新、排水管网改造等一系列城市生命线工程正加速推进。

5.智慧社区。社区作为城市最基础的组成单元，是城市现代化建设进程中具体应用的体现之一。作为智慧城市的基础单元，智慧社区是城市智慧化建设的具体应用与最终落脚点。近年来，在国家大力倡导及推进智慧城市建设的背景下，社区得以迅速发展，呈现了一批规划前瞻、特色鲜明的智慧社区。正是一个个智慧社区才组成了智慧城市。建设好智慧社区，才能建设好智慧城市，让智慧更有存在感！

★准确把握打造宜居、韧性、智慧城市的重点任务

打造宜居、韧性、智慧城市，是一项系统工程。要以＊＊＊总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实＊＊＊总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。

（一）健全城镇体系。加快构建国家中心城市、区域中心城市、地区中心城市及县城四个层级的城镇体系。一是加强国家中心城市建设，提高国际影响力和竞争力，提升对全球人才、资本、创新等资源的集聚和配置能力。二是加强区域中心城市建设，完善城市功能，提升综合承载能力，加快产业转型升级，引领区域发展。三是加强地区中心城市建设，加大公共服务、基础设施建设和更新改造力度，充分发挥引领、辐射、集散功能。四是加强县城建设，不断完善县城基础设施和公共服务设施，更好地就近吸纳农业农村转移人口。五是加强城市群、都市圈建设，将京津冀、长三角、粤港澳、长江中游、成渝等城市群建设成为各具特色、互为补充的世界级都市圈、城市群。

（二）优化城市空间形态。转变单中心、“摊大饼”式的发展方式，合理控制城市规模和建设强度。一是推动组团式发展。单个组团面积一般不宜超过50平方公里。组团之间应建设连续贯通的生态廊道，与山水林田湖草等生态系统相连通，最小净宽度一般不小于100米。二是加强人口密度管控。平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不宜超过1.5万人/平方公里。平均人口密度超过1.5万人/平方公里的，应采取有效措施予以疏解。三是科学管控建筑密度。新建住宅建筑密度控制在30%以下，建筑高度要与消防救援能力相匹配。严格控制新建超高层建筑，一般不得新建500米以上建筑。新建100米以上建筑应充分论证、集中布局。

（三）持续改善生态环境。尊重自然、顺应自然、保护自然，建设高质量的城市生态系统。一是构建连续完整的城市生态基础设施体系。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水系统、绿地系统和基础设施系统建设，统筹生态廊道、景观视廊、通风廊道和城市绿道布局，将城市建设融入蓝绿生态本底，城市蓝绿空间占比不低于45%。二是加强城市生态修复。修复山体水系，提高水系连通度和岸线自然化率，严格限制过度硬化，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏生态环境行为。三是持续推进园林城市建设。把公园建到居民家门口，构建均衡共享、系统连通的公园体系，建设连通区域、城市、社区的绿道体系，公园绿地服务半径覆盖率不低于80%。

（四）推进城市基础设施体系化建设。实施基础设施补短板和更新改造专项行动，建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。一是提升宜居度。加快规划建设快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通体系，实现各体系间的畅顺衔接。主城区道路网密度应大于8公里/平方公里，轨道、公交和慢行等绿色交通出行分担率应不低于60%，45分钟以内通勤人口比重达到80%。二是增强安全韧性。倡导大分散与小区域集中相结合的基础设施布局方式，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水处理等设施，提高应急响应和快速恢复能力。统筹防洪与排涝，系统化全域推进海绵城市建设，到2030年全国城市建成区平均可渗透面积占比达到45%。依托公园、绿地、广场、校园等建设城市人口疏散和应急避难场所，人均应急避难场所面积不低于1.5平方米。三是提高数字化、网络化、智能化水平。推进新型城市基础设施建设和更新改造。加快建设城市数字公共基础设施和城市信息模型（CIM）平台。实施智能化市政基础设施建设和改造，协同发展智慧城市与智能网联汽车。

