一、背景链接

8月23日，第四届晋阳湖·数字经济发展峰会在太原举行。本届峰会以“数字赋能转型发展 共创智慧美好生活”为主题，将举办主旨论坛、16场分论坛、1场展览展示及相关活动。

二、深度解读

★数字经济的基本内涵

“数字经济”是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

数字经济的构成包括两大部分：一是数字产业化，具体业态包括基础电信业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，包括传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。

★总书记关于数字经济的重要指示

2022年12月15日至16日，总书记在中央经济工作会议上强调，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

2023年3月5日，总书记在参加第十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。

★数字经济发展出现的问题

同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。

★数字经济发展的重要意义

发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

★数字经济发展的对策措施

第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

第三，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制宜，不能为数字化而数字化。

第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。要促进集群化发展，打造世界级数字产业集群。

第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

第六，完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。

第七，积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

★山西发展数字经济的优势

山西发展数字经济有丰富产业基础，尤其是能源产业、煤炭产业基础深厚，基于这些产业发展数字经济前景广阔。近年来，山西出台了一揽子政策措施，部署了一批优势数字项目，引进培育了一批龙头旗舰企业。通过创新电力交易机制，对用电电压等级110千伏及以上的信息技术应用创新、半导体、大数据、光电、光伏等战略性新兴产业用户，实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。截至目前，山西已建成46座智能化煤矿、1161个智能化采掘工作面，煤炭先进产能占比达80%，为确保2027年全省各类煤矿基本实现智能化奠定基础。累计建成5G基站8.4万个，万人拥有5G基站数居全国第一方阵，8个工业互联网标识解析二级节点建成并已接入国家顶级节点，不断开拓发展空间。太原国家级互联网骨干直联点、国家超级计算太原中心建成运行，全省数据中心设计标准机架已达82.78万架，算力规模指数和存力指数均位列全国第七……数字产业从无到有、从有到优，释放出强大的产业红利、就业红利，数字经济正在成为驱动山西经济高质量发展的重要引擎。

★山西发展数字经济的对策措施

一是优化市场环境。加快数字经济领域法制建设，鼓励支持数字经济领域的政策制度、体制机制创新，逐步建立健全数据资产管理制度，营造良好的营商环境。全面优化数字经济扶持政策，依托省级技术改造专项资金和促进大数据发展应用专项资金，支持数字经济发展，持续加大对数字技术研发、数字产业培育、数字化融合应用、数字类人才培养等的扶持力度。

二是打造创新平台。发挥政产学研合力，加快产业创新能力建设，鼓励省内企业、高校、科研机构加强多层次、多领域联合，围绕数字经济发展共性关键技术，建设协同共享的创新中心、工程研究中心、联合实验室，构建国家级、省级共性技术研发平台。设立大数据、人工智能等相关领域科技研发专项，形成支撑数字化转型的学科体系和产业创新体系。

三是强化人才支撑。依托省内高校、培训机构等培育一批数字经济领域专业技术人才，鼓励支持企业引进一批战略科技人才、科技领军人才、紧缺创新人才。积极开展各级、各领域数字经济相关业务培训和职业技能培训，支持校企合作、入企实训、定向培养、工学结合的联合培养模式，鼓励开展创新创业活动，提升全民数字化素养和能力。

四是建立统计评价体系。构建全面系统反映本地数字经济运行和发展情况的指标体系、评估方法，加强数字经济发展情况和变化态势运行监测分析，及时发布全省数字经济发展情况，加强对各区域数字经济发展的科学指导。

★领导要求

2023年8月23日，山西省委书记蓝佛安在第四届晋阳湖·数字经济发展峰会开幕式发表致辞中指出，省委十二届六次全会明确了进一步加快转型发展的目标任务、重大行动、重要支撑、有力抓手、动力源泉等，核心任务就是要推动制造业振兴升级，加快能源产业绿色转型，发展壮大数字经济，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系。我们将坚持数实融合、数智赋能，以数字基础设施和数据资源体系为基础，大力推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化协同发展，着力打造中西部地区数字经济创新发展新高地，全面塑造山西高质量发展新优势。一是大力建设全国算力高地，充分发挥毗邻京津冀、综合能源富集、气候冷凉等禀赋优势，着力打通“煤—电—算—产”价值增值链条，以太原、大同为重点，大力发展绿色算力，布局建设智能算力，努力打造面向京津冀的绿色算力保障基地和算力产业转移首选地。二是大力发展数字核心产业，积极跟踪布局人工智能、碳基芯片、量子技术、元宇宙等前沿科技，支持第三代半导体、信息技术融合应用等省级重点产业链发展，加快壮大光电子信息、智能终端、软件等产业，着力打造省级数字经济示范型园区，全力推动数字产业扩规提质。三是大力推动数字赋能转型，开展“数智强晋”示范工程，全面推动制造业、服务业、农业等数字化转型，积极打造智能工厂、数字化车间、数字农场等，加快培育数字物流、数字零售等数字经济新业态。特别是聚焦煤矿、非煤矿山、化工、建筑等行业，加快5G、工业互联网、智能机器人等新技术应用推广，全力打造全国能源领域数字化转型排头兵。四是大力拓展数字应用场景，持续推进智慧城市和数字乡村建设，积极发展智慧交通、智慧文旅、智慧康养、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等各类应用场景，运用数字技术扩大服务供给、优化供需匹配，真正让数字技术为社会治理提效能、为百姓生活增福祉。五是大力优化数字产业生态，加快推动各类生产要素向数字经济集聚，持续深化数据要素市场化配置改革，加快建立适应数字化发展的制度体系，加强数字技术和产品研发应用，积极推进数字领域创新平台建设，不断营造开放、健康、安全的数字生态，助力数字经济高质量发展。

★山西省第十二次党代会精神中有关数字经济的表述

山西发展数字经济有场景、有前景。要加快5G基站等新型基础设施建设，扩大5G+工业互联网、医疗、教育、智能矿山、智慧城市等应用场景，利用互联网技术对传统产业进行全方位全链条改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字化发展，巩固拓展信创、大数据等数字产业发展成果，促进数字经济与实体经济深度融合，以数智赋能三次产业跨越发展。