题目：写作 

 材料 1：当前，全世界都在密切关注公共安全问题，习近平总书 记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，确保公共安全事关 人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。公共安全是指不特 定多数人的生命、健康和财产安全。2015 年 9 月 18 日，习近平总书 记就公共安全工作作出重要批示，要求主动适应新形势，增强风险意 识，坚持多方参与、合作共享、风险共担，坚持科技引领、法治保障、 文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，推进公共安全工作 精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防 范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。目前，我国经济正面 临“三期叠加”和“四化同步”的阶段性特征，不同类型公共安全问 题被压缩在狭小的时空范围内。当前公共安全形势总体是好的，同时 也呈现自然与人为致灾因子相互联系，传统与非传统安全因素相互作 用，系统与非系统性风险相互影响，既有与新生社会矛盾相互交织的 复杂局面。 

材料 2：当前，蓬勃兴起的电子商务是一个重大创新，不仅改变 了生产、消费模式，降低了成本，而且极大方便了人民群众生产生活。 但是，发展中也存在增长方式粗放、行业秩序不规范等问题，致使制 假售假、商业欺诈、网络传销等问题比较突出。 寄递、物流业快速发展，在方便人们工作生活的同时，也存在一 些安全隐患。人流、物流、资金流、信息流加快流动，在促进社会整体效率空前提高的同时，也使违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性 增强，防范打击难度加大。 随着移动互联网的普及应用，网上网下问题交织叠加的特点突出， 各类风险容易聚积扩散。能否应对好网络社会带来的风险，考验互联 网管理能力，更考验社会治理能力。 

材料 3：安全生产事故和自然灾害的社会关注度高、敏感性强， 应对不当，就可能转化为公共安全危机事件。能否做好安全生产事故 和自然灾害应急处置工作，是对我们执政能力的考验。 当前，我国社会力量参与公共安全治理，更多的还是一种响应号 召的临时性、被动式模式，全社会的积极性、主动性、创造性没有得 到充分发挥。受计划经济体制下“全能型政府”思想的影响，“强政 府、弱社会”的现象在公共安全治理领域仍然比较突出，政府很多时 候承担了超出其能力范围的无限责任，企业和公众有时“等靠要”的 惯性思维依然存在。例如，有的民众心存侥幸，防灾减灾意识薄弱， 存在不做基本防灾准备、不关注公共安全知识等情况，灾害来临后“临 时抱佛脚”。企业在安全生产方面承担主体责任，但有的企业重生产、 轻安全，安全生产主体责任不落实，安全投入和保障措施不到位，有 令不行，有章不循；有的企业与监管部门玩“猫捉老鼠”的游戏，认 为政府监管部门开展安全监管是给企业找麻烦，增加了企业负担。 公共安全像空气，人人离不开，时时不可少。每个人都是公共安 全的主体，都要充分认识公共安全的重要意义，切实承担一份公共安 全的责任，自觉遵守公共安全的各项制度规定，形成安全互助和相互 监督的良好习惯，主动调适个人心态，提升自救、互救能力和公共安 全应急响应水平。公共安全连着千家万户，有必要调动每个人的积极性实现共治共享。应拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，实 现政府管理与社会自我调节的良性互动。社会共治包括风险交流、贡 献奖励、典型示范等机制。 

问题：请以“公共安全治理”为主题，自拟题目，写一篇对策类 文章。要求：不拘泥于材料，不照抄材料，有深度和政策理论水平， 字数 1000-1200 字。（40 分） 

 参考作答一：  

公共安全治理务须下足“绣花”功夫  

公共安全治理是社会发展“强引擎”，是改革发展“稳定器”。 提升公共安全治理水平，事关社会风险防范化解、事关群众生活幸福 指数、事关平安中国建设。当前我国公共安全治理水平总体向好，但 在新形势新矛盾下，经济三期叠加、社会矛盾增加，寻求公共安全治 理破解之道，迫切需要在“细”“实”“精”上下足“绣花”功夫。 

合力统筹，“细”字上求同心。细化职责、统筹合力，是公共安 全治理基础。一方面让政府更有为。公共安全治理涉及方方面面，靠 单打独斗不能取胜、行综合治理才是王道。政府应加大治理及宣传力 度，完善公共安全治理政策法规，让政府治理有据、治理有责，让责 任主体明确职责边界、职责权限、失责后果，让治理主体有序参与成 为行动自觉。另一方面让企业更有为。安全生产是公共安全治理的“中 枢神经”，安全生产事故频发，公共安全治理成效无从谈起。要充分 调动企业积极性，让企业成为安全生产责任主体，鼓励企业加大安全 生产成本投入，细化自身安全生产职责。 

