导学：党的十八大以来，总书记10次踏上东北大地，3次召开东北振兴座谈会，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示，充分展现了总书记对东北、辽宁干部群众的期望之高、嘱托之重。这次座谈会上，总书记的重要讲话阐释了新时代推动东北全面振兴的政治新考量，擘画了新时代东北全面振兴的发展新蓝图，饱含了对东北干部群众的殷切新期盼，是新时代推动东北全面振兴的纲领性文献。

这次东北之行，总书记提到两个关键词。一是大局观。对于整个国家全局来说，经济中心、科技中心之类的定位重要，粮食安全“压舱石”的定位同样是光荣的、重要的。东北粮食产量占全国四分之一，商品粮占全国三分之一，调出量占全国40%。当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。二是辩证看。东北地区发展有优势也有短板，关键是立足自身优势，锻长板、补短板相结合。东北虽处边疆，但也是向北开放的重要门户；人口数量虽然减少，但要看到人口素质比单讲数量更重要；进入老龄化，也可以发展银发事业、银发经济。要冷静分析问题是怎么造成的，然后问题导向解决问题。

辽宁省委提出，在东北全面振兴座谈会上，总书记系统部署的新时代推动东北全面振兴的“五项重要任务”，是新时代推动辽宁全面振兴的行动指南，辽宁省全面振兴新突破三年行动中提出的10个方面突破、50项重点任务，总体符合总书记重要讲话精神、体现重要任务要求。要深刻领会总书记关于振兴发展时与势的重大判断，向着重振雄风、再创佳绩的目标勇毅前行，发挥好全面振兴新突破三年行动牵引作用，高站位、高标准推动“五项重要任务”落实落地，切实履行维护国家“五大安全”（国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全）的重要使命。

本期热点，是辽宁省遴选考试的重点，建议学员掌握总书记在东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，掌握辽宁省委贯彻落实东北全面振兴座谈会的工作部署，做好高分框架、金句和范文的背诵记忆。

一、背景链接

9月7日下午，总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。他强调，新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

二、深度解读

★基本情况

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划承上启下的关键之年，党中央实施东北老工业基地振兴战略20周年之际，总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，赋予了我们新的使命任务，明确了重点工作和实践要求。

★重要意义

总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的政治高度，提出事关新时代东北全面振兴的新思想新观点新论断，进一步明晰了战略定位、优势潜力、发展目标，必将引领新时代东北全面振兴打开新局面、再创新辉煌。

★总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神

推动东北全面振兴面临的机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。

新时代推动东北全面振兴重点任务：

（一）以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源，加大研发投入，掌握更多关键核心技术。积极培育产业园区，加强对口合作，加快科研成果落地转化。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。加强生态资源保护利用，依托东北的生态环境和生物资源优势，发展现代生物、大数据等新兴特色产业，发展冰雪经济和海洋经济。继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展。支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。

（二）以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。加大投入，率先把基本农田建成高标准农田，同步扩大黑土地保护实施范围，配套实施河湖连通、大型灌区续建改造工程，实施种业振兴行动，建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。践行大食物观，合理开发利用东北各类资源，积极发展现代生态养殖，形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，把农业建成大产业。协同推进农产品初加工和精深加工，延伸产业链、提升价值链，拓展农业发展空间，促进农业增效、农民增收。

（三）加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。要系统布局建设东北现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北更好融入全国统一大市场。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。提高口岸通关能力和便利化程度。

（四）提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。要大力发展普惠托育服务，减轻家庭生育养育教育负担，保持适度生育率和人口规模。大力发展基础教育，加大对东北高校办学支持力度，提升全民特别是年轻人受教育水平，提高人口素质。优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。加快边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施的规划布局建设，加强边境村屯公共服务设施建设，全面推进乡村振兴，努力留住现有人口，同时鼓励发展边境贸易、边境旅游和农产品加工等特色产业，支持在边境城市新建职业教育院校，帮助县城和小城镇提升产业承载能力和人口聚集能力。实施更有力的护边补助等支持政策。

（五）进一步优化政治生态，营造良好营商环境。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情。加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定精神，督促党员、干部特别是领导干部清廉自守、廉洁从政、干净做事。解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义。全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，加强诚信建设，加强知识产权保护，常态化开展扫黑除恶，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。要抓紧化解地方债务风险，加快中小型金融机构风险处置，强化金融监管机制，重塑健康金融环境。要加强东北同中央和国家机关、东南沿海地区干部任职挂职和双向交流，优化干部队伍结构，提高专业化素质。要坚持严管厚爱相结合，落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

新时代推动东北全面振兴的有力保证：加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。一要注重抓好第一批、第二批主题教育的衔接联动，落实好党中央提出的目标要求和各项重点措施。深化理论学习，用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党员、干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强信心、提振精神。大兴调查研究，提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力。二要着眼推动高质量发展，教育引导党员、干部完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以科学态度和务实精神开创发展新局面。三要加强检视整改，督促党员、干部正视和解决党性党风党纪方面的问题，以新风正气振奋人民群众发展信心。