（五）建设完整居住社区。建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，到2030年地级及以上城市完整居住社区覆盖率争取提高到60%以上。一是开展城市居住社区建设补短板行动。以步行5—10分钟到达为原则，配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间。二是完善15分钟生活圈服务配套。推动建立步行和骑行网络，串联若干个居住社区，构建15分钟生活圈，统筹中小学、养老院、社区医院、运动场馆和公园等设施配套，为居民提供便捷完善的公共服务。三是提升服务和管理能力。建立党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的管理机制，推进城市管理进社区，提高物业管理覆盖率。实施社区公共设施数字化、网络化、智能化改造和管理，推进智慧社区和数字家庭建设。鼓励物业企业建立物业管理服务平台，大力推进线上线下社区生活服务。

（六）加强历史文化保护和特色风貌塑造。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，在城市建设中延续历史文脉、体现中国特色、展现时代风貌。一是构建历史文化保护传承体系。全面开展历史文化资源普查和认定，建立分级分类的保护名录和全国历史文化保护数据库。不拆除不可移动文物、历史建筑、传统民居，不破坏地形地貌、不砍老树，不破坏传统风貌和街道格局。历史文化街区、历史建筑挂牌保护率达100%，历史建筑空置率应在10%以下。二是加强建筑设计管理。优化城市空间和建筑布局，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。严禁建设“贪大、媚洋、求怪”建筑，严格超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑和大型雕塑管理，严禁滥建巨型雕像等“文化地标”。

（七）发展绿色建造。推动城乡建设方式绿色低碳转型。一是持续开展绿色建筑创建行动。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上。对具备节能改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，改造部分节能水平应达到现行标准规定。二是推动建造方式转型。大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%，建筑垃圾资源化利用率达到55%。三是推动智能建造与建筑工业化协同发展。深化应用自主创新建筑信息模型（BIM）技术，大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，培育全产业链融合一体的智能建造产业体系。

（八）推动绿色低碳县城建设。以绿色低碳理念引领县城高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式。一是控制县城建设密度和强度。位于生态功能区、农产品主产区的县城建成区人口密度控制在每平方公里0.6万至1万人，建筑总面积与建设用地面积的比值控制在0.6至0.8。县城新建住宅以6层为主、最高不超过18层，6层及以下住宅建筑面积占比一般不低于70%；确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证。二是建设绿色节约型基础设施。县城基础设施建设要适合本地特点，以小型化、分散化、生态化方式为主。构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用。三是营造人性化公共环境。严格控制县城广场规模，广场的集中硬地面积应不超过2公顷。推行“窄马路、密路网、小街区”，县城内部道路红线宽度一般不超过40米。

（九）提升城市治理水平。在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理理念、模式和手段创新。一是深化城市管理体制改革。推动完善党委政府统筹协调、各部门协同合作的城市管理工作机制，建立完善城市规划建设管理巡查稽查制度。二是推进城市治理“一网统管”。依托城市信息模型平台，加快构建国家、省、市三级城市运行管理服务平台体系。三是加强城市风险防控。建立城市治理风险清单管理制度，完善城市安全运行管理机制。建立燃气等城市生命线工程安全监测预警系统，提升在线安全巡检和隐患治理能力。

★《贵州省新型城镇化实施方案（2023—2025年）》相关部署

（一）建设舒适便利的宜居城市

一是完善城市住房体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，构建以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，解决好新市民、青年人住房问题。做好公租房保障，实行实物保障和租赁补贴并举，并逐步转为以租赁补贴为主。以贵阳等人口净流入城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。完善长租房政策，逐步使租、购住房在享受公共服务上具有同等权利。单列用地供应计划，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地等建设租赁住房。改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制。2023和2025年，分别建成保障性安居工程12万套、15万套，开工（筹集）保障性租赁住房7万套（间）、12.5万套（间）；到2025年发放租赁补贴9万户。

