【题目:案例分析】

材料 1：日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。 这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选 择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区， 是千年大计、国家大事。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、 安新 3 县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明 显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开 发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。 雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约 100 平方公里，中期发展区面积约 200 平方公里，远期控制区面积约 2000 平方公里。设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口 经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构， 培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。 京津冀地域面积 21.6 万平方公里，人口 1.1 亿，是我国经济最 具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。 2016 年，京津冀以全国 2.3%的国土面积，承载了全国 8%的人口，贡 献了全国 10%的国内生产总值。全国有 25%的外商直接投资落地这一 区域，研发经费支出也占全国 15%。当然，京津冀也面临诸多困难和 问题，尤其是北京“大城市病”突出，水资源匮乏，人口规模已近天 花板，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展 差距悬殊，发展不平衡问题严重。推动京津冀协同发展，有利于破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能。

材料 2:与世界上其他公认的世界级城市群相比，京津冀城市群存在 四个明显短板。一是相比全球主要的世界级城市群，经济总规模不足。 二是城市结构布局不合理，北京、天津与其他城市之间差距过大，缺 乏足够数量的各方面实力都比较强的二线城市。三是城市空间结构不 合理，特别是在冀中南地区，缺乏有足够实力和较强带动力、辐射力 的城市。四是河北城市化水平和质量都需要进一步提升。 雄安新区设立和建设的思路，不仅能够支持北京非首都功能的疏 解，也能够大大改善河北的投资环境。雄安新区具有优越的地理位置 和环境条件，通过高标准的城市建设和大力度的政策支持，必将在非 首都功能疏解中发挥更大作用。 习近平总书记强调,京津冀协同发展是一个重大战略部署,规划 建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项 战略举措,将形成北京新的两翼,拓展区域发展新空间；要进一步统一 思想认识,坚持“一盘棋”推进,有序疏解北京非首都功能。 4 月 1 日下午，河北省委召开全省领导干部会议，深入学习贯彻 习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于设立河北 雄安新区的重大决策部署，统一思想、凝聚力量，强化担当、开拓进 取，高起点高标准高水平推进新区规划建设，全力打造贯彻落实新发 展理念的创新发展示范区。赵克志指出，在深入推进京津冀协同发展 重大国家战略的大背景下，党中央决定设立河北雄安新区，意义重大 而深远。我们要从大历史观的高度出发，深刻认识规划建设雄安新区 的重大意义。

材料 3：雄安新区建设是国家大事，也是重大民生工程。习近平总书 记殷切嘱托，设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有 实实在在的获得感。新区规划建设的起步阶段，涉及土地收储、房屋 征迁、企业搬迁、就业安置等很多利益调整，与群众生产生活密切相 关。这要求我们必须站稳群众立场，真正把人民摆在心中最高位置， 带着感情、带着责任深入做好群众工作，靠人民创造历史，靠人民建 设新区，实现好维护好发展好人民群众的根本利益，让老百姓共建共 享新区发展成果。做好群众工作，最终要体现在回应群众关切、解决 实际问题、维护群众利益上。让人民群众在新区规划建设中有更多获 得感，必须始终把维护群众利益作为新区规划建设工作的落脚点。要 围绕让群众安居乐业有保障，规划建设好安置区，提升群众生活质量 和居住质量；要完善公共服务体系，加强就业、教育、医疗、社保、 养老等工作。 民生工程为人民，建设新区靠人民。让人民群众在新区规划建设 中有更多获得感，就一定要把广大人民群众的热情、智慧和力量充分 激发出来、调动起来，为雄安新区规划建设开好局起好步注入强大动 力，提供坚强保障。 

问题：

1.为什么说雄安新区的建设对疏解北京首都功能和推进京津冀 协同发展具有历史性转折意义？（10 分）

【解题思路】为什么说……具有历史性转折意义？是不是还是问…… 的重要意义？并且你会发现，对这个事儿的意义有个限定范围，这个范围就是：疏解北京首都功能和推进京津冀协同发展，这个就是靶子， 打靶的时候得瞄准喽，不脱靶，还要更精准，瞄准靶心，环数越大越 好。 他限定了一个范围，正面作用就是有利于你找到答题的方向，更 容易上手些，也有利于老师批改的时候，更加好抓住，负面作用就是， 有的同学答的内容会脱靶、会掉线。 遴选考试不就是这样，你说优中选优是好听的，他的另一面就是 剔除大部分不够优秀的，这才叫遴（谨慎选择）选嘛。找清楚靶子， 我们就带着他来读题了。从材料中寻找和提炼涉及疏解北京首都功能 和推进京津冀协同发展的内容。 