★辽宁省委学习传达新时代推动东北全面振兴座谈会精神

一要深刻领会、准确把握总书记重要讲话的重大意义，坚定自觉用以统一思想、统一意志、统一行动。总书记的重要讲话，阐释了新时代推动东北全面振兴的政治新考量，擘画了新时代东北全面振兴的发展新蓝图，饱含了对东北干部群众的殷切新期盼，让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。我们要深刻领会总书记重要讲话的重大意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来，深刻体悟蕴含其中的真理伟力、思想伟力、实践伟力，满怀感恩之心、爱戴之情，自觉把辽宁工作放在党和国家全局中去谋划、去推进，奋力跑出辽宁振兴发展“加速度”，把总书记擘画的宏伟蓝图变为现实。

二要深刻领会、准确把握东北全面振兴取得成效的重要论述，坚定实现全面振兴的信心和决心。总书记从维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全和改革开放等方面，肯定了2018年9月在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会以来，东北振兴取得的新进展新成效，这些肯定鼓舞人心、催人奋进，是对东北、辽宁党员干部团结奋进、苦干实干的最高褒奖、最强鼓励。我们要把总书记的肯定鼓励转化为强大动力，带领全省上下坚决贯彻落实党中央决策部署，再接再厉、乘势而上，不断展现新作为、取得新成就。

三要深刻领会、准确把握东北全面振兴面临形势和机遇的重要论述，增强实现全面振兴的责任感使命感。总书记从战略高度、全局角度出发，科学分析了当前东北振兴面临的形势与挑战，同时也指出了东北振兴面临三个方面重大机遇，为我们把舵定向、确立航标，充分体现了总书记对东北地区发展所作出的深刻洞察、战略考量、系统谋划。我们要进一步发挥比较优势，振奋精神，抢抓机遇，奋发有为，把当前良好态势巩固好、发展好，扬长板优势；也要坚持问题导向，找准病灶、对症下药，补短板弱项，激发内生动力，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

四要深刻领会、准确把握新时代推动东北全面振兴重要任务的重要论述，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。一是要以科技创新推动产业创新，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做好结构调整“三篇大文章”，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，大力发展航空制造、新材料、机器人等战略性新兴产业，前瞻部署未来产业，形成新质生产力；加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设清洁能源强省；做大做强海洋经济，加快建设海洋强省；用足用好科教资源优势，着力解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧；持续深化国有企业改革，不断提高国有企业核心竞争力，促进央地融合发展，引导民营经济健康发展、高质量发展。二是要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。加快农业强省建设，保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给；加大高标准农田建设投入力度，实施好黑土地保护工程；践行大食物观，加快建设食品工业大省；全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。三是要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。全力打造对外开放新前沿，努力把我省建设成为深度融入共建“一带一路”高质量发展的重要节点、国家向东向北开放的战略支撑、东北亚区域合作的中心枢纽，在联通国内国际双循环中发挥更大作用；积极对接国家重大区域发展战略，更好融入全国统一大市场；发挥重大开放平台作用，深化与RCEP成员国等地区的经贸合作；推动东北海陆大通道建设，完善面向东北亚开放的交通运输网络。四是要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑全面振兴。制定出台普惠性政策举措，降低生育、养育、教育成本，保持适度生育率和人口规模；办好人民满意的教育，提高人口素质；继续实施好“兴辽英才计划”，提高人才政策的精准性、便利度、含金量，积极留住人才、引进人才，加快建设国家重要的人才中心；加快边境地区基础设施建设，提升产业承载能力和人口聚集能力。五是要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的各方面建设；持续巩固优化营商环境成果，强化法治观念，增强市场意识、服务意识、诚信意识，打造营商环境“升级版”；加强干部队伍建设，树立正确政绩观和选人用人导向，教育引导党员干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”，解放思想、转变观念，发扬拼搏精神，增强斗争意识，提高专业化素质；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，让政治生态更加风清气正、山清水秀。要把加强党的领导和党的建设作为实现辽宁全面振兴新突破的根本保证，完善党的领导工作机制，发挥好把方向、管大局、作决策、保落实作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。要扎实开展好主题教育，落实好党中央提出的目标要求和各项重点措施。要切实抓好灾后恢复重建，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。要做好防秋汛工作，做到有备无患。