科技引领，“实”字上抓重心。科技引领是实现公共安全治理“先 手棋”，是优化公共安全治理“当头炮”。一方面线上拓宽度。互联 网普及拓宽了公共治理的广度，同时也给不法分子提供栖身巢穴。要 发挥科技引领作用，加大科技力量投入，运用“互联网+电子政务”、 “互联网+物流”等方式，实现人流、物流、资金流、信息流高速化， 拓展互联网触角延伸，提升公共安全治理效率。另一方面线下挖深度。 新形势下，公共安全呈现碎片化、零散化现象严重，对公共安全治理 提出更高要求。要优化治理模式，依托“智慧云”终端、“天眼”监 控等科技优势，下挖公共安全治理深度，实现传统治理和非传统治理 手段有效结合。 

理念创新，“精”字上对圆心。当前传统与非传统安全相互作用， 系统与非系统性风险相互影响，治理理念必须精益求精。一方面抓交 流求融合。利用“一带一路”建设、国际高峰论坛等国际活动，加大 与公共安全治理示范国家经验交流，吸收借鉴精华，做好原创性成果 转化，做到公共安全治理本土化、本地化，实现我国公共安全治理水 平稳步提升。另一方面抓创新求突破。风险预警机制和协调联动机制 是公共安全治理关键点。依托大数据、人工智能，打造人防+技防结 合风险预警机制，建立研判、跟踪、预警无缝衔接机制。完善上级机 关牵头，建立公安、网信、信访等部门定期磋商机制，整合多方力量。 

“逆水行舟用力撑， 一篙松劲退千寻”。公共安全治理须树立 “一盘棋”理念、打造前瞻性思维、下足“绣花”真功夫，定实策、 下实力、出实招，才能为改革助力、为稳定增压、为发展护航。 (1055 字，在 15 号学员作答基础上微调)

参考作答二：

做好公共安全治理的三篇大文章 

公共安全治理是推进国家治理体系治理能力现代化的重要内容。 十九大报告中指出“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化 水平。”“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心同基层下移” 等重要论述为公共安全治理提供了根本遵循。创新社会公共安全治理， 关键要做好三篇大文章。

在价值取向上，要念好“民字经”。“天地之大，黎元为先。” 习近平总书记指出：“社会治理的核心是人，重心在基层”。创新做 好社会公共安全治理必须坚持以人民为中心的思想，围绕“让人民过 上更加美好生活”这一价值目标来展开，把“百姓至上”理念贯穿于 全过程。要“听民声”，把群众呼声作为第一信号，掊建群众与基层 组织良性沟通的平台，畅通民意表达渠道，认真听取人民群众对社会 公共安全的意见、建议甚至是批评和质疑，使公共安全治理有方同、 有重点。要“解民忧”，把群众安全感作为第一选择，倡导便民、利 民、惠民，最大限度地为群众谋福祉，切实解决群众最现实、最需要、 最紧迫的信息、治安、卫生等公共安全问题，让他们有更多的获得感 幸福感安全感。要“聚民力”，把群众支持作为第一力量，要充分调 动广大人民群众的积极性，形成公共安全治理的强大正能量。 

在工作方式上，要做好“消气桶”。“气顺、心顺，则事顺。” 如何有效预防和化解社会矛盾纠纷是公共安全治理的重点。要坚持 “堵疏结合，关键在疏”，做好群众的“消气桶”，化解矛盾、创造 和谐。要“早发现”。认真做好矛盾纠纷的排查工作，及时掌握了解 群众的情绪，对于苗头性、倾同性问题，要做好摸排，掌握青况，未雨绸缨，及时研判。要“早处理”，对于排查出来的问题，要及时做 好疏导，通过交心谈心，理顺群众情绪，让群众的怨气早消，不要积 累叠加，最后“火山爆发”。要“早解决”，对于群众诉求，不能躲、 不能拖，要正面回应，以坦诚之心解决问题，把矛盾和隐患消灭在萌 芽状态。

在体制机制上，要编好“综治网”。党的十九大报告指出，要“打 造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协 同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。耍坚持党委领导，认真 落实基层党组织社会治理的主体责任，切实加强基层党组织在公共安 全治理中的“领头羊”作用。要坚持政府负责，深化放管服改革，制 定相应政策措施，支持基层公共安全治理软硬件建设，创造良好条件。 要坚持社会协同，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、 救助困难群众、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。要坚持公众参与， 充分发动群众参与公共安全共建共治共享。要坚持法治保障，深入推 进依法行政，建设完备的法律服务体系，为公共安全治理提供法治保 障。

公共安全治理的本在人民、根在基层，只要我们做好这三篇文章， 就能让公共安全治理有用管用，让广大人民群众共享平安和谐美丽和 幸福，为巩固党的执政地位和执政基础争取民心、团结群众，在平安 中国天津样板中展现新作为。(1176 字，根据网络资料整理)

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