参考作答一 

一是为疏解北京非首都功能扩展了“新空间”。北京作为我国政治 中心，文化中心，国际交流中心，科技创新中心，却承担了诸如部分 制造业、区域性的物流基地等非首都功能。非首都功能的聚集，严重 超出北京的承载负荷，阻碍了北京的进一步发展。 

二是为治理北京大城市病开出了“新药方”。北京，尤其是北京城 市中心区面临着交通严重拥堵、人口急于膨胀、空气严重污染重、功 能高度复合等非常严重的大城市病问题。从国际经验看，治理日益严 重的大城市病的主要举措就是“跳出去建新城”。涉及雄县，荣成、安 新 3 县及其周边部分区域的雄安新区，目前开发程度低，便于进行长 久、科学的规划。

三是为实现京津冀一体化打造了“新引擎”。河北与京津之间形成 了较大的发展落差。建设雄安新区对于调整优化京津冀城市布局和空 间结构具有良好示范意义，对于尽快缩小河北，天津与北京的发展落 差，提升经济发展质量和水平具有重大现实意义。建成的雄安新区必 将吸纳和禽创新要素资源、人才资源、社会资本资源等，成为京津冀 一体化的重要发展引擎。（429 字） 

参考作答二 

建设雄安新区是疏解北京非首都功能、推进京津冀一体化发展的关键 步骤，是推动京津冀三地区发挥各自优势、互为助力、协同发展最重 要举措。天津市要牢固树立一盘棋思想，坚决服从，主动作为。

对北京而言，雄安新区的设立有利于缓解北京大城市病，减轻人 口、交通、环境压力。建设国际一流的和谐宜居之都从疏解效能角度 考量，集中承载效能远大于分散承载，雄安新区开发程度较低，发展 空间充裕，统一规划、转移、疏解，有利于有效配置资源并实现集约 发展。 

对河北而言，雄安新区的设立有利于充分利用雄安新区具备独有 的地理位置与空间资源优势。雄安新区作为创新、开放、绿色的新兴 经济增长引擎，可有效提升河北在京津冀大区域中的竞争优势，作为 区域增长高地，带动全省经济发展质量与水平。

对天津而言，雄安新区的设立为天津与首都间设立了交通枢纽与 资源中转，有利于密切天津与北京、河北的联系；有利于缓解天津自 身在承接北京非首都功能进程中在资源、生态、空间等方面存在的压 力；有利于天津在京津冀一体化进程中发挥优势、明晰定位，优化产 业结构，吸引优秀企业与人才。 

对京津冀一体化整体与疏解北京非首都功能进和程而言，雄安新 区的设立有利于优化京津冀地区城市群的布局和城市结构，加快津冀部分地区城市化进程；有利于打造全国新的创新产业驱动新引擎，培 育新的经济、科技、人才高地；有利于京津冀三地生态文明建设统筹 发展；有利于结合中国国情，探索人口密集地区开发新模式。（595 字，参考网络资料整理） 

第二题第 2 问 ：

谈谈雄安新区设立过程中更多考虑人民获得感的意 义和重要性?(10 分) 

参考作答：

一是宗旨所需。建设雄安新区，最终的目的是让广大人民 群众能够充分的就业，享受疏散非首都功能带来的巨大就业空间、居 住空间和生活空间，让人民群众有更多的获得感、幸福感、案例感。 

二是动力所在。建设雄安新区，目的在人，动力也在人。要广泛 依靠和动员最广大人民群众的力量，只有让人民群众有更多的获得感， 才能依靠人民群众的智慧和力量参与支持雄安新区的建设。 

三是破颈之策。建设雄安新区，可能遇到这样和那样的困难、阻 力，但是，只要我们本着让人民群众有更多获得感的方向努力，人民 群众就能支持、就能理解，就能破解一个又一个难题。（251 字，参 考网络资料整理）

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