【题目】 

 材料：

经济新常态，改革深水区。深入推进供给侧结构性改革是 当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。浙江在做好改革“加减 法”的基础上，更要做好发展的“健身操”，打好组合拳，努力补短 板，让群众拥有更多获得感。在推进供给侧结构性改革中，浙江探索 出特色鲜明、行之有效的发展路径，提交了一份“浙江答卷”。 

改革的“加减法”  告别“黑金刚”，变身“绿巨人”。去年 10 月，浙江省环保集团 成立，组建环保集团的是之前刚刚关停半山钢铁基地的杭钢集团，浙 江黑色金属冶炼业的龙头老大。  在供给侧结构性改革中，浙江着力做好改革的“加减法”。  去年，我省淘汰改造 2000 家企业落后产能，整治 3 万家脏乱差 小作坊；我省钢铁行业化解过剩产能 5 年压减目标任务数已在 1 年内 完成。  去年以来，我省先后出台了《关于处置“僵尸企业”的指导意见》 《关于成立省级“僵尸企业”处置府院联动机制的通知》和《推进企 业破产审判重点工作及任务分工方案》，建立由省高院、省经信委等 20 个部门单位组成的省级“僵尸企业”处置府院联动机制，从创新 体制机制入手，推动破产重整后的企业尽快盘活重生、破产清算后的 企业尽快市场出清。  提前两年完成商品房去库存目标任务，全省新建商品房可售房源 消化周期 11.7 个月……回顾去年浙江房地产去库存，这些数据令人 印象格外深刻。  减下去的还有银行的不良贷款余额和不良贷款率。记者从浙江银 监局获悉，截至去年末，我省银行业金融机构本外币不良贷款余额 1776.9 亿元，比年初减少 31.59 亿元；不良贷款率 2.17％，比年初 下降 0.19 个百分点。这是我省不良贷款余额和不良贷款率自 2012 年 以来的首次“双降”。  加上来的又是什么？去年我省新增发明专利授权量 2.66 万件、 高新技术企业 2595 家、科技型中小微企业 7654 家，信息、环保、健 康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业增加值平均增长 8%以上。  新动能加速形成的同时，过剩产能化解力度不减，在加减之间， 浙江逐步实现发展动能的转换。 

企业的“暖心剂”  “最多跑一次”——这个当前浙江正在全力推进的改革，在全国 两会上引发了更大范围的关注。  降低企业成本，尤其是制度性交易成本，呼声一直很高。我省在 大力推进“四张清单一张网”改革的基础上，提出按照“群众和企业 到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生 活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。  全面推进简政放权，继续削减行政事业性收费，倒逼各级各部门 减权、放权、治权。我省加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征 收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。  日前，全省各级政府部门已梳理公布首批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项 40961 项。  我省去年还制定了企业减负三年行动计划，出台两批降成本政策， 直接减轻企业负担1010亿元。在此基础上，全省11个市和部分县（市、 区）也出台了具有地方特色的减负降本政策。  数据显示，去年，我省生活服务业税负下降 27.21%；营改增累 计减税 362.68 亿元，其中 5 月至 12 月新增建筑、房地产、金融、生 活服务等四大试点行业减税 66.11 亿元，税负下降 11.59%。  民生为本，企业为基。  我省去年出台的第二批降成本政策中，明确暂停征收 1994 年起 征收的地方水利建设基金——这是对去年上半年首批降本举措的又 一次升级。  省经信委有关负责人表示，我省企业成本上升的势头已得到初步 遏制，企业发展信心得到提振。

发展的“健身操”  今年，我省提出“支持绍兴开展传统产业改造提升试点”。日前， 《绍兴市 2017 年深化供给侧结构性改革的工作方案》出台，明确 66 项工作任务，以“三去一降一补”为主要抓手，纵深推进全市供给侧 结构性改革。去产能方面，将积极开展全省传统产业改造提升试点， 加快淘汰改造落后产能企业 300 家，整治和淘汰“低小散”问题突出 企业（作坊）2000 家；加快推进印染产业跃型提升，基本完成化工 企业整治。  浙江经济先发，一些传统产业曾经发挥了巨大作用。但是在新的 形势下，传统产业如何实现转型升级？绍兴的试点就是探索。  咬定供给侧结构性改革这条主线不放松，不为一时的速度起落而动摇改革决心。各地干部群众明白，蹲下是为了跳得更高，今天供给 侧结构性改革的阵痛，是为了明天更加健康的发展。  浙江在做好改革的“加减法”的基础上，更做好发展的“健身操”， 打好组合拳，努力补短板，让群众拥有更多获得感。  我省积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户 增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板，一批重大改革 举措落地。供给侧结构性改革，让浙江不断“强身健体”，行稳致远。