★辽宁省政府学习传达新时代推动东北全面振兴座谈会精神

一要强化创新驱动，加快建设现代化产业体系。牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，高水平建设辽宁实验室等创新平台。持续做好结构调整“三篇大文章”，深入实施先进制造业集群发展专项行动，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，加快建设先进装备制造等三个万亿级产业基地和22个重点产业集群，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，形成新质生产力。扎实推进能源绿色低碳转型，着力建设清洁能源强省。加强生态资源保护利用，发展壮大冰雪产业和海洋经济。二要强化首要担当，加快推进农业农村现代化。始终把保障国家粮食安全摆在首位，加大高标准农田投入力度，扩大黑土地保护范围，深入实施种业振兴行动，大力建设农产品加工集聚区，让农产品增值、让农民受益。三要强化开放合作，更好服务和融入新发展格局。加快建设现代化基础设施体系，推动重大项目尽快落地并形成实物工作量，稳步扩大制度型开放，深化与重点国家、地区开放合作，积极推动区域交流合作。四要强化人口支撑，夯实全面振兴的人才基础。打造生育友好型社会，建设高质量教育体系，优化人才服务、扩大人才供给，提升边境地区产业承载能力和人口聚集能力。五要强化政治保障，打造营商环境“升级版”。营造良好法治环境，培育壮大经营主体。始终加强党的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

★辽宁省各地各部门学习传达新时代推动东北全面振兴座谈会精神

省发改委：一是认真贯彻落实总书记重要讲话精神，提高政治站位，坚持把党的领导贯穿全面振兴新突破三年行动各方面全过程，认真履行省全面振兴新突破三年行动指挥部办公室职责。二是加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系，建成三个万亿级产业基地，发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济。三是加快推进农业农村现代化，培育壮大乡村产业新业态，实施乡村建设行动。加快建设现代化基础设施体系，全力以赴扩大有效投资。四是提升对内对外开放合作水平，深化重点区域国际合作，构建高能级开放合作平台，建设东北海陆大通道。提高人口整体素质，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，推进健康辽宁建设，积极应对人口老龄化。五是牢牢把握重要使命，以新气象新担当新作为为辽宁全面振兴新突破作出新贡献。

省农业农村厅：一是认真学习贯彻总书记重要讲话精神，切实把讲话精神转化为加快推进我省农业农村现代化发展的具体行动和实际成效，加快推进高标准农田建设和黑土地保护工程，着力实施种业振兴行动，提升农机装备水平，努力提高粮食综合生产能力，坚决扛稳维护国家粮食安全重任。二是自觉践行大食物观，大力发展现代设施农业，持续提升畜禽养殖规模化水平，加快推进国家级海洋牧场建设和远洋渔业发展。三是加快推进食品工业大省建设，培育壮大龙头企业，推进全产业链融合发展。

省工信厅：一是认真落实好总书记重要讲话精神，立足我省产业基础和资源优势，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，以科技创新推动产业创新，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快建设制造业创新中心等创新平台，推动企业突破一批“卡脖子”关键技术和产品。二是持之以恒做好结构调整“三篇大文章”，加快建设三个万亿级产业基地和22个重点产业集群，着力延链补链强链，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，推动高端化、智能化、绿色化转型。三是坚持“两个毫不动摇”，大力培育优质企业，推动中小企业“专精特新”发展，加大服务和支持企业力度，以拼抢争实工作作风推动全面振兴新突破首战告捷。

省国资委：一是深入学习总书记重要讲话精神，更加坚定发展信心，团结带领国资国企系统干部职工全面贯彻党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，继续深化国有企业改革，提高国企核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，推动国企做强做优做大，充分发挥国有经济战略支撑作用。二是创新中央企业和辽宁合作模式，积极谋划项目，狠抓项目落实，延续今年以来中央企业和辽宁融合发展的良好势头，更好带动辽宁经济发展。三是加快数字化、网络化、智能化改造，推动科技创新，做强实业，推动实体经济发展和产业升级。四是优化干部队伍结构，提高专业化素质，打造“团结、专业、廉洁”国资监管队伍，为辽宁全面振兴新突破贡献国资国企力量。

省委组织部：一是把总书记重要讲话精神纳入各级党校（行政学院）教育培训内容，引导党员、干部树立正确政绩观，激发干事创业热情。二是拓宽选人视野，精准知事识人，不断优化干部队伍结构，制定激励干部担当作为若干措施，以实际举措为干事者撑腰。三是用好中央支持东北人才振兴政策，深入实施“兴辽英才计划”，全方位培养引进用好人才。四是开展“党群共同致富”活动，深化“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，助力振兴发展。五是按照省委统一部署，抓好第一批、第二批主题教育衔接联动，推动主题教育走深走实。

省纪委监委：一是切实把学习贯彻总书记重要讲话精神转化为纵深推进全面从严治党、坚持不懈正风肃纪反腐的实际行动，发扬彻底的自我革命精神，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移打好打赢遏增清存攻坚战。二是坚持把落实中央八项规定精神一抓到底，持之以恒纠“四风”树新风。统筹推进“三个万件”治理主动战，打造 “阳光辽宁”品牌，实施“清风辽宁”行动，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，不断净化政治生态，优化营商环境。三是坚持严管与厚爱结合，落实“三个区分开来”，严厉打击诬告陷害，完善干部担当作为激励和保护机制，全力护航辽宁全面振兴新突破。