二是完善市政公用设施。按照窄马路、密路网、微循环方式，优化城市道路网络功能和级配结构，建成数博大道延伸段、贵安大道延伸段、新蒲新南快线、六盘水乌蒙大道、平坝环线公路、毕节同心大道、万山守信中路、凯里福利院至凯二线、都匀西山大道、兴义东峰林大道等市政道路。加快构建以轨道交通为骨架的现代化城市公共交通体系，2023年开通运营轨道交通3号线（一期）；2025年建成S1号线一期工程，力争开工建设S2号线一期北段工程；支持遵义市和具备条件的其他市州中心城市开展城市轨道交通规划建设研究。研究发展快速公交系统（BRT）、现代有轨电车等适用型公交。完善“最后一公里”公交网络，加强地铁、BRT、常规公交等多层次出行体系的衔接。不断提升城市公共交通机动化出行分担率，2023年贵阳和遵义达45%，其他市州中心城市达30%；到2025年贵阳和遵义达50%，其他市州中心城市达35%。有条件地区在新区建设和旧城改造时统筹建设非机动车道。加快建设层级分明的步行道网络体系，合理布局过街设施，推进城镇无障碍设施建设改造。发展以建筑配建停车为主、路外公共停车场为辅、路内道路停车位为补充的停车设施体系，在人流密集的公共场所增加非机动车停放设施，利用人防工程新增地下停车位6万个，城市停车位与汽车保有量之比提高到1.1以上。持续推进城镇电网升级改造，2023和2025年城镇供电可靠率分别提升到99.88%、99.95%。加快推进城市公共区域、居住社区充电基础设施建设，新能源电动汽车充电保障能力提高到3.5千瓦/辆，高速公路服务区充电设施覆盖率100%。在有条件的城市规划建设供热管网，优先保障学校、医院、酒店等公共场所和住宅小区集中供热。

（二）建设安全灵敏的韧性城市

一是增强防灾减灾能力。加强灾害事故风险隐患排查评估，制定重大风险应对预案。实施地质灾害避险搬迁工程，争取国家支持重点对我省处于较高风险区的39.29万人实施避险搬迁。同步规划布局高层建筑、大型商业综合体等人员密集场所火灾防控设施，在森林、草地与城镇接驳区域建设防火阻隔带，2023和2025年十万人火灾死亡率分别控制在0.2以内、0.19以内。合理布局应急避难场所，强化地下过街通道、防空地下室等公共设施的应急避难功能。完善供水、供电、通信等生命线备用设施，合理布局建设城市消防站。在贵阳贵安建设地震大数据贵州中心，同步建成省地震监测预测预警中心。推动国家西南（贵阳）区域应急物资储备中心项目建设，推进省应急物资、防汛抗旱物资储备仓库建设，根据实际需求对市县两级仓库进行改扩建，支持无库县区新建综合性、一体化的应急物资储备中心。开展自建房安全专项整治。加强产业园区等重点区域安全生产管理，推进危险化学品、建筑工程等重点行业安全整治和火灾风险整治。完善省市县应急指挥平台，实现应急资源“一张图”。

二是加大内涝治理力度。因地制宜建设源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。加快补齐老城区防洪排涝基础设施短板，高标准规划建设新城区防洪排涝设施，在重点区域建设城市气象观测站，完善堤线布置和河流护岸，在山洪易发地区合理建设截洪沟等设施；治理修复河湖水系，增加雨水调蓄空间；建设排涝通道，整治河道、湖塘、排洪沟和道路边沟；实施排水管网和泵站建设改造，修复破损失效设施。推进海绵型城市建设，定期开展城市暴雨公式修编，增强地面蓄水渗水能力，设市城市新建建成区35%左右面积达到海绵城市建设要求。贵阳、遵义中心城市内涝防治设计重现期不低于50年一遇，其他市州中心城市不低于30年一遇，县级市城区不低于20年一遇。

三是提高公共卫生防控救治能力。推进公立医院传染病救治设施和疾控中心建设，各市州中心城市建成传染病医院或相对独立的综合医院传染病区，县城至少有一个县级综合医院建成独立的传染病区，基层医疗卫生机构配备从事公共卫生工作的人员。预留应急空间，确保改建新建大型公共设施具备短期内改造为救治与隔离场所的条件。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，建立健全公共卫生应急响应体系，提升新型冠状病毒感染等新发突发急性传染病的监测预警和应急处置能力，各市州至少建成1个二级生物安全实验室，2023和2025年突发急性传染病及时处置率分别达96%以上、98%以上。加快建设国家紧急医学救援基地（贵州）。