问题：以“如何进一步推进经信领域供给侧结构性改革”为话题 写一篇文章。1500 字，60 分。  

范文一：  

推进供给侧结构性改革 做好发展的“健身操”  习近平同志在十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革。建设 现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高 供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

顶层建设与基层实践相结合。“供给侧结构性改革能否真正取得实 效，关键在基层实践。” 从我国应对经济新常态、将发展转到以质量 和效益为中心的新要求来看，推进供给侧结构性改革，将是政府、企 业和社会协同努力的长期任务，不可能一蹴而就。因此，在以供给侧 结构性改革带动全局改革的过程中，必须实施好相互配合的五大政策 支柱：宏观政策要“稳”字当头，为结构性改革营造稳定的宏观经济 环境；产业政策“准”为关键，要准确定位结构性改革的方向，推动 产业结构向更科学、更合理的结构层次发展；微观政策“活”字为先，通过简政放权转变政府职能，完善市场环境，建立公开、开放、透明 的市场规则，激发企业活力和消费潜力；改革政策重在“实”字落地， 要以经济体制改革为重点，在全面深化改革中求新求进求突破；社会 政策“惠”字托底，就是守住民生保障的底线，为结构性改革提供较 好的社会环境。

以“三去一降一补”为重要抓手。针对我国经济发展面对的主要 矛盾正在由需求侧转向供给侧，加大供给侧结构性改革力度，既要抓 好去产能、去库存、去杠杆的近期任务，同时也要谋划好降成本、补 短板等需要长期努力的任务。从我国应对经济新常态、将发展转到以 质量和效益为中心的新要求来看，推进供给侧结构性改革，将是政府、 企业和社会协同努力的长期任务，不可能一蹴而就。因此，在以供给 侧结构性改革带动全局改革的过程中，必须实施好相互配合的五大政 策支柱：宏观政策要“稳”字当头，为结构性改革营造稳定的宏观经 济环境；产业政策“准”为关键，要准确定位结构性改革的方向，推 动产业结构向更科学、更合理的结构层次发展；微观政策“活”字为 先，通过简政放权转变政府职能，完善市场环境，建立公开、开放、 透明的市场规则，激发企业活力和消费潜力；改革政策重在“实”字 落地，要以经济体制改革为重点，在全面深化改革中求新求进求突破； 社会政策“惠”字托底，就是守住民生保障的底线，为结构性改革提 供较好的社会环境。 

做好改革的“加减法”为基础。推进供给侧结构性改革，要处理 好“减法”和“加法”之间的关系。这为深入推进供给侧结构性改革 提供了正确方法论。“文武之道，一张一弛”。在坚持稳中求进工作总 基调的大背景下，中国经济增长内生动力持续释放。要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供 给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。换言之，推进供给 侧结构性改革，就要“减法”和“加法”一起做。一方面，要淘汰落 后和过剩产能，为新兴产业发展腾出更多资源，下好产业结构优化升 级的“先手棋”；另一方面，要加快改造传统产业，做强做大优势产 业、培育壮大新兴产业。

坚持“放管服”政府改革为关键。简政放权、放管结合、优化服 务改革减少了行业准入壁垒，提高了整体经济效率。精简行政权力事 项。除需转报(申报)国家批准或涉及公共安全、经济安全、生态安全、 生产安全等事项外,能取消的市级行政许可事项原则上都要依法取消。 根据实际办理量，对行政许可事项目录实行分类管理。投资审批事项 “全链条”下放。下放行政权力事项。放宽外资准入限制。简化优化 行政审批和公共服务流程。编制“网上办”“一次办”“我来办”政务 服务事项“三办”目录，推动“企业别跑、我来跑”服务。推行“互 联网+政务服务”。重点推动协同联动、流程再造、系统整合等方面的 改革，提升线上线下一体化政务服务能力。加强信息互联互通和整合 清理，打破“信息孤岛”；建设公共数据资源开放平台，推动政府数 据资源向社会开放。 坚定不移把供给侧结构性改革向前推进，着力培育新动能，激发 经济社会发展活力，中国经济的转型升级将获得强劲动力，不断前进 的中国经济也将为世界经济复苏创造更多机遇。 

范文二：

以“四项水平”为目标  发展经信工作新局面 

推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展亟待抢拼严实的一 件大事。在总结过去的经验、拓展未来视野的基础上，结合经信工作 的特点与实际，我们认为可从“经济水平、科技水平、生态水平、服 务水平”四个方面着手，努力开创经信工作新局面。 