（三）建设运行高效的智慧城市

一是加快新型基础设施建设。开展5G网络加密行动，新增5G基站建站指标适度向贵阳、遵义倾斜，逐步消除乡镇及以上城镇建成区盲点盲区，2023和2025年全省累计分别建成5G基站10万个、16万个以上。有序推进“双千兆”基础设施建设，全面推动宽带网络向10G-PON升级，加快XGPON部署，市州中心城市均成为“千兆城市”。建设深度覆盖的物联网，搭建贵州全联网一体化平台，整合全省物联网感知资源，实现“人、机、物”全数据要素汇聚，2023和2025年移动物联网终端数分别达900万个、1500万个以上。加快工业互联网建设和应用。互联网出省带宽能力达4.5万Gbps。

二是深化城市数据资源共享。加快部署“城市数据大脑”，建设国土空间基础信息平台，基于贵州省政务数据平台加快推动各市州数据专区建设。建立完善全省数据共享交换体系，强化部门间数据共享。构建统一的公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放。加快建立城市公共设施数字档案，推进贵阳市数字孪生城市建设。

三是丰富智慧城市应用场景。提升“一云一网一平台”功能，完善云上贵州“一朵云”。全面推行城市运行“一网统管”，市州中心城市建成城市运管服平台，“一网统管”体制机制基本完善。推行公共服务“一网通享”，促进学校、医院、养老院、图书馆等公共服务机构资源数字化，提供全方位即时性的线上公共服务。围绕远程办公、远程教育、远程医疗、智慧安防、智慧文旅、智慧楼宇、智慧社区等领域，鼓励研发和推广应用更多智慧便民服务和产品。2023和2025年形成典型应用场景分别达240个以上、300个以上。

★贵州省智慧应用基础设施建设专项行动方案（2022—2024年）相关要求

建设城市数字基础设施。一是实施数字政府核心基础设施提升工程。加快云上贵州第四节点建设工程，优化完善现有节点服务能力，深入推进非涉密业务系统云接入，全面承载全省政府系统数据和应用。完善现有数据中台、视频中台、地图中台等中台服务能力，加快建设区块链中台、AI中台、云资源中台、信用中台、物联网中台等一批业务中台，构建政府数据大脑，形成贵州省数据资源中心、应用支撑中心、AI能力中心和孪生能力中心。到2024年，打造公共数据开发利用场景300个以上，力争累计形成具有本地特色的“智慧黔城”5个以上。二是打造高效便捷的智慧政务。持续完善全省一体化在线政务服务平台，加快高频电子证照共享应用，深化部门自建业务系统与全省一体化在线政务服务平台对接整合，推动政务服务事项纳入在线政务服务平台办理，实现政务服务事项全流程网上办理。深化“全省通办、一次办成”改革，将政务服务事项颗粒化，统一事项办事指南标准。丰富移动政务服务端“云上贵州多彩宝”功能，全面实现便民惠企服务事项“网上办理”“掌上办理”。到2024年，建设智慧政务大厅50个，逐步实现省市县政务服务大厅一体化、智慧化管理服务。三是发展优质均衡的智慧教育。分级建立清晰高效的教育网络组织管理体系和运维机制，构建绿色、安全的教育专用互联网通道。整合融通各级各类教育管理、教育公共服务平台，推进各教育信息系统的云迁移，实现教育数据的汇聚共享。以省级数字教育资源公共服务平台为核心枢纽环境，建设与国家、各区域互联互通、多级分布、覆盖全省、共治共享、协调服务、支撑教育教学的省级数字教育资源公共服务体系。推动各级各类学校数字校园建设。四是实施智慧社区建设工程。率先在贵阳、遵义、安顺、黔东南、黔南等市（州）推进智慧社区建设，开展社区市政基础设施和安防系统智能化改造，推进门禁管理、停车管理、智慧养老、公共活动区域监测等智能设施和社区管理服务平台建设。到2024年，打造智慧社区样板200个。

★徐麟在贵阳市调研城市运行安全管理时强调

2023年1月9日下午，省委书记徐麟深入贵阳市调研城市运行安全管理工作。他强调，要深入学习贯彻＊＊＊总书记关于城市安全管理的重要指示精神，以时时放心不下的责任感抓实城市运行安全，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，大力推进城市精深化开发、精准化改造、精细化管理，努力实现城市发展高质量、城市生活高品质、城市治理高效能，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

他指出，＊＊＊总书记对城市管理高度重视，强调“城市管理应该像绣花一样精细”。城市管理是一门科学，是一个大课题，城市运行安全管理关系着千家万户。要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，时刻把安全发展放在心上、抓在手里，努力为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。要紧盯城市运行安全管理痛点、难点、薄弱点，强化风险隐患排查整治，从严从细落实各项安全防范措施，确保水电路气讯、建筑、食品、社会治安等重点领域安全。要提高城市治理能力，抓住智慧化这个关键，充分发挥我省大数据优势，加快推进政务服务“一张网办理”、城市运行“一张网管理”；大力夯实基层基础，深入推进共治精治，不断提升网格化管理水平。要切实落实党委政府领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，确保思想认识到位、工作措施到位、人员责任到位，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，让城市管理更智慧、城市运行更安全、城市生活更美好。

★徐麟在贵阳市调研“城市大脑”建设和经济运行工作时强调

2023年9月27日，省委书记、省人大常委会主任徐麟在贵阳市调研“城市大脑”建设和经济运行工作。

贵阳市城市运行管理中心是贵阳市的“城市大脑”，今年4月正式上线运行，突出“一网总览、一网统管、一网通办、一网共享”四大功能，旨在助推决策精准化、管理高效化、服务主动化、数据价值化。徐麟强调，要深入学习贯彻＊＊＊总书记关于城市安全管理的重要指示精神，充分发挥贵阳大数据先行优势，加快大数据与城市管理深度融合，以智慧城市建设提升城市治理现代化水平，努力为全省创造经验、作出示范。要在实践中继续深化探索，积极借鉴先进地区经验做法，在实际工作中推动功能迭代升级，不断提升运行质效，着力打造更高水平的“城市大脑”。要坚持问题导向，聚焦群众需求和社会治理需要，完善事件诉求发起处置机制，及时发现问题、解决问题，做到城市管理难点在哪、百姓关注点在哪，“城市大脑”的探索就到哪，深入推进共治精治智治，不断提升城市管理精细化水平。要完善内部运行管理机制，强化各级各部门统筹协调，让群众身边事身边办、马上办，更好推动政务服务“一张网办理”、城市运行“一张网管理”。

三、实战应用

例题1：让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。请你根据给定材料，对贵阳市以智慧城市建设提升城市治理现代化水平提出意见建议。要求：全面准确、措施有力。不限字数。

【参考作答】

贵阳要深入学习贯彻＊＊＊总书记关于城市安全管理的重要指示精神，充分发挥贵阳大数据先行优势，加快大数据与城市管理深度融合，以智慧城市建设提升城市治理现代化水平，努力为全省创造经验、作出示范。

为更好地推进工作，现提出如下建议：

一是加快新型基础设施建设。开展5G网络加密行动，新增5G基站建站指标适度向贵阳、遵义倾斜，逐步消除乡镇及以上城镇建成区盲点盲区。有序推进“双千兆”基础设施建设，全面推动宽带网络向10G-PON升级，加快XGPON部署，市州中心城市均成为“千兆城市”。建设深度覆盖的物联网，搭建贵州全联网一体化平台，整合全省物联网感知资源，实现“人、机、物”全数据要素汇聚。

二是深化城市数据资源共享。加快部署“城市数据大脑”，建设国土空间基础信息平台，基于贵州省政务数据平台加快推动各市州数据专区建设。建立完善全省数据共享交换体系，强化部门间数据共享。构建统一的公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放。加快建立城市公共设施数字档案，推进贵阳市数字孪生城市建设。

三是丰富智慧城市应用场景。提升“一云一网一平台”功能，完善云上贵州“一朵云”。全面推行城市运行“一网统管”，市州中心城市建成城市运管服平台，“一网统管”体制机制基本完善。推行公共服务“一网通享”，促进学校、医院、养老院、图书馆等公共服务机构资源数字化，提供全方位即时性的线上公共服务。围绕远程办公、远程教育、远程医疗、智慧安防、智慧文旅、智慧楼宇、智慧社区等领域，鼓励研发和推广应用更多智慧便民服务和产品。