深化供给改革，抓“经济水平”。经济发展水平是衡量经信工作 的第一指标。2017 年是供给侧结构性改革的深化之年，要切实做好 “三去一降一补”，打好组合拳。一是作过剩产能的“减法”。对占有 大量资源却长期停产停建、成本高、质量差、低产低效、资不抵债， 丧失自我修复能力和发展能力的企业，要用好国家政策，通过市场化 途径进行清理处置。同时，要运用市场机制、经济手段、法治办法， 通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业” 退出。二是作优势领域的“加法”。制造业、互联网产业等是浙江的 优势产业。要以阿里巴巴等龙头企业为引领，打造产业核心增长极， 以点带面，巩固浙江在传统优势领域的“领头羊”地位，扩大其在国 际国内的影响力，打造具有城市品牌效益的产业特性。三是作新兴产 业的“乘法”。“未来 10 年，我们和发达国家在创新竞争中有一场绞 杀，那么就可能是在还未全面应用的新兴领域。”因此，要围绕基因 工程、干细胞、移动通信、节能环保、智能装备、医药、新材料等重 点领域加大研发投入力度。同时要贯彻落实“中国制造 2025”，加快 建设发展装备制造业，加快高档数控机床和机器人，打造一批智能制 造示范基地，培育壮大一批机器人示范企业。 

强化创新引领，抓“科技水平”。“科学技术是第一生产力”。习 总书记说：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步 先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”一是要打牢创新理念。思想。要改变科技是“旁门左道”、“雕 虫小技”的错误理念，在思想上坚定“科学技术是第一生产力”的正 确理念，摆正“创新”作为五大发展理念之首的地位，真正将技术创 新作为启动经济发展大引擎的“金钥匙”。二是要夯实科研基础。只 有夯实科学研究的“地基”，才能矗立起城市核心竞争力的“大厦”。 要通过建设有特色高水平大学和科研院所，实施一批重大科技项目， 在重大创新领域组建一批国家级实验室等重要举措，努力实现原始创 新、集成创新和引进消化吸收再创新融合迸发，力争形成一批突破性 乃至颠覆性技术创新。三是要畅通转化渠道。要倡导和鼓励企业主导 构建产业技术创新联盟，支持联盟承担产业共性技术研发重大项目， 完善产业创新链；倡导和鼓励加强各类技术和知识产权交易平台建设， 建立从实验研究、中试到规模化生产的全过程科技创新融资模式，促 进科技成果资本化、产业化。 

优化绿色环保，抓“生态水平”。地区发展好不仅体现在“经济 发展好、科技创新好”上，还需落实到“生态环境好”上。一是污染 企业搬迁一批。经信委可联合环保部门对全市的企业进行一次污染排 放综合摸底，对排放超标的、对城市生态造成影响的企业及时进行整 改，因城市生活圈拓展造成的污染影响要合理统筹、及时搬迁。同时， 在未来工业生产区的规划过程中要注重一定的扩展性和前瞻性。二是 绿色企业引进一批。一方面可多引进高技术附加的创新型、科技型企 业，打造绿色生态产业园区；另一方面，要进一步落实农业供给侧结 构性改革，在城市周郊打造一批农家乐、乡村采摘园、农业体验园、 农村养老院等特色产业。三是循环技术应用一批。一方面要在各排放 量大的企业中铺开应用当下技术较为成熟的污染处理技术，减少排放；另一方面要注重垃圾分类收回，强化垃圾分类的宣传与教育，走循环 再利用的绿色可持续发展道路。 

细化简政放权，抓“服务水平”。李克强总理在政府工作报告中 指出：“我们一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效， 着力打通‘最后一公里’，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之 门。”一方面要切实简政放权。要破除审批关卡，打破证明围城，减 少公章旅行，结束公文长征，用政府自身一时的“痛”换取人民长远 的“利”，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，以看得 见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。另一方面要扎实优化 服务。要用好网络信息技术手段，着力畅通服务群众的最后一公里， 同时要打破网络孤岛现象，增强数据的共享度和利用率，让网络多跑 路，群众少跑腿，“最多只盖一个章，最多只跑一次路”。

改革的接力棒已经历史性地交到了我们这一代人手中，这是一 场硬仗，要做好经信工作就必须以愚公移山的毅力，壮士断腕的决心， 科学统筹的智慧，狠抓“四个水平”，努力开创经信工作新局面。 

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